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| 市交通運(yùn)輸局關(guān)于切實(shí)做好春節(jié)和兩會(huì)期間港口安全監(jiān)管工作的通知 常交港〔2014〕2號(hào) |
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各相關(guān)單位： 春節(jié)將至，又逢兩會(huì)即將召開(kāi)，為認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸部和省廳對(duì)當(dāng)前交通安全工作的部署，全面落實(shí)《廳港口局關(guān)于印發(fā)＜港口油氣壓力管道安全專項(xiàng)排查整治方案>的通知》（交港政〔2014〕4號(hào)）（見(jiàn)附件1）以及市安委辦轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦的《關(guān)于立即開(kāi)展全省石油天然氣長(zhǎng)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)管道安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的補(bǔ)充通知》（常安〔2014〕1號(hào)）（見(jiàn)附件2），扎實(shí)做好“一節(jié)兩會(huì)”期間港口安全監(jiān)管工作，防范各類安全事故的發(fā)生，確保港口安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合2013年我局制定的《常州市港口壓力管道安全隱患排查工作方案》以及局安委辦總體要求，現(xiàn)就“一節(jié)兩會(huì)”期間有關(guān)安全檢查事項(xiàng)通知如下： 一、檢查時(shí)間 1月中旬至3月中旬。 檢查分為兩個(gè)階段： 自查自糾階段：1月中旬至2月中旬，由各單位開(kāi)展自查自糾。其中1月20日至30日，港口管理部門將結(jié)合冬季安全生產(chǎn)工作組織檢查。 督查整改階段：2月中旬至3月中旬，港口管理部門在企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，組織專家組對(duì)本轄區(qū)港口安全生產(chǎn)狀況開(kāi)展檢查（見(jiàn)附件5），重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)貨物港口企業(yè)的壓力管道開(kāi)展檢查，填寫《港口安全隱患整改通知書》（見(jiàn)附件3）和《港口壓力管道安全隱患排查情況匯總表》（見(jiàn)附件4），認(rèn)真分析、及時(shí)解決、跟蹤督辦大檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。 二、檢查重點(diǎn) （一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神和省委、省政府以及省廳關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署情況； （二）安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”落實(shí)情況； （三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，對(duì)查出的問(wèn)題和隱患整改情況； （四）春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作部署、應(yīng)急預(yù)案制定落實(shí)情況，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制情況； （五）危險(xiǎn)貨物港口企業(yè)重點(diǎn)檢查儲(chǔ)罐、壓力管道、碼頭安全設(shè)備設(shè)施、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全以及安全應(yīng)急管理措施落實(shí)情況。 三、檢查要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部署安全監(jiān)管工作 春節(jié)期間，人員在崗少，流動(dòng)性大，是各類事故的多發(fā)期，也是防范港口生產(chǎn)安全事故的重點(diǎn)時(shí)期。局成立以周旭棟副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，港口管理處全體成員為組員的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)此次安全檢查。各級(jí)港口行政管理部門要充分認(rèn)識(shí)做好“一節(jié)兩會(huì)”期間港口安全工作的重要性，全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，以及黨中央、國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，深入開(kāi)展全國(guó)、全省兩會(huì)和春節(jié)期間交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，明確責(zé)任，切實(shí)做好港口安全監(jiān)管工作，嚴(yán)密排查治理各類安全生產(chǎn)事故隱患，有效防范重特大安全生產(chǎn)事故，確?！耙还?jié)兩會(huì)”期間港口安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。 （二）突出重點(diǎn)，落實(shí)安全監(jiān)管措施 認(rèn)真貫徹《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)安全監(jiān)管。一是督促企業(yè)加強(qiáng)碼頭、儲(chǔ)罐、壓力管道等港口設(shè)施的監(jiān)測(cè)維護(hù)和安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施的檢查和保養(yǎng)，落實(shí)冬季防凍、防火、防爆、防中毒、防泄漏等安全措施；二是要督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)港口劇毒化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源的日常管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控；三是督促企業(yè)完善安全管理制度和操作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)申報(bào)，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，杜絕違章違規(guī)操作行為。 （三）開(kāi)展安全大檢查，消除事故隱患 認(rèn)真開(kāi)展冬季安全大檢查，突出安全檢查“回頭看”，鞏固港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐、壓力管道安全隱患排查等活動(dòng)取得的成果。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，能夠立即整改的要即查即改，暫不具備整改條件的，要制訂整改計(jì)劃，落實(shí)防范措施，指定專人盯守，限期整改到位，不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停產(chǎn)整改，確保全面徹底消除各類安全事故隱患。對(duì)檢查出的安全隱患，因整改不到位而發(fā)生安全事故的，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。 （四）加強(qiáng)應(yīng)急和值班管理，確保信息暢通 各單位應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重，完善信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣和突發(fā)情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，認(rèn)真做好冬季應(yīng)急準(zhǔn)備和物資儲(chǔ)備等預(yù)防和應(yīng)急工作，完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高事故防范和應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和信息報(bào)送制度，要嚴(yán)格執(zhí)行“一節(jié)兩會(huì)”期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班工作，確保信息報(bào)送渠道暢通，對(duì)各類港口突發(fā)情況和事故必須立即按照應(yīng)急預(yù)案組織力量迅速、妥善處理，并及時(shí)上報(bào)。全面做好“一節(jié)兩會(huì)”期間事故信息的接報(bào)和處置工作。 附件：1．廳港口局關(guān)于印發(fā)＜港口油氣壓力管道安全專項(xiàng)排查整治方案>的通知》（交港政〔2014〕4號(hào)） 2．市安委辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于立即開(kāi)展全省石油天然氣長(zhǎng)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)管道安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的補(bǔ)充通知（蘇安辦〔2013〕70號(hào)）》的通知（常安〔2014〕1號(hào)） 3．港口安全隱患整改通知書 4．港口壓力管道安全隱患排查情況匯總表 5．港口壓力管道安全隱患排查工作檢查計(jì)劃 常州市交通運(yùn)輸局 2014年1月27日 附件一： 廳港口局關(guān)于印發(fā)《港口油氣壓力管道 安全專項(xiàng)排查整治方案》的通知 交港政[2014]4號(hào) 各市港口管理（交通運(yùn)輸）局、處，昆山、泰興、沭陽(yáng)縣（市）港口管理（交通運(yùn)輸）局： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展港口油氣輸送管線安全專項(xiàng)排查整治的通知》（廳水字[2014]4號(hào)）要求，在去年港口壓力管道隱患排查整治的基礎(chǔ)上開(kāi)展 “回頭看”，進(jìn)一步加強(qiáng)港口油氣壓力管道的安全監(jiān)管，確保港口油氣壓力管道的安全作業(yè)，防止事故發(fā)生，廳港口局決定開(kāi)展港口油氣壓力管道安全專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，并制定了《港口油氣壓力管道安全專項(xiàng)排查整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 附件：《港口油氣壓力管道安全專項(xiàng)排查整治方案》 江蘇省交通運(yùn)輸廳港口局 2014年1月24日 港口油氣壓力管道安全專項(xiàng)排查整治方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展港口油氣輸送管線安全專項(xiàng)排查整治的通知》（廳水字[2014]4號(hào)，附件2）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)港口油氣壓力管道的安全監(jiān)管，確保港口油氣壓力管道的安全作業(yè)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本工作方案。 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，開(kāi)展港口油氣壓力管道安全隱患大排查行動(dòng)，督促港口企業(yè)落實(shí)界定所負(fù)責(zé)的油氣壓力管道范圍，加大自查自糾力度，加大檢查督查力度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和行政管理部門的監(jiān)管責(zé)任，全方位夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保港口油氣壓力管道安全運(yùn)行，全面提升港口危險(xiǎn)貨物安全管理水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，防范重特大事故發(fā)生。 二、排查范圍 港區(qū)范圍內(nèi)的液化石油氣、液化天然氣、危險(xiǎn)化學(xué)品等各種易燃易爆品的壓力管道。 三、排查內(nèi)容 按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治的緊急通知》（安委[2013]9號(hào)）以及《廳港口局關(guān)于印發(fā)〈港口壓力管道安全隱患排查工作方案〉的通知》（交港政[2013]11號(hào)）的主要內(nèi)容開(kāi)展隱患排查。 四、階段安排 本次港口油氣壓力管道專項(xiàng)排查整治行動(dòng)分為三個(gè)階段（2014年1月27日至2014年3月底）。 