劉剛等委員：
你們提出的“關(guān)于增加農(nóng)村水利設(shè)施投入保障糧食安全的建議”已收悉，現(xiàn)答復如下：
我市深入貫徹落實中央、省市決策部署，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，持續(xù)完善水利服務(wù)保障能力，以高質(zhì)量發(fā)展為導向，保障財政資金投入，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村水旱災(zāi)害防御能力，做好糧食安全保障工作。
一、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進
2009-2018年通過中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)，水利部門累計投資約15.4億元，新建和改造灌溉泵站948座、排澇閘站294座，襯砌渠道1344公里，建設(shè)暗渠78.8公里、溝道293公里、配套建筑物57481座，改造塘壩14座，極大提升了我市農(nóng)田灌溉保障能力。2019年機構(gòu)改革后，農(nóng)田水利建設(shè)有關(guān)工作劃歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，水利部門主要推進農(nóng)村河道疏浚、生態(tài)河道建設(shè)、塘壩除險加固、農(nóng)村防洪除澇、節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)等。2019-2023年，水利部門建設(shè)排澇泵站60座、灌溉站33座，塘壩除險加固24座，圩堤加固20.3公里，新建灌排配套建筑物335座，實施農(nóng)村河道疏浚1318萬方，建成農(nóng)村生態(tài)河道超450條，縣鄉(xiāng)級農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率超53%，市級示范幸福河道116條、市級小微水體優(yōu)秀片區(qū)64個。
二、高標準農(nóng)田建設(shè)不斷提升
我市現(xiàn)有永久基本農(nóng)田113萬畝，其中已建高標準農(nóng)田63萬畝。“十四五”以來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門累計投資2.35億元，實施項目39個，建設(shè)道路161公里，渠道328公里，泵站41座，渠系建筑物1.3萬座，建成高標準農(nóng)田10.6萬畝，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件獲得改善。近年我市結(jié)合高標準農(nóng)田項目，開展排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造試點，將生態(tài)溝渠、退水處理納入建設(shè)內(nèi)容，項目區(qū)田間水土流失、農(nóng)田尾水得到進一步管控。繼續(xù)推行休耕輪作，秸稈還田等措施，實現(xiàn)了高標準農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的有機結(jié)合，耕地質(zhì)量逐步提升。
三、農(nóng)村抗旱防澇措施保障
2022年長江流域出現(xiàn)1961年以來最嚴重的氣象干旱，8~10月保灌期間，我市投入翻水泵站1863座，架設(shè)臨時機組890臺，翻水1.7億方，水庫農(nóng)灌補水3922萬方；爭取落實中央水利救災(zāi)資金2500萬元，實施河道疏浚51條約45公里、水庫清淤2座、塘壩清淤7座、抗旱設(shè)備購置100余臺套、取輸水建筑物新建維修改造6處，全力保障農(nóng)田灌溉。根據(jù)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年我市夏糧產(chǎn)量達16.2萬噸，同比增長3.3%；秋糧產(chǎn)量53.4萬噸，同比減少0.58%，如期實現(xiàn)了夏糧豐收、秋糧穩(wěn)產(chǎn)的既定目標，保障了糧食生產(chǎn)安全。
四、工程長效管護常抓不懈
省、市水利部門每年組織開展全省農(nóng)村河道長效管護、農(nóng)田水利工程管護績效評價，各轄市區(qū)水利局每年組織開展農(nóng)村河道、圩堤、灌溉排澇泵站、田間工程管護考核評估，總體情況良好。三級水利部門每年根據(jù)考核評估情況，安排補助資金用于農(nóng)村水利工程管護管養(yǎng)，近5年省級補助資金約5700萬元，市級補助資金4785萬元，較好保障了農(nóng)村水利工程良性運行。2021至2023年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展了多次高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量、建后管護水平排查整改。從2019年開始，市級按照每畝一元左右的標準將管護經(jīng)費納入財政預(yù)算，制定管護資金使用辦法，各轄市區(qū)出臺專門管護辦法，資金相應(yīng)進行配套，確保高標準農(nóng)田有人建有人管。
五、財政資金精準投入
2023年，我市共計爭取省級以上資金5138萬元，其中1700萬元用于高標準農(nóng)田建設(shè)（高效節(jié)水灌溉），3438萬元用于農(nóng)田水利工程管護、農(nóng)業(yè)水價改革、農(nóng)村河道長效管護等方面。市級財政資金投入8025.25萬元用于支持農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田灌溉能力提升相關(guān)建設(shè)項目，其中高標準農(nóng)田建設(shè)（高效節(jié)水灌溉）及片區(qū)綜合整治4724萬元，農(nóng)村河道整治2396.75萬元，農(nóng)村水利工程更新改造676萬元，農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃編制58.5萬元，水土流失治理170萬元。
