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| 常州市安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《常州市公共安全體驗館建設(shè)指導(dǎo)意見》 常安〔2021〕18號 |
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各轄市（區(qū)）安委會、常州經(jīng)開區(qū)安委會，市各有關(guān)部門和單位： 現(xiàn)將《常州市公共安全體驗館建設(shè)指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。 聯(lián)系人：邱婷婷，聯(lián)系電話：85683173。 常州市安全生產(chǎn)委員會 2021年7月2日 （信息公開形式：主動公開） 常州市安全生產(chǎn)委員會辦公室 2021年7月2日印發(fā) 常州市公共安全體驗館建設(shè)指導(dǎo)意見 為加快推進我市公共安全體驗館建設(shè)，提升全民防災(zāi)避險意識和自救互救能力，營造“安全發(fā)展人人參與、城市安全共建共享”的社會氛圍，根據(jù)《常州市公共安全體系總體規(guī)劃綱要（2021—2025年）》（常發(fā)〔2021〕17號）和《常州市關(guān)于深入推進城市安全發(fā)展的實施意見》（常辦發(fā)〔2019〕100號）等文件要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)對公共安全體驗館建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，按照政府主導(dǎo)、社會參與、分類推進、數(shù)字支撐、特色引領(lǐng)的原則，堅持服務(wù)群眾和教育群眾相結(jié)合、堅持弘揚安全發(fā)展理念和提高全民安全素養(yǎng)相結(jié)合，通過建成一系列具有常州特色的公共安全體驗館，促進我市公共安全宣傳教育能力的提升，加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為常州經(jīng)濟社會高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展“保駕護航”，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 （二）具體目標(biāo)。按照“擴面提質(zhì)、常態(tài)長效”的要求，以有場所、有展示、有活動、有機制等為基本標(biāo)準(zhǔn)，通過新建一批、整合一批、提升一批，加快提升公共安全體驗館“建”的力度、“管”的強度、“用”的熱度、“育”的深度，全面建設(shè)集參與、演示、體驗、宣傳等功能于一體的公共安全體驗館。在全市現(xiàn)有的應(yīng)急（安全）教育場館、民防工作站和防災(zāi)減災(zāi)科普教育場館的基礎(chǔ)上，通過新建、改（擴）建和共建等形式，實現(xiàn)到今年年底全市建成公共安全體驗館20家，到2022年底建成50家，到2025年底建成100家的目標(biāo)，形成以內(nèi)容、技術(shù)、服務(wù)和應(yīng)用協(xié)同推進的發(fā)展格局，打造公共安全宣傳教育陣地的常州樣板。 （三）基本原則 ——堅持政府主導(dǎo)。將公共安全體驗館建設(shè)納入本地區(qū)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，與全民安全素養(yǎng)提升計劃、全民自救互救技能培訓(xùn)、青少年科技素質(zhì)教育等同步推進、建設(shè)和考評，在政策、資金和運行等方面給予支持和保障。 ——堅持社會參與。突出公共安全體驗館建設(shè)的社會性、公益性、群眾性和開放性，充分利用社會資源，鼓勵和支持社會團體、企業(yè)、個人積極參與公共安全體驗館的建設(shè)和運營。 ——堅持分類推進。緊密結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、事故多發(fā)領(lǐng)域、公眾安全素養(yǎng)等因素，針對不同行業(yè)類型、不同層次需求，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠，采取新建、改（擴）建、共建等多種形式分步、分類推進。 ——堅持?jǐn)?shù)字支撐。充分發(fā)揮數(shù)字創(chuàng)新在體驗館建設(shè)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，推廣應(yīng)用VR、AR、3D、流媒體等高科技手段，豐富展示內(nèi)容，多形式推進公共安全科普教育，同步探索建設(shè)數(shù)字化公共安全體驗館。 ——堅持特色引領(lǐng)。創(chuàng)新公共安全體驗館建設(shè)的思路、方法、機制，著力在體驗內(nèi)容、體驗形式、模式機制等方面彰顯特色、提升內(nèi)涵、樹立品牌，力爭做到“一館一特色”。 