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| 轉發(fā)工業(yè)和信息化部 應急管理部關于印發(fā)國家安全產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）的通知 常經信運行〔2018〕359號 |
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| 各轄市、區(qū)經信（發(fā)）局、安監(jiān)局：
現將省工業(yè)和信息化廳、應急管理廳《轉發(fā)工業(yè)和信息化部應急管理部關于印發(fā)＜國家安全產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）＞的通知》（蘇工信運行〔2018〕103號）轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，有關事項通知如下： 一、國家安全產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建是引導和推動安全產業(yè)加快發(fā)展的一項重要工作，各轄市區(qū)要切實加強對本地區(qū)安全產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導，對照《國家安全產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》有關條件和要求，鼓勵支持本地區(qū)具備一定基礎的園區(qū)積極申報（創(chuàng)建）。對獲批的示范園區(qū)加大力度給予支持。 二、國家安全產業(yè)示范園區(qū)采取對標創(chuàng)建、自愿申報的方式進行。申報單位通過當地經信部門向市經信委提出申報（創(chuàng)建）示范園區(qū)的申請，同時提交申報材料一式6份，并通過國家安全產業(yè)大數據平臺申報系統在線提交申報材料及園區(qū)內安全產業(yè)領域相關企業(yè)、科研機構信息。我委將會同市安監(jiān)局對申報材料進行聯合初審后，上報省工信廳。 聯系方式： 市經信委 經濟運行處 徐偉強，方 健 電話：85681219，85681220 市安監(jiān)局 規(guī)劃科技處 王建東 電話：85683125 附件：《轉發(fā)工業(yè)和信息化部應急管理部關于印發(fā)＜國家安全產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）＞的通知》（蘇工信運行〔2018〕103號） 2018年12月12日 （此件公開發(fā)布） 轉發(fā)工業(yè)和信息化部 應急管理部關于印發(fā)國家安全產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）的通知 蘇工信運行〔2018〕103號 各設區(qū)市及昆山市、泰興市、沭陽縣經信委（局）、安監(jiān)局： 現將工業(yè)和信息化部、應急管理部《關于印發(fā)<國家安全產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）>的通知》（工信部聯安全〔2018〕213號）轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，有關事項通知如下： 一、國家安全產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建是引導和推動安全產業(yè)加快發(fā)展的一項重要工作，各地要切實加強對本地區(qū)安全產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導，對照《國家安全產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》有關條件和要求，鼓勵支持本地區(qū)具備一定基礎的園區(qū)積極申報（創(chuàng)建）。對獲批的示范園區(qū)加大力度給予支持。 二、國家安全產業(yè)示范園區(qū)采取對標創(chuàng)建、自愿申報的方式進行。申報單位通過所在設區(qū)市工信主管部門向省工信廳提出申報（創(chuàng)建）示范園區(qū)的申請，同時提交申報材料一式5份，并通過國家安全產業(yè)大數據平臺申報系統在線提交申報材料及園區(qū)內安全產業(yè)領域相關企業(yè)、科研機構信息。省工信廳將會同省應急廳對申報材料進行聯合審查后上報工信部。 三、示范園區(qū)（含創(chuàng)建）在大力發(fā)展安全產業(yè)的同時，要切實加強安全生產管理，落實安全生產責任，確保安全穩(wěn)定運行。每年3月15日前，示范園區(qū)（含創(chuàng)建）上一年度工作總結和本年度工作計劃由所在設區(qū)市工信主管部門會同應急管理部門核實后，聯合上報省工信廳與省應急管理廳，以便匯總上報工業(yè)和信息化部、應急管理部。省工信廳、省應急管理廳將加大力度扶持示范園區(qū)發(fā)展，支持示范園區(qū)申報安全產業(yè)類國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。 聯系方式： 省工信廳 經濟運行局 侯 梅 電話：025-69652713 傳真：025-83313993 省應急管理廳 規(guī)劃科技處 朱海洋 電話（傳真）：025-83332386 附件：關于印發(fā)《國家安全產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》的通知（工信部聯安全〔2018〕213號） 2018年12月5日 工業(yè)和信息化部應急管理部關于印發(fā)《國家安全產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、應急管理部門、安全生產監(jiān)督管理局： 現將《國家安全產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 工業(yè)和信息化部 應急管理部 2018年10月18日 國家安全產業(yè)規(guī)范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行） 第一章 總則 第一條 為落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展意見》（中發(fā)〔2016〕32號）和《安全生產“十三五”規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2017〕3號）部署，指導國家安全產業(yè)示范園區(qū)建設工作，促進安全產業(yè)集聚發(fā)展，按照《關于加快安全產業(yè)發(fā)展的指導意見》（工信部聯安全〔2018〕111號）要求，制定本指南。 