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| 關(guān)于開展“聚焦532發(fā)展戰(zhàn)略 助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境” 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)的通知 常民管〔2023〕10號(hào) |
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各轄市（區(qū)）有關(guān)單位、各全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)： 近年來，我市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展迅速，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的作用日益顯著，成為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系重要組成部分，聯(lián)系政府、企業(yè)、市場(chǎng)的重要橋梁紐帶。為充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用，以實(shí)際行動(dòng)助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，常州市民政局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委、市工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市工商聯(lián)7個(gè)部門決定聯(lián)合組織開展“聚焦532發(fā)展戰(zhàn)略 助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一系列重大決策部署，按照部、省相關(guān)文件精神，引導(dǎo)和推動(dòng)我市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提高全要素生產(chǎn)率、提升產(chǎn)業(yè)韌性和安全水平、推進(jìn)高水平對(duì)外開放等方面積極作為，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，助力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化常州新實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。 二、總體目標(biāo) 到2025年，基本建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)體系，激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)干事創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)、支持、推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)圍繞“聚焦532發(fā)展戰(zhàn)略 助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”，更好提升能力水平、更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用、更好展現(xiàn)風(fēng)采形象。 ——行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局作用明顯提升。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，深入踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)新時(shí)代新征程上的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，引領(lǐng)廣大會(huì)員始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，積極履行相應(yīng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活中發(fā)揮積極作用。 ——行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范自律、溝通協(xié)調(diào)作用明顯提升。充分發(fā)揮各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，強(qiáng)化部門配合和政社協(xié)同，形成定位準(zhǔn)確、機(jī)制健全、管理規(guī)范、發(fā)展有序的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)體系，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的橋梁紐帶作用、服務(wù)引領(lǐng)功能和專業(yè)協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。 ——行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)探索創(chuàng)新、釋放活力作用明顯提升。持續(xù)提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)專業(yè)水平和服務(wù)能力，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)聚焦高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題和突出薄弱環(huán)節(jié)，著力挖潛力、擴(kuò)需求、促循環(huán)、增動(dòng)能、穩(wěn)預(yù)期、優(yōu)環(huán)境，更好地為企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)提供智力支撐和發(fā)展支持，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升和持續(xù)向好。 三、主要任務(wù) （一）廣泛調(diào)查研究，提供決策參考 鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以高質(zhì)量發(fā)展為主題，利用扎根行業(yè)、貼近企業(yè)和專家團(tuán)隊(duì)資源優(yōu)勢(shì)，通過調(diào)研走訪、數(shù)據(jù)分析、問題研究、政策咨詢、專家座談、專題研討等方式，形成一批高質(zhì)量的調(diào)查研究報(bào)告和建言資政成果；利用對(duì)本地區(qū)本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)準(zhǔn)確掌握國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供需、質(zhì)量管理、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、原材料供應(yīng)等各項(xiàng)行業(yè)發(fā)展信息，編制、發(fā)布一批實(shí)時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的指數(shù)，為政府部門制定和實(shí)施法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、管理制度等提供決策咨詢與專業(yè)支持。 （二）壯大人才隊(duì)伍，提升專業(yè)能力 鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在統(tǒng)籌國(guó)家政策、行業(yè)趨勢(shì)和企業(yè)需求基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)規(guī)劃、供需銜接、跟蹤培養(yǎng)、評(píng)價(jià)示范等工作，穩(wěn)定和壯大一批高素質(zhì)的行業(yè)黨務(wù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，積極構(gòu)建行業(yè)人才支撐和儲(chǔ)備體系，優(yōu)化行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供充足的人才和人力支持。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)助力高校畢業(yè)生就業(yè)，為高校和企業(yè)搭建交流平臺(tái)，為企業(yè)精準(zhǔn)選取人才、學(xué)校精準(zhǔn)推送崗位創(chuàng)造條件。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)引進(jìn)社會(huì)組織方面專業(yè)人才，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，構(gòu)建人才梯隊(duì)，提升專業(yè)技能和實(shí)務(wù)能力。 （三）加強(qiáng)行業(yè)自律，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，積極參與年檢和等級(jí)評(píng)估，提升規(guī)范化、專業(yè)化運(yùn)作能力。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)訴求，及時(shí)研究制定一批維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序的自律規(guī)約，制定并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和行業(yè)質(zhì)量建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員企業(yè)行為，協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)關(guān)系，提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，積極維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和規(guī)范健康的行業(yè)發(fā)展秩序。