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| 市環(huán)保局關(guān)于對我市2017年度環(huán)評機構(gòu)考核情況的通報 常環(huán)服〔2018〕8號 |
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| 各直屬環(huán)保局、相關(guān)轄區(qū)行政審批局，各環(huán)評機構(gòu)：
根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》（環(huán)保部令第36號）、《市環(huán)保局關(guān)于印發(fā)常州市建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)考核管理暫行辦法的通知》（常環(huán)服〔2016〕14號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將在我市開展業(yè)務(wù)的環(huán)境影響評價機構(gòu)2017年度考核情況通報如下： 一、考核基本情況 本次考核范圍為2017年度在我市從事環(huán)境影響評價工作（除涉核與輻射以外）的環(huán)評機構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，本次參加考核的單位共53家，年度考核共抽取26本環(huán)評報告書、27本環(huán)評報告表。 二、考核結(jié)果 根據(jù)環(huán)評機構(gòu)信息報送得分、日?？己说梅?、年度考核專家對抽取的環(huán)評報告質(zhì)量的打分進(jìn)行綜合評定，成績優(yōu)良的環(huán)境影響評價機構(gòu)為江蘇龍環(huán)環(huán)境科技有限公司等5家環(huán)評機構(gòu)；成績良好的環(huán)境影響評價機構(gòu)為南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計研究院股份公司等15家環(huán)評機構(gòu)；成績一般的環(huán)境影響評價機構(gòu)為江蘇國恒安全評價咨詢服務(wù)有限公司等28家環(huán)評機構(gòu)；成績較差的環(huán)境影響評價機構(gòu)為沈陽綠恒環(huán)境咨詢有限公司等5家環(huán)評機構(gòu)。具體詳見附件。 三、主要存在問題 （一）部分環(huán)評報告編制質(zhì)量不佳 從年度抽考的環(huán)評報告情況看，部分報告存在以下主要問題（詳細(xì)問題清單將另行發(fā)至各環(huán)評機構(gòu)）： 1．未完全按技術(shù)導(dǎo)則編寫項目分析判定與初篩相關(guān)內(nèi)容。 廣州市環(huán)保工程設(shè)計院有限公司編制的溧陽市中關(guān)村某新建醫(yī)藥輔料研發(fā)中試項目未分析判定與區(qū)域“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評審查意見的相符性。 江蘇圣泰環(huán)境科技股份有限公司編制的金壇區(qū)某新建涂裝車間涂裝生產(chǎn)線項目與“263”行動計劃、VOCs污染防治等相關(guān)管理規(guī)定相符性論述不到位。 重慶市江津區(qū)成碩環(huán)保工程有限公司編制的常州經(jīng)開區(qū)某道路項目附近存在較多敏感保護(hù)目標(biāo)，未進(jìn)行選線方案比選。 江蘇智圓行方環(huán)保工程有限公司編制的武進(jìn)區(qū)某年產(chǎn)10萬立方米裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件項目未說明區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評開展情況、區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、與該集聚示范區(qū)的相符性論證不到位。 2.周圍環(huán)境特征描述不到位，環(huán)境要素、評價因子識別、評價工作等級不恰當(dāng)，標(biāo)準(zhǔn)適用不準(zhǔn)確。 廣州市環(huán)保工程設(shè)計院有限公司編制的溧陽市中關(guān)村某新建醫(yī)藥輔料研發(fā)中試項目未圖示與生態(tài)紅線區(qū)域的位置關(guān)系，與最近的生態(tài)紅線區(qū)域的距離前后不一致。未單獨表征廢氣特征因子，缺相應(yīng)評價內(nèi)容。廢水接管執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)錯誤。