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| 關于對常州市十七屆人大三次會議代表建議第188號的答復 常發(fā)改復〔2024〕第98號 |
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繆哲文代表： 您（你們）提出的關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的建議收悉，現(xiàn)答復如下： 一、我市發(fā)展開放型經(jīng)濟的主要舉措 1. 開展重大招商活動和海外人才交流交往 2023年，我市積極推進高質(zhì)量“引進來”，舉辦科技經(jīng)貿(mào)洽談會、全球CEO常州行、上海、深圳經(jīng)貿(mào)活動周等重大招商活動，多種方式對接資源、推進項目，實際利用外資20.6億美元。擴大高水平對外開放，中以、中德等國際合作園區(qū)提能增效，省級國際合作園區(qū)數(shù)量達6家，數(shù)據(jù)繼續(xù)位列全省第一。加強對外交流交往，組織100多位境外友人參加“相約‘兩湖’”、“新能源之都 你我攜手共建”等主題活動，深入體驗城市發(fā)展建設，增加扎根常州、深耕常州的信心，我市入選“魅力中國----外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”榜單第十二位。 2. 暢通政企交流渠道深入外企送政策送服務 2023年，我市強化精準服務，著力穩(wěn)定外商投資預期和信心，暢通政企交流渠道，常態(tài)化舉辦政企座談會，傾聽外企心聲，切實解決問題，交流合作新機遇。成立企業(yè)服務組，開展服務月專項行動，給外企送政策送服務。嚴格落實《外商投資法》及實施條例，維護外商在常投資和生活權益，多措并舉幫助企業(yè)應對問題挑戰(zhàn)。 3. 優(yōu)化政務服務效能推進政策一站享受 我市打造企業(yè)服務總?cè)肟凇罢笸ā逼脚_，集成全市各類涉企業(yè)政策934條、政策事項657項，打造“非申即享”、“直達快享”新模式，實現(xiàn)政策一站匯聚、事項主動推送、獎補自動匹配、申報一屏看懂、兌付一網(wǎng)通行。推行政務服務“網(wǎng)上辦”實效，圍繞企業(yè)全生命周期打造1121個應用場景，累計實現(xiàn)600余個場景“掌上可辦”，為辦事人提供一站式咨詢導辦服務。提升政務服務“集成辦”成效，已在26個高頻場景推出“一件事一次辦”改革，2023年辦件量超28萬件，環(huán)節(jié)壓縮率超80%，材料壓減率超60%，時限壓縮率超50%。 4. 加強涉外法律服務提升知識產(chǎn)權保護水平 2023年我市獲批建設國家第三批海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導地方分中心，發(fā)布了《常州市企業(yè)知識產(chǎn)權涉外維權援助辦法》、《企業(yè)知識產(chǎn)權涉外維權指引》、《企業(yè)知識產(chǎn)權涉外維權應對流程》，實施常州市《企業(yè)境外參展知識產(chǎn)權指引》，構建涉外知識產(chǎn)權維權援助工作體系。開展外貿(mào)專利護航行動，解決外貿(mào)企業(yè)在規(guī)范專利保護工作、規(guī)避侵權風險、海外專利布局及海外專利糾紛應對等專利保護和合理運用方面的疑慮和困惑。建立知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解委員會、知識產(chǎn)權仲裁中心，設立省專利行政執(zhí)法巡回審理庭，逐步構建一站式知識產(chǎn)權非訴糾紛解決平臺。2023年共處理知識產(chǎn)權侵權糾紛案件1341件。 5. 加大人才引育力度提供堅實人才支撐 我市深入構建生態(tài)、平臺、計劃、服務“四位一體”人才工作格局，吸引集聚各類人才來常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新推出“龍城英才計劃”2023升級版，實施“撥投聯(lián)動”新機制為人才成長賦能，全年新增領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目497個，火炬計劃入選數(shù)列全省第二。2023年全市共引進各類人才120020人，同比增長8.44％。引進人才中35歲以下青年人才占比77.51％，引進碩士博士學歷人才6000人，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)連續(xù)10年全省第一。 