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| 關(guān)于印發(fā)《常州市安委會關(guān)于加強公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作實施方案》的通知 常安〔2019〕3號 |
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各轄市（區(qū)）人民政府、市安委會有關(guān)成員單位： 現(xiàn)將《常州市安委會關(guān)于加強公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。各相關(guān)單位于2月15日前制定切實可行的工作實施方案，并報送市安委會辦公室。 （此件公開發(fā)布）
常州市人民政府安全生產(chǎn)委員會 2019年2月1日 常州市安委會關(guān)于加強公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作實施方案 為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作的意見》（安委〔2018〕6號）精神，按照《省安委會關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作的意見〉的通知》（蘇安〔2019〕2號）要求，加強公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。 一、工作目標(biāo) 認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志系列重要指示批示精神及有關(guān)會議部署安排，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的原則，開展公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作，推動加強公交車安全運行保障，提高橋梁安全防護(hù)水平，強化應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強社會宣傳和警示教育，有效防范和堅決遏制重特大道路交通事故發(fā)生。 二、工作任務(wù) （一）健全完善公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施標(biāo)準(zhǔn) 1.按照交通運輸部明確的公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施安裝標(biāo)準(zhǔn)，確定防護(hù)隔離設(shè)施的指標(biāo)要求，既能保障駕駛員在行車過程中不受侵?jǐn)_，又能滿足駕駛員突遇身體不適等緊急情況的救助需求。在確保相關(guān)經(jīng)費落實的前提下，公交運營企業(yè)安裝配備公交車駕駛區(qū)域防護(hù)隔離設(shè)施，落實國家關(guān)于在用公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施安裝標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求。 2.交通運輸、公安等部門嚴(yán)格落實客車結(jié)構(gòu)安全技術(shù)及安全運行技術(shù)條件等國家新標(biāo)準(zhǔn)，不斷增加公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施有關(guān)強制要求。 3.交通運輸、公安等部門對在用公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施現(xiàn)狀和底數(shù)進(jìn)行全面摸排，指導(dǎo)制定改造方案，在確保相關(guān)經(jīng)費落實的前提下，明確安裝時間節(jié)點和保障措施；督促公交運輸企業(yè)在公交車內(nèi)設(shè)立安全警戒線，噴涂張貼統(tǒng)一警示標(biāo)語，安裝智能視頻監(jiān)控、一鍵報警等技術(shù)防范設(shè)施。 （二）切實落實公交車配備乘務(wù)管理人員（安全員）相關(guān)規(guī)定要求 4.推動落實公交車配備乘務(wù)管理人員（安全員）相關(guān)規(guī)定。交通運輸部門要嚴(yán)格落實國家有關(guān)配套政策措施，組織開展調(diào)研摸底，按照“政府購買服務(wù)，先重點后一般”的要求，指導(dǎo)督促公交運營企業(yè)逐步在經(jīng)過人員密集區(qū)的重點線路公交車上配備乘務(wù)管理人員（安全員），跟車服務(wù)、維護(hù)秩序、加強防范。暫時未配備乘務(wù)管理人員（安全員）的，要督促公交運營企業(yè)組織人員承擔(dān)落實相關(guān)安防職責(zé)。 5.交通運輸部門要指導(dǎo)公交運營企業(yè)加強乘務(wù)管理人員（安全員）管理，嚴(yán)格教育宣傳培訓(xùn)，健全完善處置預(yù)案，定期開展實戰(zhàn)演練。 （三）全面提升公交車駕駛員安全意識和應(yīng)急處置能力 6.交通運輸部門要指導(dǎo)公交運營企業(yè)按照《城市公共汽車和電車客運管理規(guī)定》(交通運輸部令2017年第5號)要求,加強對公交車駕駛員、乘務(wù)員業(yè)務(wù)知識技能和應(yīng)急處置培訓(xùn)考核,強化駕駛員任何情況下保障乘客安全的責(zé)任意識；指導(dǎo)公交運營企業(yè)按照《城市公共汽電車應(yīng)急處置基本操作規(guī)程》（JT/T 999）要求，完善應(yīng)急處置規(guī)范，明確緊急情況時必須立即靠邊停車、及時報警等操作流程。 7.交通運輸、公安等部門要加強對公交運輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促公交運輸企業(yè)加強內(nèi)部管理和駕駛員身心健康管理，強化駕駛員心理疏導(dǎo)和情緒管理，健全駕駛員日常教育培訓(xùn)制度，以應(yīng)對處置乘客干擾行車為重點，開展心理和行為干預(yù)培訓(xùn)演練，規(guī)范駕駛員安全駕駛行為，切實提高駕駛員安全應(yīng)對處置突發(fā)情況的技能素質(zhì)。 （四）強化法治措施，加大違法懲處力度 8.