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      現(xiàn)將省經(jīng)信委、省科技廳、省環(huán)保廳《關(guān)于實(shí)施中國(guó)逐步降低熒光燈含汞量路線圖的通知》（蘇經(jīng)信節(jié)能[2013]299號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，切實(shí)落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)通知要求，掌握本地區(qū)熒光燈生產(chǎn)企業(yè)基本情況，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和環(huán)境監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，提升產(chǎn)品制造技術(shù)水平，同時(shí)，加大高效節(jié)能照明產(chǎn)品推廣力度，提高企業(yè)和公眾的綠色發(fā)展意識(shí)。

      附件：《關(guān)于實(shí)施中國(guó)逐步降低熒光燈含汞量路線圖的通知》（蘇經(jīng)信節(jié)能[2013]299號(hào)）

2013年7月1日

關(guān)于貫徹實(shí)施中國(guó)逐步降低熒光燈含汞量路線圖的通知

蘇經(jīng)信節(jié)能〔2013〕299號(hào)

各市經(jīng)信委、科技局、環(huán)保局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣經(jīng)信委（局）、科技局、環(huán)保局：

      最近，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、環(huán)境保護(hù)部以2013年第11號(hào)公告了《中國(guó)逐步降低熒光燈含汞量路線圖》（以下簡(jiǎn)稱《路線圖》），對(duì)降低熒光燈行業(yè)汞用量和排放具有積極推動(dòng)作用。為提高全省熒光燈行業(yè)污染防治水平，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)將貫徹實(shí)施《路線圖》的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

      一、各級(jí)經(jīng)信、科技、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，支持熒光燈制造汞替代、減量、固汞生產(chǎn)工藝和熒炮燈燈管納米保護(hù)膜涂敷等技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，加大外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，從源頭上削減汞的使用量。

      二、督促本地區(qū)熒光燈生產(chǎn)企業(yè)對(duì)照《路線圖》提出的實(shí)施步驟和時(shí)間表，明確企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、含汞固廢回收利用等方面的具體計(jì)劃和措施。推進(jìn)企業(yè)實(shí)施以改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、有毒有害原材料（產(chǎn)品）替代、源頭減量、過(guò)程控制及資源循環(huán)利用等中高費(fèi)方案為重點(diǎn)的改造，提升熒光燈行業(yè)整體技術(shù)水平。

      三、加強(qiáng)重點(diǎn)基地（集聚區(qū)）熒光燈生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境管理，監(jiān)管相關(guān)企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，嚴(yán)格控制含汞廢水、廢氣排放，妥善處置含汞固體廢物，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

      四、加大宣傳力度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和公眾的清潔生產(chǎn)意識(shí)和綠色消費(fèi)理念，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)和使用低汞、無(wú)汞、長(zhǎng)壽命高效熒光燈和其他有利環(huán)境與資源保護(hù)的高效節(jié)能照明產(chǎn)品。

      附件：工信部 科技部 環(huán)保部2013年第11號(hào)公告《中國(guó)逐步降低熒光燈含汞量路線圖》

2013年4月8日

公    告

2013年  第11號(hào)

      為落實(shí)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減速排“十二五”規(guī)劃》和《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，逐步降低熒光燈含汞量，減少行業(yè)用汞量及生產(chǎn)過(guò)程中汞排放，提高熒光燈行業(yè)污染防治水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)和信息化部、科技部、環(huán)境保護(hù)部制訂了《中國(guó)逐步降低熒光燈含汞量路線圖》，現(xiàn)予以公告。

      各地工業(yè)、科技、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要與行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和消費(fèi)者共同推動(dòng)路線圖目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核，加大引導(dǎo)和支持力度，促進(jìn)熒光燈行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；鼓勵(lì)低（微）汞、長(zhǎng)壽命、高效熒光燈產(chǎn)品推廣和使用；加強(qiáng)熒光燈生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境管理，嚴(yán)格控制含汞廢水、廢氣排放，妥善處置含汞固體廢物，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；加大宣傳培訓(xùn)力度，樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，共同營(yíng)造綠色消費(fèi)環(huán)境。

      附件：中國(guó)逐步降低熒光燈含汞量路線圖

附件：

中國(guó)逐步降低熒光燈含汞量路線圖

      一、逐步降低熒光燈含汞量的必要性

      熒光燈是目前廣泛使用的節(jié)能型照明光源，分為直管型熒光燈、環(huán)形熒光燈、緊湊型熒光燈（俗稱節(jié)能燈）和無(wú)級(jí)熒光燈。熒光燈的發(fā)光原理決定了燈管中心須含有少量汞蒸氣。汞是有毒有害的重金屬元素，熒光燈廢棄后難以有效回收，汞外泄既污染環(huán)境又威脅人體健康。