二、主要任務(wù) （一）推進分類建設(shè)。以為民、便民、利民為導(dǎo)向，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，多種方式有序推進公共安全體驗館建設(shè)。有條件的地方可以選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的區(qū)域，聚焦公共安全主題，統(tǒng)籌新建具有一定規(guī)模的綜合型公共安全體驗館，形成品牌效應(yīng)。條件尚不具備的地方要本著兼顧質(zhì)量、效能和規(guī)模的原則，充分利用現(xiàn)有科普設(shè)施、宣傳場所等各種社會資源進行改（擴）建，進一步完善現(xiàn)有場地設(shè)施功能，進行整合建設(shè);可以充分依托現(xiàn)有的各類專業(yè)性安全教育場館，融入應(yīng)急安全、防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，拓展功能、擴充體驗范圍。 （二）嚴(yán)把場所標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照建設(shè)運營規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)公共安全體驗館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、管理和運行。嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、體驗內(nèi)容等，體驗館建設(shè)分為Ⅰ類、Ⅱ類，實行分類建設(shè)、管理和運行（具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見附件1）；一般情況下，Ⅰ類館不小于200平方米（指使用面積，下同），Ⅱ類館不小于120平方米。深化建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)知識，安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)情況處理能力，應(yīng)急自救互救知識和技能等；鼓勵結(jié)合實際，設(shè)置具有區(qū)域特色、行業(yè)特點的宣教內(nèi)容和板塊。優(yōu)化服務(wù)供給，強化公共安全體驗館與當(dāng)?shù)貙W(xué)校、科技館、青少年宮、文化館等聯(lián)動，經(jīng)常性舉辦各類宣教活動；鼓勵積極承辦當(dāng)?shù)貙W(xué)校、企業(yè)、學(xué)會、協(xié)會等社會主體的安全教育培訓(xùn)活動，持續(xù)釋放體驗館的社會效應(yīng)。 （三）強化數(shù)字支撐。注重公共安全體驗館數(shù)字化運用，在工作及服務(wù)中融入科技內(nèi)涵。強化“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)模式，鼓勵各類公共安全體驗館建設(shè)專屬網(wǎng)站、手機APP、微信抖音公眾號等，提供豐富實用、實時便利的信息服務(wù)，推動網(wǎng)上網(wǎng)下交流互動；支持有條件的公共安全體驗館建設(shè)網(wǎng)絡(luò)運營平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)點單式服務(wù)，滿足社會團體、企業(yè)等個性化培訓(xùn)需求。增強設(shè)施設(shè)備的科技性，注重展品科技含量，積極引進虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、人工智能等各類先進技術(shù)，合理配置聲、光、電、游戲等互動手段，提升體驗館沉浸式體驗、互動式體驗效果。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)融合平臺，加快整合各類公共安全體驗館的數(shù)字資源，打造全市公共安全體驗館互聯(lián)互通、共享共建的網(wǎng)絡(luò)平臺，并逐步實現(xiàn)線上預(yù)約、全景瀏覽、虛擬體驗等功能，擴大體驗館的社會輻射面。 （四）加強運營管理。堅持需求導(dǎo)向和精品導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化來提升運營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)運營方式，積極探索政府購買服務(wù)方式，拓寬社會供給渠道，豐富公共安全文化服務(wù)內(nèi)容;鼓勵企業(yè)、社會組織和其他社會力量，通過公益創(chuàng)投、贊助活動、捐助設(shè)備、資助項目、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式，參與公共安全體驗館的運營管理。