第一階段：企業(yè)自查自糾（1月27日至2月15日） 各港口企業(yè)要按照通知要求，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的隱患排查治理第一責(zé)任，實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，做到不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，落實(shí)界定所負(fù)責(zé)的壓力管道范圍，開(kāi)展徹底的、全覆蓋的自查自糾。對(duì)在企業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的非企業(yè)擁有的其他管道要與相關(guān)單位劃清責(zé)任，并向安監(jiān)、管道等有關(guān)管理部門報(bào)告；對(duì)屬于本企業(yè)管轄的各類壓力管道，在自查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要建立臺(tái)賬，分清情況，采取有力措施，立即進(jìn)行整改；無(wú)法立即整改的，要立即采取有效安全措施，降低安全風(fēng)險(xiǎn)至可控范圍，確保安全生產(chǎn)；同時(shí)要落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，直至隱患消除。 各港口企業(yè)要將油氣壓力管道相關(guān)基本情況和隱患排查自查自糾情況，參照交港政[2013]11號(hào)文附件1和4，如實(shí)填寫《港口油氣壓力管道基本情況調(diào)查表》和《港口油氣壓力管道安全隱患排查情況匯總表》，于2月15日前上報(bào)至所在地港口行政管理部門。 第二階段：所在地港口行政管理部門督促檢查（2月16日至3月10日） 各所在地港口行政管理部門要在督促企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)檢查港口企業(yè)是否制訂實(shí)施方案，是否明確職責(zé)分工和整改責(zé)任，是否認(rèn)真排查整改隱患，相關(guān)排查檔案是否完備，對(duì)一時(shí)難以整改的隱患是否做到“五落實(shí)”。監(jiān)督檢查要嚴(yán)肅認(rèn)真、注重實(shí)效，實(shí)行“誰(shuí)督查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)跟蹤督辦”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題，按照交港政[2013]11號(hào)文附件3，下發(fā)整改通知書，責(zé)令港口企業(yè)立即整改。 各所在地港口行政管理部門要對(duì)排查出的港口油氣壓力管道安全隱患建立管理檔案，參照交港政[2013]11號(hào)文附件4，填寫《港口油氣壓力管道安全隱患排查情況匯總表》，與工作開(kāi)展情況于3月10日前逐級(jí)上報(bào)廳港口局。 第三階段：總結(jié)提高（3月11日至3月20日） 各級(jí)港口行政管理部門要全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)和不足，對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要積極研究解決方法。對(duì)取得的成績(jī)要不斷鞏固，并把專項(xiàng)行動(dòng)逐步轉(zhuǎn)化為日常安全管理措施，探索并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提高港口油氣壓力管道安全監(jiān)督管理水平。廳港口局將適時(shí)對(duì)重點(diǎn)港口開(kāi)展排查整治情況進(jìn)行督查。交通運(yùn)輸部也將組織專家來(lái)我省重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行抽查。 （一）高度重視，迅速行動(dòng)。各級(jí)港口行政管理部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，深刻吸取中石化東黃輸油管道“11.22”特大爆炸事故的慘痛教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)港口油氣壓力管道致災(zāi)隱患突出、事故損失大和影響范圍廣的嚴(yán)峻形勢(shì)，舉一反三，迅速行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)港口油氣壓力管道的安全監(jiān)管工作，細(xì)化檢查方案，明確工作責(zé)任，把專項(xiàng)整治工作落實(shí)到位。 （二）強(qiáng)化隱患排查治理，消除事故隱患。各地港口行政管理部門要對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的港口油氣壓力管道進(jìn)行認(rèn)真排查。排查工作要做到橫到邊、縱到底，不留死角。對(duì)排查出的隱患要進(jìn)行登記建檔、分析評(píng)估、治理整改、統(tǒng)計(jì)匯總、跟蹤督辦，切實(shí)將隱患排查整改工作落到實(shí)處。企業(yè)要將油氣壓力管道安全隱患整改落實(shí)情況向所在地港口行政管理部門出具書面報(bào)告，應(yīng)在全面、深入、細(xì)致排查的基礎(chǔ)上，對(duì)所有查出的問(wèn)題和隱患，建立整改檔案，實(shí)行閉環(huán)管理，全面整改。 （三）開(kāi)展“回頭看”，強(qiáng)化隱患整治力度。各級(jí)港口行政管理部門要結(jié)合去年開(kāi)展的港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)安全隱患排查行動(dòng)，組織開(kāi)展“回頭看”。對(duì)港口壓力管道安全隱患排查活動(dòng)、港口危險(xiǎn)貨物百日安全大檢查活動(dòng)、石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)等工作中發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)化學(xué)品壓力管道安全隱患整改落實(shí)情況，逐一進(jìn)行再檢查再落實(shí)。與此同時(shí)，要針對(duì)冬季特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)防凍、防火、防爆、防霧、防滑、防裂和防泄漏、防碰撞等安全防范措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。 附件：《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展港口油氣壓力管道安全專項(xiàng)排查整治的通知》
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