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| 關(guān)于做好2018年度出生缺陷綜合防治民生實(shí)事項(xiàng)目的通知 常衛(wèi)基婦〔2018〕175號 |
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各轄市（區(qū)）衛(wèi)計(jì)局、財(cái)政局、人社局、殘疾人聯(lián)合會、轄市（區(qū)）政府婦兒工委辦公室： 為進(jìn)一步加強(qiáng)出生缺陷綜合防治工作，減少嚴(yán)重致殘致愚患兒出生，全面提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)社會公平，減輕家庭和社會負(fù)擔(dān)，省政府將“全面提高出生缺陷綜合防治水平，全省完成產(chǎn)前篩查70萬人，新生兒疾病篩查80萬人”納入2018年保障和改善民生十件實(shí)事。市政府將孕婦享受免費(fèi)唐氏篩查項(xiàng)目列入2018年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。根據(jù)省衛(wèi)計(jì)委、省財(cái)政廳、省婦兒工委《關(guān)于做好2018年度出生缺陷綜合防治民生實(shí)事項(xiàng)目的通知》（蘇衛(wèi)婦幼[2018]8號）和《常州市出生缺陷綜合防治實(shí)施方案》（常衛(wèi)基婦[2017]308號）要求，為高質(zhì)量完成省實(shí)事任務(wù)，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感，現(xiàn)就做好2018年度我市出生缺陷綜合防治民生實(shí)事工作通知如下： 一、切實(shí)提升思想認(rèn)識 生育健康的孩子是每個(gè)家庭和全社會的共同心愿。各地要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，充分認(rèn)識做好出生缺陷防治實(shí)事項(xiàng)目的重要意義，加大出生缺陷干預(yù)力度，切實(shí)降低出生缺陷發(fā)生率，降低家庭和全社會的負(fù)擔(dān)。要統(tǒng)籌社會資源，調(diào)動各方力量，形成工作合力，創(chuàng)新工作方法，提升實(shí)施效果，將黨和政府對人民群眾的關(guān)心關(guān)懷落實(shí)到位，全面提高出生人口素質(zhì)，為推動我市高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人力資源。 二、健全預(yù)防服務(wù)體系 各地要落實(shí)“大婦幼”發(fā)展理念，統(tǒng)籌優(yōu)化醫(yī)療資源配置，建立健全以婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，綜合醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。各地要重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)前診斷、篩查和新生兒疾病篩查的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，按照分級診療的要求，優(yōu)化服務(wù)流程，提升篩查診斷的服務(wù)能力和技術(shù)水平，提高出生缺陷防治工作質(zhì)量。 三、認(rèn)真落實(shí)預(yù)防措施 各地要貫徹預(yù)防為主的工作方針，認(rèn)真落實(shí)三級預(yù)防措施，加大生育全程健康教育的力度，擴(kuò)大孕產(chǎn)婦和0-6歲兒童家庭醫(yī)生簽約覆蓋面，規(guī)范婦幼健康服務(wù)，宣傳黨和政府實(shí)事項(xiàng)目，引導(dǎo)簽約對象主動接受預(yù)防出生缺陷各項(xiàng)服務(wù)，做到目標(biāo)人群應(yīng)篩盡篩，提高篩查率。要完善婦幼健康信息系統(tǒng)，利用信息化手段，向目標(biāo)人群精準(zhǔn)推送預(yù)防出生缺陷健康知識和篩查提醒，確保目標(biāo)人群應(yīng)篩盡篩。要加強(qiáng)質(zhì)量控制和人員培訓(xùn)，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按國家規(guī)范、指南開展篩查、診斷、治療和康復(fù)工作，提升服務(wù)質(zhì)量，降低出生缺陷發(fā)生率。 四、加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理 各地要建立政府主導(dǎo)、衛(wèi)生計(jì)生牽頭、部門協(xié)作、社會參與的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成項(xiàng)目實(shí)施合力，營造良好社會氛圍。按照目標(biāo)任務(wù)要求，細(xì)化本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案，逐級分解年度項(xiàng)目工作任務(wù)，明確部門職責(zé)，確保按照序時(shí)進(jìn)度保質(zhì)保量完成項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)。要把實(shí)事項(xiàng)目納入各地各部門的年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，健全工作考核機(jī)制，定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行考核評估，促進(jìn)項(xiàng)目管理更加科學(xué)規(guī)范。