主動(dòng)參與全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，積極推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 （四）搭建溝通橋梁，傳遞政策信息 鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及時(shí)掌握、系統(tǒng)梳理、認(rèn)真研究國(guó)家各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展政策措施，加大聯(lián)系和走訪會(huì)員企業(yè)力度，通過座談、培訓(xùn)、宣講、研討、論壇、編寫指南等多種方式，指導(dǎo)和幫助會(huì)員企業(yè)第一時(shí)間知悉政策、吃透政策、用好政策，推動(dòng)一批國(guó)家最新出臺(tái)的行業(yè)發(fā)展支持性政策在本行業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，引導(dǎo)行業(yè)和會(huì)員企業(yè)凝聚共識(shí)，堅(jiān)定信心，激發(fā)活力。及時(shí)了解會(huì)員企業(yè)需求，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)組織常用政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)宣貫活動(dòng)，提供信息咨詢。 （五）發(fā)揮鏈接優(yōu)勢(shì)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等交流合作平臺(tái)和勞動(dòng)力、原材料、能源、運(yùn)輸、物流服務(wù)等供需對(duì)接平臺(tái)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，定期舉辦政社、社企、政企交流活動(dòng)。積極探索完善本行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，配合推動(dòng)有關(guān)行政主管部門制定（修訂）一批本行業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在新能源產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。 （六）服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，打造品牌項(xiàng)目 鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極承擔(dān)為同業(yè)集群企業(yè)提供技術(shù)、信息、法律和管理咨詢服務(wù)的責(zé)任，服務(wù)推動(dòng)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，助力打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)區(qū)域布局優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極培育交易會(huì)、展覽會(huì)、洽談會(huì)、咨詢、培訓(xùn)、考試、論壇、研討、認(rèn)定、鑒定、科技獎(jiǎng)勵(lì)等一批品牌服務(wù)項(xiàng)目，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展搭建便捷、高效的公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)會(huì)員企業(yè)創(chuàng)新能力，改善會(huì)員企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，幫助會(huì)員企業(yè)特別是中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資、市場(chǎng)、技術(shù)等實(shí)際困難，協(xié)助會(huì)員企業(yè)化解國(guó)際貿(mào)易糾紛，為會(huì)員企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。 四、階段步驟 （一）動(dòng)員部署階段（2023年10月下旬-2023年12月下旬）。市民政局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門下發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)通知，進(jìn)行全面部署安排。 （二）組織實(shí)施階段（2024年1月上旬-2024年9月下旬）。引導(dǎo)動(dòng)員各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)圍繞重點(diǎn)任務(wù)貫徹落實(shí)形成具體行動(dòng)方案，形成“一會(huì)一策”，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書、責(zé)任人，加快推進(jìn)實(shí)施，確保取得實(shí)效。 （三）總結(jié)提高階段（2024年10月上旬-2024年12月下旬）。全面總結(jié)成效與不足，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)與做法，完善各項(xiàng)工作制度，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，加大宣傳推介力度，健全長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力本領(lǐng)。 五、保障措施 （一）提高重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，高度重視專項(xiàng)行動(dòng)開展，將專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)和服務(wù)中心大局的一項(xiàng)重要工作，納入重要議事日程，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真履職盡責(zé)，精心組織實(shí)施，扎實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)在全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)落實(shí)落細(xì)取得實(shí)效。 （二）狠抓落實(shí)，凝聚工作合力。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)工作重心和不同層級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)特點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)同配合，探索方法路徑，進(jìn)一步凝聚在推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)上的合力。重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面：一是深入實(shí)施專題調(diào)研，將本次行動(dòng)與工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)跟蹤了解行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展成效；二是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，通過開展年檢、等級(jí)評(píng)估、聯(lián)合抽檢等舉措，不斷深化管理體制改革，基本形成政府行政監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律、社會(huì)各界監(jiān)督的綜合監(jiān)管體制；三是全面營(yíng)造行動(dòng)氛圍，結(jié)合各地區(qū)、各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際情況，通過調(diào)查問卷、交流座談、信息通氣、政策宣講等形式，積極探索有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用的新政策、新路徑、新舉措、新載體；四是聯(lián)合推進(jìn)扶持激勵(lì)，將專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況納入政府購(gòu)買服務(wù)、稅收減免、項(xiàng)目委托、職能轉(zhuǎn)移、年度檢查、等級(jí)評(píng)估、評(píng)先評(píng)優(yōu)等重要參考，加大政策激勵(lì)力度；五是暢通意見征集渠道，及時(shí)了解掌握行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)過程中提交的意見建議和遇到的問題困難，并積極幫助協(xié)調(diào)解決；六是加大后續(xù)跟蹤督導(dǎo)，各業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門要推動(dòng)各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，制定專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，貫徹落實(shí)具體實(shí)施方案和有效推進(jìn)舉措，并加大后續(xù)跟蹤督導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度。 （三）注重宣傳，形成長(zhǎng)效機(jī)制。積極挖掘?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)報(bào)送工作成效及案例素材，進(jìn)一步加大工作經(jīng)驗(yàn)交流和典型宣傳推廣力度。同時(shí)引導(dǎo)支持工作基礎(chǔ)好、重視程度高的地區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，總結(jié)提煉可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新舉措，建立健全專項(xiàng)行動(dòng)長(zhǎng)效落實(shí)機(jī)制。 本次專項(xiàng)行動(dòng)辦公室設(shè)在市民政局社會(huì)組織管理處，負(fù)責(zé)本次行動(dòng)的組織聯(lián)絡(luò)以及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見建議征集反饋，聯(lián)系人：丁 昱 85681591，電子郵箱czmzsgc@163.com。 常州市民政局 中共常州市委統(tǒng)戰(zhàn)部 常州市發(fā)展和改革委員會(huì) 常州市工業(yè)和信息化局 常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 常州市人力資源和社會(huì)保障局 江蘇省常州市工商業(yè)聯(lián)合會(huì) 2023年11月13日 （此件主動(dòng)公開） |