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| 關(guān)于對常州市政協(xié)十五屆二次會議提案第0223號的答復(fù) 常水復(fù)〔2023〕第15號 |
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李健委員： 您（你們）提出的《關(guān)于推進城區(qū)斷頭浜整治的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 我市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大及歷屆全會精神，全面落實國家、省、市相關(guān)決策部署，系統(tǒng)推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進水利重點工程建設(shè)，為建設(shè)好中國式現(xiàn)代化常州，提供堅實的水利支撐和保障。針對城區(qū)斷頭浜整治，我市采取了以下措施。 一、加強規(guī)劃管控 流水不腐，水體流動既能增添美景，也能削減污染量。針對現(xiàn)有斷頭浜，我市批復(fù)的水系規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃均進行管控，系統(tǒng)提出治理思路、要求，按照輕重緩急，并結(jié)合地塊開發(fā)等，逐步推進溝通建設(shè)。同時，規(guī)劃中明確了各地最小水面率，并提出擴大水面的途徑。為此，各地加強水面管理，嚴(yán)禁侵占和填埋。確因工程需要侵占水面的，需進行等面積補償，并辦理相關(guān)手續(xù)。違規(guī)填埋河道的，嚴(yán)肅執(zhí)法。根據(jù)河道管理條例，河道運行管理單位進行了劃界管理，并錄入自然資源和規(guī)劃部門的藍(lán)圖，從源頭加強河道范圍管控。根據(jù)《常州市城市藍(lán)線控制規(guī)劃》，市自然資源和規(guī)劃局在日常的規(guī)劃管理中，每年對河道進行動態(tài)更新管控，結(jié)合現(xiàn)狀實施時序?qū)拥浪{(lán)線做進一步優(yōu)化，加強河道建設(shè)的規(guī)劃管理工作。 二、強化責(zé)任落實 不斷創(chuàng)新監(jiān)管體系。我市在河湖長制工作中建成了“三套體系”，即“河長+助手+河長辦”組織體系，“3+11”制度體系，“政府+民間+第三方”監(jiān)督體系；實現(xiàn)了“四個創(chuàng)新”，即創(chuàng)新推廣民間河長，創(chuàng)新建設(shè)“五好河道”，創(chuàng)新開展小微水體治理，創(chuàng)新開展幸福河湖建設(shè)、管護，河湖亂象得到有力遏制，人民群眾身邊的“清水、綠岸、美景”顯著增多，公眾滿意度進一步提升。 不斷加強長效管護。對整治完成支浜定期組織巡查巡測，確保整治到位，管理有效，日常做好河道管護，及時打撈浮萍垃圾，加強沿線岸坡巡查整治，杜絕亂墾亂種，枯水期、雨汛期等特殊時段河道合理調(diào)控泵站樞紐，在發(fā)揮防洪除澇作用基礎(chǔ)上，適時引水活水，同時做好應(yīng)急處置工作，嚴(yán)防污水溢流。 不斷夯實法制基礎(chǔ)。市人大常委會將《常州市河道管理條例》列為2023年立法計劃正式項目。3月13日，市水利局向市政府提交的《常州市河道管理條例（草案）》（送審稿）中，針對“斷頭浜”作了專門規(guī)定“第十八條（斷頭浜整治） 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同縣級市（區(qū)）人民政府和市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等主管部門，對因城市發(fā)展過程中填堵、覆蓋河道或其他歷史原因形成的河道中斷或水系不暢，進行普查，確需整治和恢復(fù)的，納入河湖水系連通修復(fù)方案，由所在地縣級市（區(qū)）人民政府制訂實施方案，并組織實施”。 三、推進重點工程建設(shè) 自2007年起，我市對中心城區(qū)170條河道開展“清水工程”綜合整治，對改善市區(qū)河道水質(zhì)起了明顯效果。至2014年底，市區(qū)200平方公里內(nèi)市河全部實現(xiàn)“不黑不臭、管理到位”的整治目標(biāo)，市民對整治河道滿意率達(dá)91%。2017年，我市打造“清水工程”升級版，通過對100條河道整治，市區(qū)河道劣V類由整治前65%下降至13%。2020年以來，我市對京杭運河、丹金溧漕河、通江河流等骨干河道224條支流支浜全面排查監(jiān)測，對其中出現(xiàn)劣V類的96條支浜組織開展整治，其中2021年完成71條支浜消劣任務(wù)。2022年，我市組織開展支流支浜消劣整治專項行動，全域推進支浜水質(zhì)提升，力爭通過兩年努力，全面消除劣V類支流支浜。通過控源截污、生態(tài)修復(fù)、岸坡管護等措施，2022年完成211條支浜、728個入河排污口整治。全市支流支浜劣V類比例較年初首輪全覆蓋監(jiān)測下降7.2%。國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例較2008年提升83.1個百分點。 組織開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效“333”專項行動，截至2022年底，我市累計完成達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)59個，面積193.53平方公里，其中市區(qū)完成達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)54個，面積171.68平方公里，完成面積占建成區(qū)面積的61%。新建污水管網(wǎng)71.35公里，修復(fù)污水管網(wǎng)161.5公里。 四、工作計劃 下一步，我市繼續(xù)做好城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作，加強污水收集處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展排水管網(wǎng)普查和修復(fù)改造，提升城鎮(zhèn)污水收集效能。 同時，將支浜整治由一級支浜向二級支浜延伸，對已完成整治支浜組織跟蹤監(jiān)測和實地核查，確保整治到位，長效管護機制形成。針對2023年排定的113條支浜整治清單，尚未制定“一河一策”整治方案的，抓緊開展溯源排查，針對性排定整治措施。對已編制的“一河一策”整治方案，及時進行方案修編完善，細(xì)化整治措施，確定施工周期，確保整治早實施早見效。 為此，我市將不斷加強規(guī)劃管控、管理督導(dǎo)、責(zé)任落實；創(chuàng)新治理理念、推進工程措施、滿足居民需求，綜合治理斷頭浜，讓生態(tài)之美暖人心。 簽 發(fā) 人：是 峰 經(jīng) 辦 人：葉曉東 聯(lián)系電話：0519-85682176 常州市水利局 2023年5月6日 （此件公開發(fā)布） |