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| 關(guān)于征求《常州市個人誠信分管理辦法（試行）》和《常州市個人誠信積分“龍城分”細(xì)則（試行）》意見建議的公告 | |||||||||||||||||||||||||||||||
為推動我市個人誠信體系建設(shè)，提高全社會信用水平，營造優(yōu)良信用環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《江蘇省社會信用條例》，我辦編制了《常州市個人誠信分管理辦法（試行）》和《常州市個人誠信積分“龍城分”細(xì)則（試行）》?，F(xiàn)向社會公開征集修改意見和建議。有關(guān)意見建議通過以下三種方式提出： 1．信函?？蓪⑿藕]寄至：常州市新北區(qū)龍城大道1280號1號樓B座2604（郵編：213002） 常州市發(fā)展改革委信用建設(shè)處，并請在信封上標(biāo)明“個人誠信分管理辦法、個人誠信積分“龍城分”細(xì)則征求意見”字樣。 2．傳真。傳真號：0519-85681075 3．電子郵件。郵箱地址：czsxyb1236@163.com 社會公眾在提出意見建議時，可以一并說明理由。本次征求意見反饋截止時間為：2022年6月23日。 附件：1．常州市個人誠信分管理辦法（試行）（征求意見稿） 2．常州市個人誠信積分“龍城分”細(xì)則（試行）（征求意見稿）
常州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2022年5月23日 附件1
常州市個人誠信分管理辦法（試行） （征求意見稿）
第一章總則 第一條為加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)，褒揚(yáng)誠信、懲戒失信，提高全社會信用水平，營造優(yōu)良信用環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2016﹞98號）、《江蘇省社會信用條例》和《常州市文明行為促進(jìn)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)自然人的個人誠信分的建設(shè)、管理、應(yīng)用以及相關(guān)公共信用信息的處理活動，適用本辦法。 第三條本辦法所稱自然人，是指本市行政區(qū)域內(nèi)年滿18周歲具有完全民事行為能力的戶籍人員和常住非戶籍人員。 本辦法所稱個人誠信分（即“龍城分”），是指以常州市公共信用信息服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)管理平臺歸集的個人公共信用信息為基礎(chǔ)，以個人自主申報的其他信用信息為補(bǔ)充，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，測算形成的反映個人信用狀況的分?jǐn)?shù)。 第四條常州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市信用辦”）負(fù)責(zé)我市個人誠信分的組織引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)用推廣和督促檢查等工作。 全市國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團(tuán)體（以下簡稱“信息提供主體”），負(fù)責(zé)個人信用信息的采集、報送、修復(fù)等相關(guān)工作，并對信用信息的合法性、真實性、時效性負(fù)責(zé)；協(xié)同開展個人誠信分的應(yīng)用，對符合條件的個人實施激勵。 常州市公共信用信息中心（以下簡稱“市公共信用信息中心”）負(fù)責(zé)個人誠信分的信息歸集、模型設(shè)計、分值更新、管理平臺運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)用服務(wù)等工作。 第五條個人誠信分的建設(shè)、管理、應(yīng)用以及相關(guān)公共信用信息的處理活動遵循依法依規(guī)、客觀公正、安全適度、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、科學(xué)建模、動態(tài)管理的原則，按照規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行，不得侵犯個人隱私。 第六條加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵，培育和拓展個人誠信分應(yīng)用場景，鼓勵守信主體享受信用紅利，提升信用獲得感。 