加強管理隊伍配備，按需配備專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)公共安全體驗館的日常管理服務(wù)；落實宣講人員，適時開展形勢政策宣講、科普知識宣講；建立志愿者服務(wù)隊伍，引導(dǎo)鼓勵高校學(xué)生等志愿者開展各類志愿服務(wù)；推行專家結(jié)對服務(wù)制度，為體驗館舉辦專家講座等積極創(chuàng)造條件。建立健全管理制度，圍繞功能定位、運行方式、服務(wù)規(guī)范、人員管理、經(jīng)費投入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全公共安全體驗館標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)部管理制度，形成長效機制，實現(xiàn)良性運作、可持續(xù)發(fā)展；嚴(yán)格安全管理，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時消除各類事故隱患。 三、推進步驟 （一）動員部署（2021年8月底前）。在前階段調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，市安委辦進一步部署推進公共安全體驗館建設(shè)，指導(dǎo)各地開展工作。各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)結(jié)合本地實際，主動跟相關(guān)部門、行業(yè)對接，制定工作計劃，細(xì)化工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，認(rèn)真抓好工作落實。 （二）組織實施（2021年9月—11月）。各地、各部門按照計劃，提質(zhì)增效，全面組織實施，特別是薄弱環(huán)節(jié)，要突出工作重點，落實工作舉措，實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。同時，市安委辦將牽頭組建全市建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)機制，全程跟進，督導(dǎo)落實，并適時組織中期實地檢查，及時查漏補缺，確保各項任務(wù)有序推進。 （三）總結(jié)評估（2021年12月）。市安委辦將適時組織人員對各地、各部門體驗館建設(shè)情況開展檢查，嚴(yán)格按照建設(shè)文件標(biāo)準(zhǔn)開展驗收，幫助查漏補缺，確保年底前認(rèn)定并授牌首批公共安全體驗館。對全市建設(shè)工作開展情況及時總結(jié)，鞏固和深化建設(shè)成果，提煉好的經(jīng)驗做法，宣傳推廣一批優(yōu)秀場館典型，為后續(xù)建設(shè)工作提供思路。 四、保障措施 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視公共安全體驗館建設(shè)工作，把這項工作作為推進全民安全素養(yǎng)提升工作的重要載體和抓手，精心組織，認(rèn)真實施。要結(jié)合本地實際，加快制定細(xì)化方案和配套措施，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合有效資源，明確責(zé)任分工，狠抓各項工作落地落實。 （二）強化政策保障。各地、各部門要切實加大對公共安全體驗館建設(shè)的政策支持力度，主動研究完善促進公共安全體驗館長遠發(fā)展的政策措施，充分調(diào)動企業(yè)、公益組織、社會服務(wù)機構(gòu)等參與建設(shè)的積極性，加大財政支持，統(tǒng)籌多方力量，優(yōu)化資金使用，有效保障場館建設(shè)、軟硬件配備、管理維護，確保公共安全體驗館建設(shè)工作順利推進。 （三）強化督查考核。市安委辦將把公共安全體驗館建設(shè)納入對各地、各部門安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容中，加強督促檢查，強化過程管理，推動各項建設(shè)任務(wù)落實到位，確保高起點建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理和高質(zhì)量運行。各地、各部門要大力宣傳公共安全體驗館建設(shè)中的先進典型，示范帶動，務(wù)求實效，努力營造良好的社會氛圍。 附件：1. 常州市公共安全體驗館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行） 2. 2021年各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)和相關(guān)部門公共安全體驗館建設(shè)任務(wù)分解 3. 常州市現(xiàn)有應(yīng)急（安全）、防災(zāi)減災(zāi)等基地和場館匯總表 附件1 常州市公共安全體驗館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行） 第一章 總則 第一條 為加強和規(guī)范公共安全體驗館（以下簡稱體驗館）建設(shè)，提升體驗館的管理運用水平，不斷健全公共安全宣傳教育體系，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和國家現(xiàn)行政策，結(jié)合常州實際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。 