燃?xì)忮仩t尾氣排放未執(zhí)行特別排放限值。 廣州國寰環(huán)保科技發(fā)展有限公司編制的武進(jìn)區(qū)某年產(chǎn)5000噸廢滌綸布再加工項目噪聲評價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行2類區(qū)，未分析原因。廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)適用錯誤。 南京普信環(huán)保股份有限公司編制的天寧區(qū)某菜場裝修項目評價重點確定錯誤。遺漏施工期聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。 江蘇新清源環(huán)保有限公司編制的常州經(jīng)開區(qū)某年產(chǎn)100萬m2強化木地板項目為未批已建成投產(chǎn)項目，環(huán)評報告按新建項目編制，評價思路不當(dāng)。燃?xì)忮仩t煙氣中污染物排放標(biāo)準(zhǔn)使用錯誤。 3.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測點位、因子未完全按導(dǎo)則要求設(shè)置，區(qū)域污染源調(diào)查不規(guī)范。 江蘇環(huán)球嘉惠環(huán)境科學(xué)研究院有限公司編制的常州經(jīng)開區(qū)某新建晶泳加工項目未對引用的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性分析，地下水監(jiān)測指標(biāo)不全，地表水未監(jiān)測項目廢水特征因子，主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向未布大氣監(jiān)測點位。水污染源調(diào)查污染物指標(biāo)未考慮項目特征因子。 南昌市環(huán)境保護(hù)研究設(shè)計院有限公司編制的武進(jìn)區(qū)某遷建擴(kuò)建2500t/a塑料粉項目引用兩年前的環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)且其監(jiān)測點位距本項目1800m，不具備代表性。 4.環(huán)境影響預(yù)測與評價深度不夠，未完全按導(dǎo)則要求進(jìn)行預(yù)測。 江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司編制的金壇區(qū)某新建工業(yè)廢棄物綜合利用項目大氣影響預(yù)測不全面；未分析收集處置的各類危廢以及次生危廢在收集運輸、暫存、處置過程中的環(huán)境影響。 江蘇環(huán)球嘉惠環(huán)境科學(xué)研究院有限公司編制的常州經(jīng)開區(qū)某新建晶泳加工項目未計算衛(wèi)生防護(hù)距離；未按導(dǎo)則要求進(jìn)行地下水影響分析。未對最大可信事故進(jìn)行影響預(yù)測。 江蘇智圓行方環(huán)保工程有限公司編制的武進(jìn)區(qū)某年產(chǎn)10萬立方米裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件項目缺對敏感目標(biāo)的影響預(yù)測內(nèi)容，未引用接管污水廠環(huán)評中的預(yù)測結(jié)論。 5.工程分析內(nèi)容不全面、深度不足。 重慶市江津區(qū)成碩環(huán)保工程有限公司編制的常州經(jīng)開區(qū)某道路項目工程分析遺漏京杭運河上橋梁的建設(shè)內(nèi)容。施工期污染防治措施、運營期聲環(huán)境控制措施及風(fēng)險防控措施無針對性，未提出臨時用地的恢復(fù)措施。 江蘇久力環(huán)境工程有限公司編制的鐘樓區(qū)某新建汽車內(nèi)飾件生產(chǎn)線項目工程分析粗糙，未給出噴漆工序的產(chǎn)污環(huán)節(jié)，未給出上漆率，各VOCs因子平衡無依據(jù)，水平衡有誤。 江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司編制的金壇區(qū)某新建工業(yè)廢棄物綜合利用項目工程分析不到位，各類廢液預(yù)處理部分沒有比選處理工藝；未分析含鎳含銅廢液處置過程重金屬平衡；含氮磷廢物處置二次產(chǎn)物利用可行性論證不充分；未分別給出各處置單元的非正常工況及其源強。 南京普信環(huán)保股份有限公司編制的天寧區(qū)某菜場裝修項目危廢因子識別漏項；用排水量前后矛盾。報告前后不一致。 江蘇新清源環(huán)保有限公司編制的常州經(jīng)開區(qū)某年產(chǎn)100萬m2強化木地板項目在膠體熔化下未考慮VOCs的產(chǎn)排情況。