二、下一步工作計劃 2024年，我市推出“常享辦”營商環(huán)境服務品牌，持續(xù)深化服務，創(chuàng)新優(yōu)化舉措，致力于營造“常來常往 州到服務”的濃厚氛圍，讓經(jīng)營主體敢投、敢干、敢闖。 1. 優(yōu)化投資環(huán)境，加大項目招引力度 我市將圍繞“1028”產(chǎn)業(yè)體系，瞄準新能源、合成生物等重點領域，開展精準招商“敲門行動”，吸引更多優(yōu)質(zhì)外資參與建鏈、延鏈、補鏈。持續(xù)辦好深圳及上海經(jīng)貿(mào)活動，對話全球CEO等重大招商行動，深入開展海外人才交流交往，以“僑”架橋，以商引商，招引高層次人才和項目落戶。打造開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主陣地，加快推進中以、中德、中歐、中瑞、中日等國際合作園區(qū)和各類科技產(chǎn)業(yè)園建設。 2. 深化服務理念，營造經(jīng)營舒心氛圍 依托常州商務工作群、外企協(xié)會等平臺，持續(xù)開展政企交流和政策輔導活動，提供精準業(yè)務指導，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題和困難。進一步完善“政企通”綜合服務功能，深化惠企政策和財政獎補直達快享，拓寬“即申即享、免申即享”覆蓋面。持續(xù)推動“一件事一次辦”改革，疊加關聯(lián)度高的中介、金融、人才、科技、法律等增值服務事項，提供定制化、套餐式、模塊化為企服務新場景。進一步防范化解賬款拖欠問題，確保企業(yè)權益得到維護。進一步完善城市配套，提升城市品質(zhì)，以需求為導向招引為外商提供生活配合服務的項目，鼓勵外商外企參與教育、醫(yī)療、金融、餐飲等城市國際化功能建設。 3. 健全監(jiān)管規(guī)范，嚴厲打擊不正當競爭 進一步落實法律保障機制，建立健全外資項目服務機制、重點外商聯(lián)系機制和外商投資企業(yè)投訴工作機制，利用市涉外商事法律服務中心等機構，加強與涉外審判機關的共建合作，推動仲裁、調(diào)解和訴訟有效銜接，促進涉外糾紛“一站式”多元化解。開展涉外商事法律案例解析和風險預警，深入推進企業(yè)合規(guī)師培訓示范基地建設，協(xié)助企業(yè)積極應對貿(mào)易糾紛。加快建設海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導地方分中心，為海外知識產(chǎn)權保護提供全鏈條服務支撐，指導企業(yè)維護合法權益。推行柔性監(jiān)管，實施“首違免罰”“輕違不罰”，為企業(yè)減負松綁。深化涉企合規(guī)改革，為企業(yè)提供“合規(guī)體檢”，引導企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。推動信用分級分類監(jiān)管，推動信用融入綜合執(zhí)法。 4. 優(yōu)化人才引育，搶占創(chuàng)新驅(qū)動制高點 優(yōu)化人才引育政策，對海外頂尖人才給予2000萬元以上特別支持，且上不封頂；對承擔關鍵核心技術攻關任務的人才聯(lián)合體給予最高500萬元重點支持。完善引才體制機制，實施高層次人才“雙崗互聘”，推動1000名博士人才在高校與重點企業(yè)、科創(chuàng)平臺之間柔性流動。堅持市場導向，為創(chuàng)業(yè)人才提供最高500萬元的“撥+投”大力度支持，為創(chuàng)新人才提供“撥轉(zhuǎn)投”精準支持，通過與平臺同撥同投，鼓勵更多實驗室成果“從0到1”走向產(chǎn)業(yè)前沿。鼓勵投融資機構加強外聯(lián)合作，引導更多外地優(yōu)質(zhì)人才項目來常落地孵化。進一步加強和改進職業(yè)技能培訓補貼工作，創(chuàng)新開展項目制培訓，提高企業(yè)職業(yè)技能培訓的針對性。提升人才服務水平，鞏固人才公寓“金字招牌”，重點打造一批高品質(zhì)星級人才公寓，最大程度發(fā)揮人才公寓留才、興才功效。探索實施高層次人才禮遇服務機制，緊貼個性化需求，切實為人才提供子女就學、健康體檢、家庭醫(yī)生、休假療養(yǎng)等高品質(zhì)服務，全力破解人才工作、生活上的“關鍵小事”。
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常州市發(fā)展和改革委員會 2024年6月4日 |