12月10日前，各轄市（區(qū)）將本地區(qū)項(xiàng)目工作年度總結(jié)上報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生委基婦處。 附件：1. 常州市出生缺陷綜合防治工程項(xiàng)目實(shí)施方案 2.各轄市（區(qū)）出生缺陷綜合防治民生實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)數(shù) 常州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會 常州市財(cái)政局 常州市人力資源和社會保障局 常州市殘疾人聯(lián)合會 常州市人民政府婦女兒童工作委員會辦公室 2018年6月19日 （信息公開形式：主動公開） 附件1： 常州市出生缺陷綜合防治 工程項(xiàng)目實(shí)施方案 為加強(qiáng)我市出生缺陷綜合防治工作，全面提高出生人口素質(zhì)，高質(zhì)量完成市政府2018年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，根據(jù)《江蘇省出生缺陷綜合防治民生實(shí)事項(xiàng)目方案》、《新生兒疾病篩查管理辦法》、《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》及相關(guān)配套文件，特制定本方案。 一、年度目標(biāo) 1.全市完成產(chǎn)前篩查30010人以上，新生兒疾病篩查34149人以上。 2.以轄市、區(qū)為單位產(chǎn)前篩查率90%以上，新生兒疾病篩查率95%以上。 3.新生兒出生缺陷發(fā)生率穩(wěn)定在5‰以下。 4.目標(biāo)人群出生缺陷防治知識知曉率達(dá)95%以上。 5.符合產(chǎn)前診斷條件的孕產(chǎn)婦產(chǎn)前診斷率95%以上；新生兒遺傳代謝病的有效干預(yù)和疾病管理率95%以上。 6.目標(biāo)人群滿意度達(dá)到90%以上。 7.建立政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會共同參與的出生缺陷綜合防治長效工作機(jī)制。 二、項(xiàng)目范圍 1.項(xiàng)目地區(qū)：全常州市范圍。 2.目標(biāo)人群：全市范圍內(nèi)符合生育政策的所有孕產(chǎn)婦及其所生新生兒（含常住的流動人口）。 三、項(xiàng)目內(nèi)容 1.產(chǎn)前篩查基本項(xiàng)目。在孕15-20+6周進(jìn)行血清學(xué)檢測（母體血清甲胎蛋白、β-HCG指標(biāo)、游離雌三醇uE3），結(jié)合孕婦的年齡、體重、孕周、病史等，對胎兒罹患21三體綜合征（唐氏綜合征）、18三體綜合征和開放性神經(jīng)管缺陷的患病風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行篩查評估。 2.新生兒疾病篩查基本項(xiàng)目。為新生兒提供出生后3-7天苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥等29種遺傳代謝性疾病篩查1次；出生后一個(gè)月內(nèi)聽力障礙初篩1次。 3.有條件的地區(qū)可免費(fèi)新生兒疾病篩查項(xiàng)目范圍、免費(fèi)為診斷出懷有嚴(yán)重致殘致愚胎兒的孕產(chǎn)婦施行終止妊娠等服務(wù)。 四、項(xiàng)目資金 產(chǎn)期篩查基本項(xiàng)目，孕期母體血清學(xué)產(chǎn)前篩查項(xiàng)目（唐氏篩查），由生育保險(xiǎn)基金和醫(yī)療保險(xiǎn)基金按規(guī)定支付，對個(gè)人支付部分及未參保人員費(fèi)用，由市區(qū)財(cái)政按五五比例承擔(dān)，溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)自行承擔(dān)。 新生兒疾病篩查基本項(xiàng)目，資金由個(gè)人自行支付。對聽力和視力等障礙兒童，殘聯(lián)給予相應(yīng)的康復(fù)治療補(bǔ)助資金。 省級財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付對各地予以獎(jiǎng)補(bǔ)。省補(bǔ)資金實(shí)行因素法分配，主要根據(jù)各地項(xiàng)目任務(wù)數(shù)、財(cái)政保障能力并結(jié)合績效考評情況確定對各地的補(bǔ)助金額。各地要加強(qiáng)對項(xiàng)目補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，保障補(bǔ)助資金安全、高效使用。 五、項(xiàng)目工作要求 1.規(guī)范提供服務(wù)。各地要指定定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的具體實(shí)施，定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照原衛(wèi)生部《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》、《21三體綜合征和神經(jīng)管缺陷產(chǎn)前篩查技術(shù)規(guī)范》、《關(guān)于規(guī)范有序開展孕婦外周血胎兒游離DNA產(chǎn)前篩查與診斷工作的通知》和《新生兒疾病篩查技術(shù)規(guī)范》等要求開展篩查工作。