第二章組成內(nèi)容及數(shù)據(jù)歸集 第七條個人誠信分由基礎(chǔ)分和信用積分組成?；A(chǔ)分由市公共信用信息服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)管理平臺歸集的個人公共信用信息按照評分規(guī)則和模型自動評價賦分；信用積分基于自然人維信、用信、增信等行為通過平臺賦分。 第八條基礎(chǔ)分根據(jù)個人公共信用信息生成。包括： （一）基本信息：姓名、身份證號碼、職業(yè)信息、其他基本信息。 （二）信用信息：司法裁判及執(zhí)行信息；行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等信息；職稱和職業(yè)資格信息；嚴(yán)重失信主體名單信息；有關(guān)合同履行信息；信用承諾及其履行情況信息；誠實守信相關(guān)榮譽(yù)信息；個人自愿提供的信用信息。 第九條信用積分生成的信息來源包括但不限于： （一）個人自愿申報的教育學(xué)歷信息、資質(zhì)證書信息、其他榮譽(yù)表彰信息、身份信息、從業(yè)信息和其他信用檔案信息； （二）參加社會公益的信息； （三）行業(yè)或部門對行業(yè)從業(yè)人員或特定行為人的認(rèn)定信息； （四）信用承諾信息、信用修復(fù)信息； （五）個人在“信易+”場景應(yīng)用中產(chǎn)生的信用信息； （六）個人在使用誠信分過程中積累的信用信息； （七）個人在商務(wù)交易、合同履約、金融信貸、合資合作等社會活動中產(chǎn)生的信用信息； （八）其他信用信息。 第三章誠信積分 第十條個人誠信分采用積分制，總分1000分。 第十一條個人誠信分的計分規(guī)則由市信用辦另行制定，向社會公開并適時更新，并應(yīng)當(dāng)符合以下基本原則： （一）采用正向加分和負(fù)向減分雙向賦分； （二）各計分項實行一行為一計分，不重復(fù)加減分，體現(xiàn)正向激勵。對個人榮譽(yù)表彰信息、信用承諾、公益志愿服務(wù)、行政獎勵等信用良好信息實施加分。對個人行政處罰、行政強(qiáng)制、欠繳費(fèi)、其他失信行為等信用不良信息實施減分； （三）因同一失信行為被兩個及以上部門納入失信信息扣分的，按最高扣分項扣分； （四）同一行為加分項目按最高加分項計分。 第十二條對失信被執(zhí)行人、重大違法行為當(dāng)事人等涉及嚴(yán)重失信的個人，加大扣減分。嚴(yán)重失信行為依法依規(guī)改正或修復(fù)的，按實際情況提升誠信分。 第十三條信息提供主體可與市信用辦依法依規(guī)聯(lián)合發(fā)布在本行業(yè)或領(lǐng)域的個人誠信分計分規(guī)則，個人誠信分計分規(guī)則發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。 第四章歸集與應(yīng)用 第十四條自然人經(jīng)實名認(rèn)證后，可以通過“我的常州APP”、“信用常州”網(wǎng)站授權(quán)市公共信用信息中心采集本人信用信息。 信用信息的采集應(yīng)保證信息來源渠道的正當(dāng)性、合法性和信息的客觀性。禁止以欺騙、盜竊、脅迫、利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)侵入等不正當(dāng)手段采集自然人信用信息。 第十五條自然人可以通過自主申報、承諾、協(xié)議等方式，向市公共信用信息中心提供或者補(bǔ)充本人的信用信息，并對信用信息的真實性負(fù)責(zé)。 鼓勵各級行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他社會組織與市公共信用信息中心按照約定形式依法依規(guī)交換共享個人信用信息。 第十六條鼓勵自然人通過主動完善個人信用信息、做出信用承諾、參與社會公益和誠信分應(yīng)用等行為提升個人信用。 第十七條鼓勵信用行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織制定個人信用服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，依法依規(guī)向個人提供信用報告、信用培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)。 第十八條個人誠信分的應(yīng)用堅持激勵導(dǎo)向。各地各部門應(yīng)對守信者實行享受優(yōu)惠、綠色通道、重點(diǎn)支持、媒體宣傳等激勵政策，為信用優(yōu)良的個人提供更多便利服務(wù)。 