第二條 體驗館是面向公眾傳播應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)知識，傳授自救互救技能技巧的教育場所，是普及相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)知識、傳播科學(xué)思想、提升科學(xué)素養(yǎng)、弘揚科學(xué)精神的重要載體，具備觀眾可參與的安全應(yīng)急科普展覽、模擬演示、安全培訓(xùn)、互動體驗教育等核心功能。 第三條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建和改（擴）建、共建的綜合性公共安全體驗館。專業(yè)性安全體驗館可參照執(zhí)行。 第四條 體驗館建設(shè)要堅持因地制宜、實用創(chuàng)新、適度超前、共建共享，科學(xué)謀劃、準(zhǔn)確定位、分步實施、整體推進。 第二章 場館類型 第五條 體驗館具體包括以下兩類： （一）Ⅰ類館。以公共安全為主題，獨立建設(shè)或依托科技館、博物館、民防館、活動體驗中心等綜合性場館而建，提供多項宣教內(nèi)容和完備的宣教服務(wù)職能的場館、場所；依托社區(qū)、農(nóng)村和大型城市綜合體、旅游景點、文物古建筑等而設(shè)立，面向社會公眾普及應(yīng)急安全知識的主題公園、示范街、基地、場館、體驗館、場所等。 （二）Ⅱ類館。以消防類、地震類、建筑類、交通類、人防類、校園類、森林防滅火類等專業(yè)性內(nèi)容為主，面向社會公眾開放的，用于應(yīng)急安全科普教育的專業(yè)性教育館、體驗館、基地、場所等。 Ⅰ類館由市安委辦認(rèn)定并授牌；Ⅱ類館由所在地市（區(qū)）安委辦或市級行業(yè)部門認(rèn)定并授牌。 第三章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 第六條 各類體驗館應(yīng)在醒目位置設(shè)置“公共安全體驗館”名稱和全市統(tǒng)一標(biāo)識，也可以根據(jù)體驗館特色增掛具有其他安全文化特色的館名，并在設(shè)計上應(yīng)具備以下條件： （一）體驗館建筑設(shè)計應(yīng)適應(yīng)公共活動場所人流量大、分區(qū)明確、布展靈活、參觀流線可變、動靜應(yīng)有區(qū)分的特點。 （二）體驗館的門廳內(nèi)應(yīng)有樓層設(shè)施分布圖，樓道有安全出口標(biāo)志。在醒目位置設(shè)置場館體驗項目圖文介紹、開放時間、便民措施等各類服務(wù)信息，文字和標(biāo)識符合規(guī)范。 （三）體驗館建筑耐火等級不應(yīng)低于二級。消防設(shè)計超出現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定時，可采用火災(zāi)性能化設(shè)計與火災(zāi)危險性評估方法加以解決。 （四）體驗館室內(nèi)裝修簡潔，裝修材料應(yīng)符合國家環(huán)保與防火標(biāo)準(zhǔn)，地面應(yīng)防滑。 （五）體驗館內(nèi)的視覺環(huán)境應(yīng)根據(jù)區(qū)域的功能、視覺的要求和環(huán)境的氣氛進行設(shè)計。人工照明應(yīng)向觀眾提供良好的視覺環(huán)境，達到視覺效果好、照度適當(dāng)、系統(tǒng)安全可靠、經(jīng)濟適用、節(jié)能、便于更換和維護的目的。 （六）體驗館的展廳、培訓(xùn)室、展映廳等室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)進行控制，衛(wèi)生間宜自然通風(fēng)。 第七條 各類體驗館建設(shè)面積，Ⅰ類館不小于200平方米（指使用面積，下同），Ⅱ類館不小于120平方米。 第四章 基本功能 第八條 各類體驗館應(yīng)充分考慮群眾對應(yīng)急安全知識和技能的需求，結(jié)合實際，滿足以下功能。 （一）普及應(yīng)急安全基礎(chǔ)知識。參與者能夠通過學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)、安全文化知識、典型事故案例分析、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、自救互救常識等安全教育內(nèi)容，掌握公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害、應(yīng)急處置等領(lǐng)域的基本常識。 （二）學(xué)習(xí)應(yīng)急安全處置技能。通過模擬災(zāi)害現(xiàn)場、影視展播、展板展示、虛擬現(xiàn)實結(jié)合等手段，普及火災(zāi)、交通、觸電、地震、臺風(fēng)、洪水、泥石流、建筑物垮塌等情形下的應(yīng)急自救互救知識和技能。