第二條 本指南所指國家安全產業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱示范園區(qū)）是指依法依規(guī)設立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）以及國家規(guī)劃重點布局的產業(yè)發(fā)展區(qū)域中，以安全產業(yè)為重點發(fā)展方向，具有示范、支撐、帶動作用，特色鮮明的產業(yè)集聚、集群區(qū)域。 第三條 本指南適用于示范園區(qū)和示范園區(qū)創(chuàng)建單位［以下統稱示范園區(qū)（含創(chuàng)建）］的申報、評審、命名和管理等工作。 第四條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設工作要統籌布局、因地制宜、合理定位、有序推進。 第五條 工業(yè)和信息化部會同應急管理部負責示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的命名和指導工作。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門會同當地應急管理部門（以下分別統稱省級工業(yè)和信息化主管部門、省級應急管理部門）負責組織本地區(qū)示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的初審和上報等工作，并配合工業(yè)和信息化部、應急管理部指導示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的建設工作。各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）等管理機構負責示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的建設申報和管理等工作。 第二章 申報條件和評價指標 第六條 申報示范園區(qū)（含創(chuàng)建）應當具備以下基本條件： （一）產業(yè)規(guī)劃。具有明確的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標，發(fā)展內容符合相關政策要求。 （二）產業(yè)實力。具有一定區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎和創(chuàng)建能力；有特色鮮明的發(fā)展區(qū)域，示范園區(qū)（含創(chuàng)建）內企業(yè)年銷售收入須達到一定規(guī)模。其中，示范園區(qū)不低于100億元（特殊類型地區(qū)不低于80億元），創(chuàng)建單位不低于40億元（特殊類型地區(qū)不低于30億元）。 （三）產業(yè)集聚。安全產業(yè)相對集中，有一定企業(yè)數量，其中骨干企業(yè)位居同行業(yè)前列或具備良好發(fā)展?jié)摿?，行業(yè)帶動性強，市場前景好。 （四）組織體系。有負責園區(qū)建設和管理的組織體系，有相應的工作機制、園區(qū)信息化管理制度和具體工作方案。 （五）安全服務。具有為周邊區(qū)域提供安全教育培訓、演練體驗等安全服務的能力，安全服務基礎較好。 （六）公共服務。具有公共服務機構，服務標準規(guī)范；投融資、保險、科技成果交易、現代物流、人才引進等產業(yè)服務體系較為完善。 （七）安全管理。園區(qū)內安全生產管理規(guī)范，企業(yè)安全生產責任制健全，安全生產管理體系完善，近三年內未發(fā)生較大及以上生產安全事故。 （八）發(fā)展環(huán)境。園區(qū)所在地各級政府在發(fā)展規(guī)劃、技術創(chuàng)新、財政政策、政務服務和人才發(fā)展等方面有明確支持安全產業(yè)發(fā)展的要求。 第七條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的評價指標體系包括產業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、安全保障和發(fā)展環(huán)境4類一級指標和19個二級指標（指標評價體系見附件1）。 第三章 申報、評審和命名 第八條 申報材料包括： （一）申報單位所在省級工業(yè)和信息化主管部門、應急管理部門的聯合上報文件和初審意見。 （二）示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設方案（編制要點見附件2）。 （三）示范園區(qū)（含創(chuàng)建）申報表（在國家安全產業(yè)大數據平臺申報系統中打印）。申報表中涉及的產業(yè)規(guī)模數據，以當地統計部門確認的數據為準。 （四）園區(qū)內安全產業(yè)領域相關企業(yè)和科研機構信息（需企業(yè)和科研機構在國家安全產業(yè)大數據平臺上填報）。 第九條 根據評價指標體系設置的條件和要求，申報單位結合自身情況自愿向所在省級工為和信息化旅客部門提出申報示范園區(qū)或創(chuàng)建示范園區(qū)的申請，并通過國家安全產業(yè)大數據平臺申報系統在線提交申報材料。省級工業(yè)和信息化主管部門會同應急管理部門聯合審查后，通過在線申報系統提交審查意見掃描件，并將所有申報材料紙質版原件一式3份送工業(yè)和信息化部。 第十條 工業(yè)和信息化部會同應急管理部委托第三方機構組織專家對申報單位進行評審。 第十一條 評審采用專家打分制，必要時可組織現場考察。未通過評審的申報單位可對材料補充完善，報工業(yè)和信息化部和應急管理部申請復審。復審仍未通過的，本年度不再受理申報。 第十二條 對通過示范園區(qū)評審的申報單位，評審結果在工業(yè)和信息化部、應急管理部網站及國家安全產業(yè)大數據平臺公示7天。