第十九條鼓勵信息提供主體將個人誠信分與社會治理、公共服務(wù)和營商環(huán)境建設(shè)等有效結(jié)合，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評先等事項中依法使用個人誠信分。 第二十條鼓勵自然人、法人和非法人組織在進(jìn)行大宗交易、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、開展合資合作、就業(yè)招聘等民商事活動前，依法依規(guī)使用個人誠信分，降低信用風(fēng)險。 第二十一條鼓勵市場化、社會化機(jī)構(gòu)開發(fā)“信易+”應(yīng)用場景，在交通出行、養(yǎng)老就醫(yī)、教育培訓(xùn)、圖書借閱、酒店入住、房屋租賃等方面，強(qiáng)化線上線下聯(lián)動，對個人誠信分高的自然人采取激勵性措施。 第二十二條鼓勵金融機(jī)構(gòu)為守信者融資提供信用貸款、專屬額度、利率優(yōu)惠、便捷服務(wù)等應(yīng)用場景，發(fā)揮“金融+信用”的正向激勵作用。 支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與信息提供主體聯(lián)合拓展個人誠信分應(yīng)用場景，推廣形成信用激勵應(yīng)用示范。 第二十三條加強(qiáng)區(qū)域社會信用體系建設(shè)合作，推動個人誠信分互認(rèn)，共享共用守信激勵場景。 第二十四條自然人通過“我的常州APP”、“信用常州”網(wǎng)站等，免費(fèi)自主查詢本人誠信分及相關(guān)事項。 第五章權(quán)益保護(hù) 第二十五條個人誠信分（包括“常信碼”）未經(jīng)本人授權(quán)同意，任何單位和個人不得對外披露。 第二十六條自然人認(rèn)為本人誠信分、信用信息等存在錯誤、遺漏的，有權(quán)向市公共信用信息中心提出異議，并提供相關(guān)證據(jù)材料。市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起3個工作日內(nèi)，對相關(guān)信用信息作異議的標(biāo)注，并在15個工作日內(nèi)組織核查。經(jīng)核查，確認(rèn)相關(guān)信息確有錯誤、遺漏的，應(yīng)當(dāng)予以更正，并將更正結(jié)果告知申請人。 第二十七條自然人有權(quán)向市公共信用信息中心提出信用修復(fù)申請，通過主動改正失信行為、參與社會公益服務(wù)、信用培訓(xùn)等方式消除不良社會影響，提升個人信用水平。 信用修復(fù)的適用范圍、原則、程序等按照國家和省市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 完成信用修復(fù)后，原始失信信息不作為個人誠信分的測算依據(jù)。 第二十八條市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)建立健全個人誠信分安全管理制度，保障個人誠信分的安全。信息提供主體和市公共信用信息中心在信息處理時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先對個人信息進(jìn)行去識別化、匿名化處理，降低信息處理風(fēng)險。 信息提供主體依法處理個人信用信息時，應(yīng)當(dāng)以履行法定職責(zé)的實際需要為限度查詢或保存相關(guān)個人信息，個人誠信分不得用于與履行職責(zé)無關(guān)的用途。 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)處理個人信用信息、提供信用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)管，不得損害自然人的信用權(quán)益。 第六章附則 第二十九條本辦法自印發(fā)之日起試行，由常州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 附件2 常州市個人誠信積分“龍城分”細(xì)則（試行） （征求意見稿）