模擬演示常見危險源、危險行為與事故發(fā)生的成因、預(yù)防和應(yīng)急處置措施。 （三）組織應(yīng)急安全體驗培訓(xùn)。各類體驗館應(yīng)具備面向社會大眾及學(xué)生、企業(yè)員工等特定群體的體驗培訓(xùn)功能?？沙修k當(dāng)?shù)貙W(xué)校、企業(yè)、學(xué)會、協(xié)會等社會主體的安全教育培訓(xùn)活動。 （四）展示應(yīng)急安全救援裝備。展現(xiàn)先進應(yīng)急安全技術(shù)，介紹應(yīng)急安全歷史沿革，記敘發(fā)展重要歷程，弘揚應(yīng)急安全文化，展現(xiàn)新時代應(yīng)急救援隊伍形象。 第九條 各類體驗館應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)特點，涵蓋安全生產(chǎn)、公共安全、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、事故警示教育等重點內(nèi)容。 （一）共性內(nèi)容：法律法規(guī)、公共安全、生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、校園安全、居家安全、自然災(zāi)害、應(yīng)急救護、事故避險逃生等模塊內(nèi)容。 （二）個性內(nèi)容：具有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和事故類型特點的宣傳教育內(nèi)容。 Ⅰ類館應(yīng)至少具備6種共性內(nèi)容和1種個性內(nèi)容；Ⅱ類館應(yīng)至少具備3種共性內(nèi)容和1種個性內(nèi)容。 第五章 設(shè)施配備 第十條 體驗館基本設(shè)施配備應(yīng)符合以下規(guī)定： （一）影音播放系統(tǒng)。配備先進的影音播放系統(tǒng)或移動終端平臺，滿足群眾了解、查詢、點播應(yīng)急安全基本常識和基本技能需求。 （二）虛擬視覺體驗設(shè)施。配備VR、AR等虛擬視覺體驗裝置，開發(fā)一批體驗場景模塊，滿足群眾體驗需求。 （三）場景模擬體驗設(shè)施。通過實物或互動模型，模擬災(zāi)害事故、安全事故現(xiàn)場，幫助群眾切身感受事故后果，實踐必要的技能。其中Ⅰ類館、Ⅱ類館設(shè)置實物、互動模型體驗設(shè)施分別不少于5種、3種。 （四）數(shù)據(jù)管理平臺。分級搭建公共安全科普教育集中管理平臺，對所轄范圍內(nèi)公共安全體驗館電子地圖、參觀流量記錄、考核考試、設(shè)備使用頻次等系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行共享、實時監(jiān)控。有針對性地分類研發(fā)、制作、征集、發(fā)布優(yōu)秀公共安全科普教育產(chǎn)品，最大限度整合、共享資源，實現(xiàn)數(shù)字化精準(zhǔn)管理。 第六章 保障與管理 第十一條 經(jīng)費保障。積極爭取黨委政府和行業(yè)部門的重視和支持，將體驗館建設(shè)經(jīng)費列入專項預(yù)算和經(jīng)費保障序列。探索嘗試眾籌眾包、項目共建、捐款捐贈、政府購買服務(wù)等方式，建立多元化保障體系，推進體驗館建設(shè)和運營。 第十二條 人員保障。Ⅰ類館設(shè)兼職講解員不少于2人，Ⅱ類館設(shè)兼職講解員不少于1人。講解員必須參加過相關(guān)安全培訓(xùn)，具有較高安全意識和突發(fā)事件處置能力。 第十三條開放時間及參觀人數(shù)。Ⅰ類館每年開放時間不少于150天。Ⅱ類館開放時間根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況執(zhí)行。各類體驗館每年接待參觀體驗人數(shù)，Ⅰ類館不少于10000人次，Ⅱ類館不少于5000人次。 第十四條健全規(guī)章制度。體驗館實行“誰使用、誰管理”模式，實際使用單位是體驗館第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)管理、維護以及活動策劃組織實施。要按計劃、有步驟地對展示內(nèi)容和展項進行更新，展示內(nèi)容更新率每五年不低于20%。 第十五條 開展社會活動。根據(jù)體驗館特色，每半年至少舉辦一次安全知識科普講座、課堂或公益性安全教育實踐參與互動，安全教育活動經(jīng)?；?、制度化。每半年至少開展一次群眾滿意率測評，公開征求參觀者意見。鼓勵各類體驗館積極承辦當(dāng)?shù)貙W(xué)校、企業(yè)、學(xué)會、協(xié)會等社會主體的安全教育培訓(xùn)活動。 附件2 2021年各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)和相關(guān)部門 公共安全體驗館建設(shè)任務(wù)分解
備注：2022年建設(shè)任務(wù)屆時將再行分解。
附件3 常州市現(xiàn)有應(yīng)急（安全）、防災(zāi)減災(zāi)等基地和場館匯總表
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