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| 關于對常州市第十七屆人大三次會議代表建議第017號的答復 常發(fā)改復〔2024〕第123號 |
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周燕丹代表： 您提出的關于碳達峰碳中和工作推進的建議已收悉，經(jīng)會商市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局，現(xiàn)答復如下： 一、關于編制“雙碳”、區(qū)域能評等專項規(guī)劃 我們總體贊同您提出的“市級統(tǒng)籌各轄市（區(qū)）共同編制‘雙碳’、區(qū)域能評等專項規(guī)劃，強化總體設計、整體部署、系統(tǒng)推進，全面提升‘雙碳’工作的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，確保全市‘一盤棋’”的建議。 （一）已開展工作 近年來，我委高度重視建立和完善“雙碳”工作政策體系，切實加強政策規(guī)劃引導。一是加強“雙碳”頂層設計。市委、市政府成立碳達峰碳中和工作領導小組，印發(fā)《關于加快發(fā)展方式綠色轉型積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作的實施意見》，編制《常州市碳達峰實施方案》和工業(yè)、能源、交通、城鄉(xiāng)建設等各專業(yè)領域碳達峰方案，推動各轄市區(qū)編制各地區(qū)碳達峰實施方案，構建市級碳達峰碳中和“1＋1＋N”政策體系，確保具體工作與碳達峰、碳中和政策取向一致。二是推進區(qū)域能評工作。根據(jù)省發(fā)展改革委等四部門《關于推行區(qū)域能評的工作方案》要求，推行區(qū)域能評制度的范圍為省級以上園區(qū)，其他有條件的區(qū)域自愿參照開展。目前，我市已有天寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)編制了區(qū)域能評實施方案，將根據(jù)《江蘇省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》相關要求進一步完善方案并加快推進。三是加大節(jié)能降碳力度。推進落實《常州市節(jié)能減排三年行動計劃（2023—2025年）》，將節(jié)能工作納入生態(tài)文明建設整體布局，持續(xù)深入推進產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉型?！笆奈濉币詠恚ㄟ^采取一系列措施促進產(chǎn)業(yè)結構調整、能源結構優(yōu)化。截至2023年底，在地區(qū)生產(chǎn)總值突破“萬億”大關的同時，我市全社會能源消費量、能耗強度分別較2020年下降8.8%、24.3%，在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)了能耗總量、強度“雙下降”，節(jié)能降碳取得明顯成效。 （二）下一步工作 我委將繼續(xù)加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，進一步完善全市碳達峰碳中和政策體系，協(xié)同推進碳達峰方案制定和區(qū)域能評工作，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，確保全市如期實現(xiàn)碳達峰碳中和。 一是進一步健全碳達峰碳中和政策體系。聚焦全市碳達峰目標安排，積極對接國家和省相關要求，加快推進能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等碳達峰重點領域專項實施方案編制工作，進一步充實完善市級“1+1+N”的碳達峰碳中和政策工作體系，穩(wěn)妥有序推進“雙碳”工作，推動能耗雙控向碳排放雙控轉變。 二是持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型。結合大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，加快高耗能行業(yè)節(jié)能降碳改造，鼓勵行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)開展示范改造。推動鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)優(yōu)化升級，推進低碳工藝革新、數(shù)字化轉型和綠色制造體系建設。大力培育節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用、清潔能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新一代信息技術、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鍛造新質生產(chǎn)力，增強綠色經(jīng)濟新動能。 （二）下一步工作 我委將會同各相關部門，加強特別國債、地方政府專項債券等資金爭取力度，持續(xù)把長江生態(tài)環(huán)境保護修復作為頭等大事，把產(chǎn)業(yè)轉型升級作為關鍵舉措，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，齊抓共管凝聚工作合力，全面推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展。 一是抓牢重點任務，牽引全局工作。全力推進市委、市政府《關于全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展常州市對照排查問題清單及改進落實工作方案》落地見效，把長江生態(tài)環(huán)境保護修復作為頭等大事，把產(chǎn)業(yè)轉型升級作為關鍵舉措，把弘揚傳承長江文化作為重要任務，齊抓共管凝聚工作合力，全面推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展。 二是聚焦系統(tǒng)提升，抓好長江保護。以長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改為抓手，全面排查、整治關聯(lián)性、衍生性問題和其他生態(tài)環(huán)境問題及風險隱患，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，從根本上解決問題。扎實推進生態(tài)環(huán)境污染治理工程建設，不斷增強城鄉(xiāng)污水垃圾處理能力，提高化工污染、船舶污染、農業(yè)面源污染治理水平。 三是堅持創(chuàng)新引領，加快綠色轉型。落實“雙碳”戰(zhàn)略，全力打造“新能源之都”，爭創(chuàng)新能源國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國家碳達峰試點城市。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制省級試點，探索豐富生態(tài)產(chǎn)品價值轉化路徑，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。 三是持續(xù)推動園區(qū)綠色化發(fā)展。加快園區(qū)發(fā)展方式綠色轉型，鼓勵省級及以上開發(fā)區(qū)開展區(qū)域能評。開展近零碳園區(qū)創(chuàng)建試點，探索具有常州特色的近零碳建設路徑。鼓勵符合條件的省級以上開發(fā)區(qū)申報省碳達峰試點園區(qū)，持續(xù)提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率，形成一批可操作可復制可推廣的發(fā)展模式和典型經(jīng)驗，以先行示范實現(xiàn)我市碳達峰碳中和目標。 二、關于對長江沿岸國土空間生態(tài)整治暨高標準農田建設、長江生態(tài)觀測點建設等系列生態(tài)環(huán)境提升項目加強資金支持力度 我們總體贊同您提出的“建議圍繞長江沿岸國土空間生態(tài)整治暨高標準農田建設、長江生態(tài)觀測點建設等系列生態(tài)環(huán)境提升項目，加強特別國債、地方政府專項債券等資金支持力度，對保障全區(qū)重點項目建設資金需求、拉動基建投資增長提供積極助力”的建議。 （一）已開展工作 近年來，我市堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護修復和產(chǎn)業(yè)轉型升級，加大長江沿岸生態(tài)環(huán)境保護投入，推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展。一是加大投入推動長江沿岸國土空間生態(tài)整治。推進沿江岸線的生態(tài)修復和造林綠化工作，累計復綠超過3300畝，生態(tài)岸線比例提升至80.6%，形成超萬畝的新龍生態(tài)林。二是多方籌措資金開展高標準農田建設。積極申報爭取中央財政補助高標準農田項目；市按“應報盡報”的原則申報國債儲備項目，已申報建設高標準農田面積21.376萬畝，總投資近5.6億元；統(tǒng)籌市財政補助資金，在我市11個片區(qū)開展高標準農田建設。三是落實資金推動長江生態(tài)觀測點建設?！俺Ｖ菔行卤眳^(qū)長江生物多樣性綜合觀測站”項目目前已基本完成硬件設備安裝，正在開展監(jiān)測數(shù)據(jù)調優(yōu)和系統(tǒng)搭建。項目建成后，觀測數(shù)據(jù)可精準分析生物多樣性評價結果與區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量的關系，還能實現(xiàn)物種分布、種群數(shù)量、生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的實時監(jiān)控，全天候感知監(jiān)測區(qū)域內生態(tài)環(huán)境質量變化。 簽 發(fā) 人：陳華鵬 經(jīng) 辦 人：鄭 棐 聯(lián)系電話：85681093 常州市發(fā)展和改革委員會 2024年6月7日 |