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| 常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)2017年依法行政工作報(bào)告 常農(nóng)發(fā)〔2017〕93號(hào) |
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2017年，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，圍繞基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府總目標(biāo)，嚴(yán)格對(duì)照《常州市貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）實(shí)施方案>》，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法改革，積極提升監(jiān)管服務(wù)，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法行政觀念不斷增強(qiáng)，依法行政能力和水平不斷提升?，F(xiàn)將依法行政工作情況報(bào)告如下： 一、注重制度建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)民主決策。一是嚴(yán)格依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度，明確集體決策的事項(xiàng)、范圍、程序和辦法等，提高行政決策的規(guī)范性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。堅(jiān)持定期委務(wù)會(huì)議、黨組會(huì)議制度，研究重大事項(xiàng)決策、重要組織人事事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等內(nèi)容。遇有爭(zhēng)議不明確的重大行政決策事項(xiàng)，積極問計(jì)省農(nóng)委、市法制辦、法律顧問。二是完善合法性審查。在全市率先建立法律顧問團(tuán)制度，分別聘請(qǐng)行政法、刑法、民商法領(lǐng)域的三位專業(yè)律師擔(dān)任常年法律顧問，牢牢把控合法性審查關(guān)。強(qiáng)化“兩個(gè)必須”審核機(jī)制，即規(guī)范性文件出臺(tái)前必須經(jīng)委法規(guī)處進(jìn)行合法性審查，我委對(duì)外簽訂的合同必須經(jīng)法律顧問把關(guān)后簽訂，確保真正從源頭防范法律風(fēng)險(xiǎn)。2017年以來，已向法律顧問團(tuán)咨詢法律事項(xiàng)40件。三是開展制度梳理。對(duì)已有的制度進(jìn)行評(píng)估完善，對(duì)缺失的制度進(jìn)行填空補(bǔ)缺，共梳理出34項(xiàng)制度并匯編成冊(cè)人手一份，為干部履職盡責(zé)劃出了做事“底線”和規(guī)矩“紅線”，讓各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。四是注重立法調(diào)研。今年我委納入立法計(jì)劃的有《常州市濕地保護(hù)條例》和《常州市畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》，為確保草案起草工作順利進(jìn)行，我委開展了一系列立法調(diào)研工作，目前已完成《<常州市濕地保護(hù)條例（草案）>立法調(diào)研報(bào)告》《常州市濕地保護(hù)條例（草案）》初稿、《常州市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法（草案）》初稿及相關(guān)調(diào)研情況。 二、注重隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化學(xué)法普法。一是以上率下示范學(xué)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為載體，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)重要內(nèi)涵，深入學(xué)習(xí)把握中央關(guān)于“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。結(jié)合工作實(shí)際，開設(shè)處站長(zhǎng)講法課堂，每月安排一名處站長(zhǎng)結(jié)合部門工作給全體委領(lǐng)導(dǎo)講授一部法律法規(guī)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法上更加全面深入，做到先學(xué)一步、高出一籌。二是集中培訓(xùn)全員學(xué)。采用“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”的教學(xué)方式，目前已開展3期依法行政能力專題集中培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)法治人員180人次，培訓(xùn)60課時(shí)。3期培訓(xùn)幫助廣大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部破除認(rèn)識(shí)誤區(qū)，提升法治工作能力，達(dá)到了培訓(xùn)班的預(yù)期效果。三是創(chuàng)新形式廣普法。4月27日，在新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)中心綠地，我委聯(lián)合市司法局主辦“法律護(hù)農(nóng)進(jìn)萬家”現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)。12月4日，組織普法志愿者參加國家憲法日暨全國法制宣傳日活動(dòng)。今年是“七五普法”的第二年，也是市農(nóng)委開展“法律護(hù)農(nóng)進(jìn)萬家”活動(dòng)的第十二個(gè)年頭，市農(nóng)委依托這項(xiàng)品牌普法宣傳平臺(tái)，結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周”“愛鳥周”“以漁活水”生態(tài)養(yǎng)護(hù)等主題活動(dòng)，通過發(fā)放普法資料、調(diào)查問卷，開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢、有獎(jiǎng)問答等形式，大力開展農(nóng)業(yè)普法宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾和涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營者守法用法的意識(shí)和能力，營造依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法興農(nóng)的良好氛圍，共同種好常州幸福樹。 三、注重機(jī)制建設(shè)，深化行政執(zhí)法。一是健全“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度。建立隨機(jī)抽查機(jī)制，健全“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度，推進(jìn)“雙隨機(jī)”監(jiān)管抽查平臺(tái)建設(shè)，完善檢查對(duì)象和檢查人員名錄庫，規(guī)范檢查行為，制定季度執(zhí)法任務(wù)，隨機(jī)抽取人員、場(chǎng)所開展執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。二是規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員教育管理，堅(jiān)持實(shí)行全過程說理式執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)行集體會(huì)商、重大案件報(bào)備、移送、自由裁量適用基本規(guī)則、罰繳分離等工作制度，做到執(zhí)法行為合法，調(diào)查事實(shí)清楚，適用法律準(zhǔn)確，程序規(guī)范，手續(xù)完備。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息化建設(shè)，全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)行執(zhí)法全過程照相、錄像記錄。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督。11月，為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)業(yè)行政審批工作和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，提高審批服務(wù)效能和質(zhì)量，促進(jìn)審批事中事后監(jiān)管及推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法法制化、規(guī)范化建設(shè)，我委組織開展全市農(nóng)業(yè)法治工作督查活動(dòng)。督查組通過聽匯報(bào)、查臺(tái)賬、評(píng)卷宗等形式了解各區(qū)（市）在開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)行政審批方面的實(shí)際問題和亮點(diǎn)特色。四是深化行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)案卷評(píng)查制度化、常態(tài)化，通過開展行政處罰案卷評(píng)查，注重收集整理有指導(dǎo)意義的典型案例，形成優(yōu)秀案卷范本上報(bào)市法制辦，參加全市評(píng)選活動(dòng)，我委2017年行政處罰案卷獲評(píng)市級(jí)優(yōu)秀案卷。 四、注重源頭建設(shè)，柔化矛盾糾紛。一是推進(jìn)信用體系建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)建設(shè)，提供社會(huì)化查詢服務(wù)，并與省、市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，全面落實(shí)行政許可、行政處罰信用信息“雙公示”工作制度，報(bào)送守信激勵(lì)和失信懲戒典型案例。二是拓寬信息渠道。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電話、信件等載體，全方位受理群眾投訴和反映，凡群眾反映的問題，做到事事有回音、件件有結(jié)果。依法妥善辦理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)，截至目前，共辦結(jié)3件依申請(qǐng)公開事項(xiàng)，按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率均為100%。三是疏解社會(huì)矛盾。充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解矛盾、解決糾紛方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查、調(diào)處機(jī)制、積極推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法關(guān)口前移。加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，把調(diào)解任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，認(rèn)真履行行政調(diào)解月報(bào)表工作制度。認(rèn)真辦理“12345”政府公共服務(wù)平臺(tái)工單、主任信箱、來電咨詢、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等信訪件，群眾回訪滿意率100%。市農(nóng)委已連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)零行政復(fù)議、零行政訴訟。 在過去的2017年，我委圍繞依法行政主題開展了大量工作，取得了一定成效。但是，“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府”是一項(xiàng)長(zhǎng)期重要的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)全面綜合的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)不斷發(fā)展的客觀需求，需要堅(jiān)持不懈的努力。今后，我委將繼續(xù)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)依法行政，為建設(shè)法治常州貢獻(xiàn)積極力量。
常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 2017年12月18日 |