符合要求的，工業(yè)和信息化部和應急管理部聯合命名為“國家安全產業(yè)示范園區(qū)”。 第十三條 對于通過示范園區(qū)創(chuàng)建單位評審的申報單位，以及對于通過示范園區(qū)評審但已達到創(chuàng)建條件的申報單位，評審結果在工業(yè)和信息化部、應急管理部網站及國家安全產業(yè)大數據平臺公示7天。符合要求的，工業(yè)和信息化部、應急管理聯合命名為“國家安全產業(yè)示范園區(qū)的創(chuàng)建單位”。 第四章 示范園區(qū)和創(chuàng)建單位管理 第十四條 創(chuàng)建單位應遵循培育和發(fā)展相結合的原則，達到示范園區(qū)條件后，按照第九條規(guī)定進行申報。 第十五條 每年3月底前，命名的示范園區(qū)（含創(chuàng)建）應將上一年度工作總結和本年度工作計劃上報至所在省級工業(yè)和信息化主管部門與應急管理部門，并由省級部門核實匯總后分別報工業(yè)和信息化部、應急管理部。 第十六條 工業(yè)和信息化部、應急管理部每3年委托專家或第三方機構對示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設情況進行評估。評估辦法另行制定。 第十七條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）名錄、年度發(fā)展情況和定期評估結果將在工業(yè)和信息化部、應急管理部網站和國家安全產業(yè)大數據平臺上公布。 第十八條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）未按規(guī)定上報年度工作總結和計劃的，工業(yè)和信息化部和應急管理部可要求其限期提交；仍不提交的，可撤銷其命名。 第十九條 評估結果不合格的，評估單位可提出限期整改要求。未落實整改措施或經整改仍不符合要求的，工業(yè)和信息化部和應急管理部撤銷其命名。 第二十條 對上報資料弄虛作假的示范園區(qū)（含創(chuàng)建），工業(yè)和信息化部、應急管理部給予警示，并責其限期改正；情節(jié)嚴重的，撤銷其命名，并暫停其所在省份下一年度的申報工作。 第二十一條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）所提供的安全產品和服務或企業(yè)行為對初會造成重大不良影響的，工業(yè)和信息化部、應急管理部給予警示，造成嚴重后果的，撤銷其命名。 第二十二條 示范園區(qū)（含創(chuàng)建）近三年發(fā)生兩次及以上一般生產安全事故的，或發(fā)生較大及以上生產安全事故的，撤銷其命名。 第二十三條 工業(yè)和信息化部、應急管理部對示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設和發(fā)展予以支持。根據實際情況組織制定相關政策，在產學研合作、技術推廣、應用示范、標準制定、項目支持、資金引導、交流合作等方面給予重點指導和支持，加快引導產業(yè)集聚，推動產業(yè)升級，并適時將其納入安全生產保障支撐體系支持范圍。 第二十四條 對安全產業(yè)發(fā)展迅速、經濟效益突出、社會效益顯著的示范園區(qū)，支持其申報安全產業(yè)類國家新型工業(yè)化產業(yè)化示范基地。 第五章 附則 第二十五條 本指南由工業(yè)和信息化部、應急管理部負責解釋。 第二十六條 本指南自發(fā)布之日起施行。 附件1：國家安全產業(yè)示范園區(qū)評價指標體系
特殊類型地區(qū)包括革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、困難地區(qū)（資源枯竭地區(qū)、產業(yè)衰退地區(qū)、生態(tài)嚴重退化地區(qū)等）。
備注：以上表中各項指標均限定于園區(qū)內安全產業(yè)。 附件2：國家安全產業(yè)示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設方案編制要點 一、基礎與現狀 1. 自然環(huán)境、經濟和社會發(fā)展情況。 2. 安全產業(yè)發(fā)展現狀。 3. 建設基礎。主要包括建設示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的優(yōu)勢和有利條件、制約因素和存在的問題等。 4. 建設意義。結合需求分析建設示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的意義。 二、總體設想 1. 總體思路。包括指導思想、工作原則、發(fā)展定位等。 2. 發(fā)展目標。 三、發(fā)展重點與主要任務 1. 發(fā)展重點。包括園區(qū)主要發(fā)展方向、重點發(fā)展領域、重點技術與產品、品牌和企業(yè)培育等。 2. 主要任務。圍繞設定的發(fā)展目標，為有效提升園區(qū)發(fā)展水平，擬開展的主要工作，包括但不限于：擴大產業(yè)規(guī)模、提升創(chuàng)新能力、企業(yè)培育、品牌建設、完善投融資服務體系、產業(yè)鏈協作、示范工程建設以及社會服務等內容。 四、保障措施 1. 示范園區(qū)建設的組織保障措施。 2.示范園區(qū)建設的政策保障措施。 3. 示范園區(qū)建設的工作機制保障措施。 4. 其他有關保障措施。 五、進度計劃 方案規(guī)劃期內，各時間節(jié)點主要任務分解安排。 六、附件清單 1. 園區(qū)內骨干企業(yè)列表。 2. 園區(qū)內省級以上研發(fā)機構列表。 3. 園區(qū)內企業(yè)發(fā)明專利列表。 4. 園區(qū)安全管理機構和工作制度相關文件。 5. 園區(qū)內達到安全生產標準化的企業(yè)列表。 6. 地方政府支持安全產業(yè)發(fā)展的相關政策文件。 7. 園區(qū)在人才體系建設方面的相關政策文件。 8. 園區(qū)內金融機構和投資機構列表。 9. 地方政府在資金方面支持安全產業(yè)發(fā)展的政策文件。 10. 地方政府制定的安全產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、指導意見等。 11. 國內外知名品牌列表。 12. 示范應用項目建設規(guī)劃或相關方案等。 |
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