為加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信，提高全社會信用水平，營造優(yōu)良信用環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《江蘇省社會信用條例》《常州市文明行為促進(jìn)條例》等有關(guān)規(guī)定，按照《常州市個人誠信分管理辦法（試行）》中對個人誠信分計分規(guī)則，進(jìn)一步健全完善我市個人誠信分“龍城分”管理制度，規(guī)范個人誠信分的運(yùn)行和應(yīng)用，充分發(fā)揮個人誠信分褒揚(yáng)和激勵誠信的作用，編制本細(xì)則。 一、個人誠信分定義和內(nèi)涵 （一）名稱：常州市個人誠信分（龍城分） （二）定義：是指常州市公共信用信息服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)管理平臺歸集的個人公共信用信息為基礎(chǔ)，以個人自主申報的其他信用信息為補(bǔ)充，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，測算形成的反映個人信用狀況的分?jǐn)?shù)。 （三）賦分范圍：本市行政區(qū)域內(nèi)18周歲及以上具有完全民事行為能力的戶籍人員和常住非戶籍人員。 （四）運(yùn)行：自然人經(jīng)實名認(rèn)證后，可以通過“我的常州APP”、“信用常州”網(wǎng)站授權(quán)市公共信用信息中心采集本人信用信息。自然人通過“我的常州APP”、“信用常州”網(wǎng)站免費(fèi)自主查詢本人誠信分及相關(guān)事項。個人可自主選擇是否激活“龍城分”。 二、“龍城分”設(shè)計原則 “龍城分”的建設(shè)、管理、應(yīng)用以及相關(guān)公共信用信息的處理活動遵循依法依規(guī)、客觀公正、安全適度、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、科學(xué)建模、動態(tài)管理的原則，按照規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行。分值設(shè)計按照“正向激勵、信用普惠，科學(xué)區(qū)分、減少失真，信息脫敏、數(shù)據(jù)支撐，配比靈活、操作便捷”的原則，堅持激勵導(dǎo)向、互動提升、廣泛參與的設(shè)計理念。 “龍城分”計算原則： （一）采用正向加分和負(fù)向減分雙向賦分； （二）各計分項實行一行為一計分，不重復(fù)加減分的原則，體現(xiàn)正向激勵。對個人榮譽(yù)表彰信息、信用承諾、公益志愿服務(wù)、行政獎勵等信用良好信息實施加分。對個人行政處罰、行政強(qiáng)制、欠繳費(fèi)、其他失信行為等信用不良信息實施減分； （三）因同一失信行為被兩個及以上部門納入失信信息扣分的，按最高扣分項扣分； （四）同一行為加分項目按最高加分項計分。 三、“龍城分”構(gòu)成內(nèi)容 “龍城分”由信用基礎(chǔ)分和信用積分組成。 （一）信用基礎(chǔ)分：由市公共信用信息服務(wù)平臺依托個人公共信用信息，按照評分規(guī)則和模型自動評價賦分。包括： 1．基本信息：姓名、身份證號碼、職業(yè)信息、其他基本信息。 2．信用信息：司法裁判及執(zhí)行信息；行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等信息；職稱和職業(yè)資格信息；嚴(yán)重失信主體名單信息；有關(guān)合同履行信息；信用承諾及其履行情況信息；誠實守信相關(guān)榮譽(yù)信息；個人自愿提供的信用信息。 （二）信用積分：基于自然人維信、用信、增信等行為通過積分管理平臺賦分。來源包括但不限于： 1．個人自愿申報的教育學(xué)歷信息、資質(zhì)證書信息、其他榮譽(yù)表彰信息、身份信息、從業(yè)信息和其他信用檔案信息； 2．參加社會公益的信息； 3．行業(yè)或部門對行業(yè)從業(yè)人員或特定行為人的認(rèn)定信息； 4．信用承諾信息、信用修復(fù)信息； 5．個人在“信易+”場景應(yīng)用中產(chǎn)生的信用信息； 6．個人在使用誠信分過程中積累的信用信息； 7．個人在商務(wù)交易、合同履約、金融信貸、合資合作等社會活動中產(chǎn)生的信用信息； 8．其他信用信息。 四、“龍城分”框架目錄 （一）分級分類。采用積分制，總分1000分。 按得分從高到低設(shè)為三個區(qū)間（統(tǒng)稱“常信碼”）。 1．“常信碼”分值在800—1000分的為“優(yōu)秀”賦“藍(lán)碼”； 2．“常信碼”分值在650—799分的為“良好”賦“綠碼”； 3．“常信碼”分值在650分以下的為“待提升”賦“黃碼”。 對失信被執(zhí)行人、重大違法行為當(dāng)事人等涉及嚴(yán)重失信行為的個人，誠信分直接降至650分以下。在嚴(yán)重失信行為使用有效期限內(nèi)的，不改變信用積分；嚴(yán)重失信行為依法依規(guī)改正或修復(fù)的，按實際情況提升信用積分。
（二）維度占比?！褒埑欠帧庇缮矸萏刭|(zhì)、遵紀(jì)守法、履約踐諾、社會責(zé)任、增信用信五大維度構(gòu)成。
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