公安部門根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院出臺的指導(dǎo)文件或發(fā)布的典型案例等，對以襲擊毆打駕駛員等方式干擾駕駛員安全駕駛的犯罪行為，依法嚴(yán)格采取相應(yīng)的刑事措施。 9.公安部門堅持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊影響城市公交車司機安全駕駛的違法犯罪行為。依法從嚴(yán)處理非法攜帶槍爆危險物品、管制刀具進(jìn)入公共場所、公共交通工具行為。制定完善相關(guān)警情處置規(guī)范，在發(fā)生危害公共安全案件時要快速依法果斷處置，實現(xiàn)“秒級響應(yīng)”，提升處置個人極端暴力犯罪的能力，提高快速反應(yīng)、依法打擊的水平。加大案件偵辦力度，對干擾公交車正常行駛的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法予以行政拘留等處罰。 （五）開展橋梁防撞護(hù)欄排查治理 10.交通運輸、住建等部門要排查整治橋梁伸縮縫存在的病害，以及橋梁上部構(gòu)造、下部構(gòu)造和墩臺基礎(chǔ)影響結(jié)構(gòu)承載力的安全隱患。 11.交通運輸、住建等部門要嚴(yán)格排查整治橋梁面鋪裝層損壞，防撞墻（墩）、防護(hù)欄損壞、缺失，防拋網(wǎng)網(wǎng)片破損，立柱銹蝕或缺失，橋體存在易脫落部件等安全隱患。 12.交通運輸、住建、公安等部門要排查整治“公跨鐵”橋梁、橋梁防眩板、防拋網(wǎng)等附屬設(shè)施缺失或脫落、道路標(biāo)線不清晰、標(biāo)志標(biāo)牌缺失等安全隱患。 （六）強化落實綜合性交通管控措施 13.完善交通、住建、公安等部門聯(lián)合管理措施，加強對橋梁上車輛運行情況、駕駛行為的監(jiān)控，確保車輛通行安全。 （七）制定完善水上應(yīng)急救援預(yù)案體系 14.應(yīng)急管理、交通運輸、海事等部門要制定完善水上事件應(yīng)急處置工作方案，細(xì)化應(yīng)急處置程序，明確各部門職責(zé)分工，健全多部門聯(lián)動工作機制。健全預(yù)案體系，搞好應(yīng)急演練，實現(xiàn)協(xié)同安全高效處置。 （八）規(guī)范社會救援組織管理 15.應(yīng)急管理、民政等部門要組織開展社會應(yīng)急救援力量普查和評估，研究制定參與救援方式。搭建管理服務(wù)平臺，健全培訓(xùn)演練、能力測評、信息發(fā)布、分級調(diào)用等工作機制，完善通行保障、獎勵補貼、社會榮譽等政策措施，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、有序參與的工作格局。 （九）加強法治宣傳教育，強化警示效果 16.各有關(guān)部門按照“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任要求，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種手段以及短視頻等新媒體，加強對《刑法》《治安管理處罰法》中關(guān)于危害公共安全相關(guān)條款的宣傳，適時曝光一批侵?jǐn)_公交車駕駛員安全駕駛處罰典型案件，引導(dǎo)社會公眾自覺增強安全意識和規(guī)則意識。加強輿情引導(dǎo)，密切關(guān)注輿情動態(tài)，主動回應(yīng)社會關(guān)切，加強正面發(fā)聲，大力弘揚社會正能量，依法打擊造謠人員。 17.交通運輸部門要督促公交運輸企業(yè)通過在公交車內(nèi)車載媒體播放視頻、語音播報等方式進(jìn)行警示告誡，提醒乘客遵守規(guī)則、文明乘車，培養(yǎng)乘客安全乘車法治觀念，維護(hù)駕駛員安全運營環(huán)境。 （十）完善獎勵機制，及時制止違法行為 18.公安、交通運輸?shù)炔块T要進(jìn)一步完善獎勵機制，鼓勵乘客對干擾公交車正常行駛的違法行為積極進(jìn)行勸導(dǎo)和舉報，在確保自身安全的前提下勇于制止違法行為，對見義勇為的先進(jìn)個人要予以大力表彰褒獎，并及時進(jìn)行宣傳報道，引導(dǎo)形成全社會群防群治的良好氛圍。 19.公安部門要加強警民聯(lián)動，對于接到干擾、辱罵、毆打公交車駕駛員等違法犯罪行為的報警，要第一時間出警，及時依法處理，并向社會公開，形成震懾。 三、工作要求 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各有關(guān)部門和單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對開展專項行動的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握專項行動工作要求，建立健全工作機制，細(xì)化任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，積極抓好落實，確保該項工作落到實處，抓出實效。要確定一名公路橋梁方面的專家和一名鐵路方面的技術(shù)人員參與排查整治，公路橋梁方面的專家負(fù)責(zé)對橋梁安全隱患進(jìn)行排查，鐵路方面的技術(shù)人員負(fù)責(zé)對橋梁危及鐵路運行的安全隱患進(jìn)行排查。 （二）周密部署，積極推進(jìn)。各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工要求，立足全局，密切配合，加強協(xié)作，根據(jù)確定的工作內(nèi)容和時間節(jié)點，主動作為，盡早完成分工任務(wù)，對涉及多部門參與的工作，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。各部門要把組織開展專項行動作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的一項重要工作，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不走形式、不走過場、一抓到底，既要查出具體隱患，又要提出治理措施建議，加強跟蹤督辦落實，確保隱患整治徹底到位，有效防范安全事故發(fā)生。 （三）嚴(yán)格問責(zé)，務(wù)求實效。各有關(guān)部門和單位要統(tǒng)籌安排，確保各項工作時序推進(jìn)。對工作不落實、成效不明顯的部門，及時通報，督促落實工作任務(wù)。
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