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)孕產(chǎn)婦參加孕中期超聲胎兒結(jié)構(gòu)檢查，提高產(chǎn)前篩查檢出率，確保篩查出的高危孕產(chǎn)婦和新生兒在知情選擇的前提下及時(shí)得到必要的診斷和干預(yù)。 2.加強(qiáng)質(zhì)量控制。各地要將產(chǎn)前篩查技術(shù)納入產(chǎn)前診斷技術(shù)的質(zhì)量控制體系，市產(chǎn)前診斷中心應(yīng)指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)前診斷、篩查機(jī)構(gòu)規(guī)范開展篩查工作，每季度開展一次產(chǎn)前篩查技術(shù)質(zhì)量控制。常州市婦幼保健院每半年分別對各地產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查服務(wù)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。 3.強(qiáng)化信息支撐。各地要完善婦幼衛(wèi)生信息平臺，做到婦幼健康服務(wù)信息互聯(lián)互通。依托信息平臺，通過手機(jī)APP等方式，精準(zhǔn)推送健康教育知識和政府減免項(xiàng)目，提高目標(biāo)人群出生缺陷防治知識知曉率；自動檢出未參加篩查孕產(chǎn)婦和新生兒信息，并精準(zhǔn)推送篩查通知，提高篩查率。各轄市區(qū)每季度要將本地產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查信息上報(bào)市婦幼保健院。 六、加強(qiáng)組織管理 1.明確職責(zé)分工。各地要建立政府主導(dǎo)、衛(wèi)生計(jì)生牽頭、部門協(xié)作、社會參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級政府要根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)情況，細(xì)化工作方案，協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施。衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施和管理。人社部門落實(shí)社保基金，財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的保障。殘聯(lián)要建立和完善出生缺陷兒童康復(fù)救助制度，開展出生缺陷兒童早期康復(fù)訓(xùn)練和輔助器具適配服務(wù)，幫助其恢復(fù)功能，減輕殘疾程度。婦兒工委辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)考核和宣傳發(fā)動，動員廣大孕產(chǎn)婦和新生兒主動接受篩查服務(wù)。 2.細(xì)化實(shí)施方案。各地要結(jié)合目標(biāo)任務(wù)要求，逐級分解年度工作任務(wù)，并按要求細(xì)化本地區(qū)實(shí)施方案，明確部門職責(zé)，優(yōu)化工作流程，確保按序時(shí)進(jìn)度高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。請各轄市區(qū)于7月底前將本級項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)至市衛(wèi)生計(jì)生委基婦處。 3.強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市政府已將出生缺陷綜合防治項(xiàng)目納入“2018年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目”內(nèi)容，定期上報(bào)工作進(jìn)度，年內(nèi)要求全部完成，各地要充分發(fā)揮績效考核的激勵(lì)約束作用，加強(qiáng)日常督查考核，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問題，督促整改，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤?，確保項(xiàng)目任務(wù)如期完成。 4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各部門要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，廣泛開展出生缺陷綜合防治知識宣傳，擴(kuò)大社會影響，強(qiáng)化居民主動接受預(yù)防出生缺陷綜合防治服務(wù)的意識，提高知識知曉率和服務(wù)依從率。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要提高醫(yī)務(wù)人員的積極性和能動性，不斷提升服務(wù)能力，主動為群眾提供涵蓋生育全程的健康教育和保健服務(wù)，努力減少出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。 附件2： 各轄市（區(qū)）出生缺陷綜合防治民生實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)數(shù)
注：各地2018年核定任務(wù)數(shù)=2017年度當(dāng)?shù)赝瓿珊Y查人數(shù)*（2018年全省任務(wù)數(shù)/2017年度全省篩查總?cè)藬?shù)） |
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