六、下階段工作計劃
1.做好資金保障服務(wù)
一是積極爭取上級資金。立足我市農(nóng)村水利設(shè)施存在的短板，農(nóng)田灌溉的實際需求、短板弱項，緊盯上級政策導向，做好項目科學規(guī)劃，積極爭取上級加大對我市農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與管養(yǎng)資金的轉(zhuǎn)移支付力度；二是合理安排市級專項資金。結(jié)合各地區(qū)自然資源稟賦狀況和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在市級農(nóng)業(yè)和水利專項中妥善安排資金用于農(nóng)村水利灌溉設(shè)施建設(shè)與管護。市財政局與市水利局將繼續(xù)通過發(fā)布申報指南的方式，擇優(yōu)選擇農(nóng)村水利設(shè)施更新改造項目給予補助。三是持續(xù)探索資金統(tǒng)籌整合新路徑，根據(jù)“大專項+任務(wù)清單”，發(fā)揮好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合機制作用。四是鼓勵社會力量廣泛參與農(nóng)村水利工程相關(guān)建設(shè)，支持村集體通過“一事一議”等形式開展農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體根據(jù)自身實際情況，結(jié)合相關(guān)政策，參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與日常管護之中。
2.抓牢水利保障工作
一是繼續(xù)建設(shè)農(nóng)村水網(wǎng)，持續(xù)推進農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)和開展清淤輪浚，計劃到2025年完成農(nóng)村河道清淤360萬方以上，建成約160條生態(tài)河道，全市縣鄉(xiāng)級農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率提升至65%以上。全市2024年計劃完成農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)231.48公里。二是創(chuàng)新節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)模式，將典型示范節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)項目納入市級民生實事，年內(nèi)計劃完成國債資金項目大溪灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水更新改造以及5個典型示范小型節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)田灌溉面積9.6萬畝，預(yù)計到2025年完成灌溉薄弱片區(qū)改造11.7萬畝，節(jié)水灌溉面積可達總耕地面積的70%。三是強化水旱災(zāi)害防御。繼續(xù)守好水旱災(zāi)害防御底線，確保職責扛在肩上、落在實處，推深做實水旱災(zāi)害防御準備，重抓汛前準備，落實四預(yù)措施，狠抓應(yīng)急能力。持續(xù)完善農(nóng)村防洪除澇工程體系，推進農(nóng)村除險加固和水毀項目建設(shè)。四是強化對河湖長制工作和河湖長本人考核評價；推行公眾護水“水滴卡”積分制度，引導鼓勵公眾積極發(fā)現(xiàn)河湖問題，聚焦河湖長履職，與電視臺合作曝光履職不到位的河湖長。按照2024年3月1日起施行的《常州市河道保護管理條例》要求，爭取把河湖長制工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系。
3.推進高標準農(nóng)田建設(shè)
貫徹落實黨的二十大報告提出的“要逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田”、省委省政府提出的“2028年前將全省永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)能夠建設(shè)高標準農(nóng)田的田塊全部建成高標準農(nóng)田”要求，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)。2024年計劃建設(shè)適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田8萬畝，實現(xiàn)高標準農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量全面提升，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給夯實基礎(chǔ)。
4.提升工程管護能力
一是健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等基層水利服務(wù)機構(gòu)和灌區(qū)管理單位等為主體，農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村水利專業(yè)化管護單位、村級水管員等為補充的農(nóng)村水利服務(wù)體系，提高管理服務(wù)專業(yè)化水平。二是落實長效機制，水利部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的加強協(xié)作配合，共同落實好各類農(nóng)田水利工程建后管護，持續(xù)開展農(nóng)村水利工程長效管護核查評估、高標準農(nóng)田管護任務(wù)落實核查工作。
簽發(fā)人：是 峰
經(jīng)辦人：潘偉良
聯(lián)系電話：85682178
常州市水利局
2024年5月9日
（此件公開發(fā)布）
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