     2011年，我國(guó)熒光燈產(chǎn)量約70億只。其中，緊湊型熒光燈產(chǎn)品約47億只，占全球產(chǎn)量的80%以上，出口28億只；其他類型熒光燈產(chǎn)量約23億只，出口7.7億只。按照我國(guó)2008年發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《照明電器產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求》規(guī)定，緊湊型熒光燈含汞量不超過(guò)5毫克，直管型熒光燈含汞量不超過(guò)10毫克。每年熒光燈行業(yè)消耗大量的汞。

      歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已提出降低熒光燈含汞量的要求。歐盟2010年發(fā)布指令規(guī)定，從2013年起緊湊型熒光燈（功率小于30瓦）含汞量不得超過(guò)2.5毫克；美國(guó)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中要求緊湊型熒光燈（功率小于25瓦）含汞量不超過(guò)4毫克。汞問(wèn)題國(guó)際公約談判提出在公約生效后，各國(guó)將逐步減少汞的使用。

     我國(guó)是熒光燈的生產(chǎn)和出口大國(guó)，熒光燈行業(yè)發(fā)展面臨減少汞用量的巨大壓力。減少生產(chǎn)過(guò)程汞排放并逐步降低熒光燈含汞量，是保護(hù)環(huán)境、維護(hù)人體健康的需要 ，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

      二、逐步降低熒光燈含汞量的可行性

      （一）符合國(guó)家節(jié)能減排政策

      《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出實(shí)施綠色照明工程，《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》把汞等重金屬的污染防治作為重目標(biāo)?！豆I(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”期間以熒光燈低汞及生產(chǎn)中固汞使用技術(shù)為重點(diǎn)，實(shí)施汞污染削減工程。一系列政策措施的出臺(tái)，為熒光燈的汞削減提供了良好的政策環(huán)境。

      （二）具備逐步降低含汞量的技術(shù)基礎(chǔ)

我國(guó)已經(jīng)掌握固汞生產(chǎn)工藝，高性能低含汞齊等配套材料也已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，可有效降低熒光燈含汞量，減少生產(chǎn)和回收過(guò)程中的汞排放。目前，我國(guó)已研發(fā)成功含汞量不超過(guò)0.5毫克的小功率緊湊型熒光燈；含汞量不超過(guò)1.5毫克的緊湊型熒光燈增長(zhǎng)迅速，已占總產(chǎn)量的30%左右，在產(chǎn)品性能符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，生產(chǎn)成本無(wú)明顯增加，為加快減少熒光燈含汞量提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

      （三）適應(yīng)綠色消費(fèi)需求

      隨著節(jié)能減排工作的深入開(kāi)展，全社會(huì)環(huán)境保護(hù)和綠色消費(fèi)意識(shí)不斷增強(qiáng)，節(jié)能環(huán)保照明產(chǎn)品市場(chǎng)占有率逐年提高，淘汰高含汞量滎光燈、選用低汞熒光燈已逐步成為社會(huì)共識(shí)，熒光燈市場(chǎng)綠色消費(fèi)環(huán)境正在形成。

      三、實(shí)施方案

      （一）基本思路

      國(guó)繞熒光燈產(chǎn)品及其制造過(guò)程低汞化目標(biāo)，以減汞技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，淘汰落后生產(chǎn)工藝與推廣應(yīng)用先進(jìn)低汞技術(shù)相結(jié)合，加強(qiáng)政策標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，分階段逐步降低熒光燈產(chǎn)品含汞量。

      （二）法律依據(jù)

      《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定。

      （三）實(shí)施步驟

      1．淘汰液汞工藝

      到2013年底，爭(zhēng)取淘汰緊湊型熒光燈液汞生產(chǎn)工藝（生產(chǎn)過(guò)程中以液態(tài)汞或液態(tài)汞包裹物形式為原料生產(chǎn)熒光燈）；到2014年底，力爭(zhēng)全面淘汰液汞生產(chǎn)工藝。

      2．逐步降低熒光燈含汞量

      對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的功率不超過(guò)60瓦的普通照明用熒光燈，分三個(gè)階段逐步降低其含汞量（詳見(jiàn)附表），力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)50%以上的產(chǎn)品含汞量不超過(guò)同階段目標(biāo)值。

     （四）預(yù)期效果

      到2014年底，通過(guò)淘汰液汞工藝，生產(chǎn)過(guò)程中汞排放量比2010年減少約50%。到2015年，單只熒光燈產(chǎn)品平均含汞量比2010年減少約80%，一半以上的熒光燈含汞量低于1毫克。