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| 常州市水利局關(guān)于農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作進展情況的通報 常水農(nóng)〔2017〕58號 |
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溧陽市、金壇、武進、新北區(qū)水利（水務(wù)）局： 近幾個月來,各地農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作繼續(xù)按照省、市有關(guān)要求，持續(xù)推進，取得了一定的進展，但對照要求，特別是農(nóng)業(yè)水價綜合改革中的已完成改革面積，進度嚴重遲后，在全省農(nóng)業(yè)水價綜合改革情況通報（10月份）中排名倒數(shù)，希各地引起高度重視?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下： 一、試點灌區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）改革工作進展情況 根據(jù)《常州市水利局關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點灌區(qū)改革工作的通知》及各地現(xiàn)場督辦情況，計劃完成時間為7月底前全面完成試點灌區(qū)改革工作，但目前進展遲緩，具體情況為： 1．溧陽市塘馬水庫灌區(qū)。目前農(nóng)民用水戶協(xié)會已成立，水權(quán)分配、用水計劃文件已出臺，取水許可證已發(fā)放，小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革已完成, 灌溉計量設(shè)施已安裝，水價測算調(diào)查工作已經(jīng)完成，節(jié)水獎勵和精準補貼已發(fā)文明確，已基本完成試點灌區(qū)的水價改革任務(wù)，但農(nóng)民用水戶協(xié)會實際運轉(zhuǎn)需進一步充實。 2．金壇區(qū)朱林鎮(zhèn)黃金村灌區(qū)。目前金壇區(qū)朱林鎮(zhèn)黃金灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會已經(jīng)成立，小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革已完成,產(chǎn)權(quán)證已發(fā)放，灌溉計量設(shè)施已安裝。水價核定、節(jié)水獎勵和精準補貼已發(fā)文明確，但水權(quán)明確、用水計劃、取水許可等工作仍未完成，農(nóng)民用水戶協(xié)會實際運轉(zhuǎn)需進一步充實。 3．武進區(qū)前黃鎮(zhèn)公墅站灌區(qū)。目前農(nóng)民用水戶協(xié)會已成立，已掛牌并完成制度上墻；水權(quán)分配、用水計劃文件已出臺，小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革已完成，灌溉計量設(shè)施已安裝，水價測算調(diào)查工作已經(jīng)完成。節(jié)水獎勵和精準補貼已發(fā)文明確，已基本完成試點灌區(qū)的水價改革任務(wù)，但取水許可工作尚未完成，農(nóng)民用水戶協(xié)會實際運轉(zhuǎn)需進一步充實。 4．新北區(qū)西夏墅鎮(zhèn)。西夏墅鎮(zhèn)作為改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改革工作整鎮(zhèn)推進，目前農(nóng)民用水戶協(xié)會已成立，小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革已完成,計量設(shè)施的安裝已經(jīng)完成65%，農(nóng)業(yè)水價調(diào)查、測算已完成，用水計劃已核發(fā)。但取水許可、水價核定、節(jié)水獎勵和精準補貼等工作還未完成。 對照試點灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的各項任務(wù)，各試點灌區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）水價綜合改革的進度和省水利廳要求的進度相差甚遠，跟市級要求的完成試點灌區(qū)改革任務(wù)的目標也還有很大的差距。 二、各地農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作進展情況 今年計劃完成改革面積118.9萬畝（其中溧陽58.9萬畝、金壇30萬畝、武進20萬畝、新北10萬畝），但目前只完成1.12萬畝（其中溧陽0.6242萬畝、金壇區(qū)0.44萬畝、武進0.06萬畝）。截止10月15日底，改革的各項工作情況如下： 1．農(nóng)業(yè)水權(quán)制度建立。各地試點灌區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）已基本完成明確水權(quán)、用水計劃、取水許可外，但整市（區(qū)）的農(nóng)業(yè)水權(quán)工作進展緩慢，還未取得突破。 2．產(chǎn)權(quán)制度改革。各地均已完成了小型水利工程的產(chǎn)權(quán)制度改革，新北、金壇、武進三區(qū)均已通過市級改革驗收，溧陽市改革已具備市級驗收條件，近期市級將安排驗收。各地均通過發(fā)放產(chǎn)權(quán)證或政府文件明晰了工程產(chǎn)權(quán)。 3．農(nóng)民用水合作組織建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立農(nóng)民用水戶協(xié)會已完成24個，占需要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的65%。其中溧陽市1個，占需要成立總數(shù)11個的9.0%；金壇7個，占需要成立總數(shù)9個的77.8%；武進10個，占需要成立總數(shù)11個的90.9%；新北區(qū)6個，占需要成立總數(shù)7個的85.7%。 4、灌溉計量設(shè)施安裝。各地農(nóng)業(yè)灌溉水量監(jiān)測管理系統(tǒng)工程實施方案均已批復，目前新北區(qū)已完成招投標，正在實施安裝；武進區(qū)即將開標；溧陽、金壇正在進行招標公告發(fā)布準備工作，進展緩慢（武進、溧陽和金壇市級實施方案批復時間分別為9月12日、9月12日和9月27日）。 5．農(nóng)業(yè)水價核定機制。目前各地已基本完成水價調(diào)查摸底工作，但數(shù)據(jù)真實性、合理性存在不少問題，除金壇外，其他縣級農(nóng)業(yè)水價核定辦法均未出臺，進展較慢（市級農(nóng)業(yè)用水價格核定管理試行辦法已于9月30日正式印發(fā)）。 6．精準補貼及節(jié)水獎勵。目前除金壇外，其他各地縣級農(nóng)業(yè)用水精準補貼及節(jié)水獎勵管理辦法均未出臺，進展較慢（市級相關(guān)文件已于9月12日正式印發(fā)）。 三、希各地按照省水價綜合改革交流會的要求，加快推進我市農(nóng)業(yè)水價綜合改革的各項工作。加強與財政、物價等部門積極溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，加快出臺各地農(nóng)業(yè)水價核定辦法、農(nóng)業(yè)用水精準補貼及節(jié)水獎勵管理辦法。同時加快農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，并加強對合作組織實際運轉(zhuǎn)的工作指導，充分發(fā)揮合作組織在農(nóng)業(yè)灌溉、水價管理、灌區(qū)管理等方面的作用。我局將各地農(nóng)業(yè)水價綜合改革完成情況納入年度農(nóng)村水利工作考核內(nèi)容。
常州市水利局 2017年10月18日 抄送：省水利廳，溧陽市、金壇、武進、新北區(qū)人民政府。
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