集氣罩收集率高、生活污水進(jìn)行拖運處理均未分析其可行性。 常州市常武環(huán)境科技有限公司編制的新北區(qū)某瀝青阻尼墊項目未認(rèn)真依據(jù)監(jiān)測等分析現(xiàn)有項目主要環(huán)境問題；未調(diào)查車間清潔用排水、噴淋廢液完全循環(huán)情況；廢氣處理缺可行性和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放分析，無現(xiàn)有廢氣處理設(shè)施運行及監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行佐證；周邊300m內(nèi)有敏感目標(biāo)，廠界環(huán)境空氣未監(jiān)測特征因子；未進(jìn)行惡臭影響分析。 南昌市環(huán)境保護(hù)研究設(shè)計院有限公司編制的武進(jìn)區(qū)某遷建擴(kuò)建2500t/a塑料粉項目現(xiàn)有項目顆粒物等的排放未采用實測數(shù)據(jù)；粉體加工過程未考慮車間清潔用水排水；高溫擠壓揮發(fā)產(chǎn)生的VOCs未以現(xiàn)有項目監(jiān)測數(shù)據(jù)類比得到源強。廢氣處理的主要工藝及設(shè)備參數(shù)、活性炭裝填量及更換周期未給出；缺異味影響分析。 6.污染防治措施針對性不強，可行性和可操作性依據(jù)不足。 江蘇圣泰環(huán)境科技股份有限公司編制的金壇區(qū)某新建涂裝車間涂裝生產(chǎn)線項目未分析采用布袋除塵器的可行性，噴漆廢氣達(dá)標(biāo)排放可行性分析不到位。 江蘇久力環(huán)境工程有限公司編制的鐘樓區(qū)某新建汽車內(nèi)飾件生產(chǎn)線項目未充分分析VOCs廢氣采用“水簾+活性炭吸附”效率達(dá)90%的可行性，未給出活性炭裝置的運行參數(shù)，運營費用計算錯誤；未提出防滲要求；風(fēng)險防控措施缺乏針對性。 廣州國寰環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司編制的武進(jìn)區(qū)某年產(chǎn)5000噸廢滌綸布再加工項目廢氣污染防治措施的有效性分析未提供同類措施的實際運行效果，未對廠界達(dá)標(biāo)進(jìn)行分析。 7.風(fēng)險物質(zhì)、源項識別、風(fēng)險防范措施針對性不夠。 廣州市環(huán)保工程設(shè)計院有限公司編制的溧陽市中關(guān)村某新建醫(yī)藥輔料研發(fā)中試項目缺少非正常工況及實驗失敗環(huán)節(jié)、報廢物料的產(chǎn)污源強及環(huán)境風(fēng)險分析。 8.抽考的環(huán)評報告還存在一些其他問題。 部分報告未按導(dǎo)則要求編寫評價結(jié)論。結(jié)論中污染物排放情況、公眾意見采納情況、環(huán)境管理及監(jiān)測計劃論述過于簡單，內(nèi)容不全面。環(huán)境管理與監(jiān)測計劃缺少向社會公開環(huán)境信息內(nèi)容，監(jiān)測計劃頻次和點位未按導(dǎo)則要求設(shè)置。圖件、附件不全、不規(guī)范；附件過期；固廢尤其危廢種類識別不全，缺少有效的應(yīng)用實例類比分析；施工期環(huán)境影響及污染防治措施分析不到位等。近距離環(huán)境敏感點的影響關(guān)注度不夠。文字錯誤較多。 （二）部分環(huán)評機構(gòu)日常管理不規(guī)范 從日常管理情況看，部分環(huán)評機構(gòu)仍存在環(huán)評業(yè)績漏報、機構(gòu)信息不登記、報送不及時等環(huán)評機構(gòu)日常管理不規(guī)范的情況。如江蘇圣泰環(huán)境科技股份有限公司、南京科泓環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司、南京博環(huán)環(huán)保有限公司年度業(yè)績漏報率較高，南昌市環(huán)境保護(hù)研究設(shè)計院有限公司未上報業(yè)績；四川省國環(huán)環(huán)境工程咨詢有限公司、重慶市江津區(qū)成碩環(huán)保工程有限公司、南京普信環(huán)保股份有限公司未到我局登記環(huán)評機構(gòu)信息；江蘇久力環(huán)境科技股份有限公司、蘇州市宏宇環(huán)境科技股份有限公司環(huán)評機構(gòu)信息發(fā)生變化未及時告知。 （三）環(huán)評技術(shù)評估工作還需進(jìn)一步加強 本次考核的53個環(huán)評機構(gòu)環(huán)評文件中，經(jīng)評估機構(gòu)評審的占32%，報告打分70分以下的經(jīng)評估機構(gòu)評估的占21.8%，65分以下經(jīng)評估機構(gòu)評估的僅占11.1%。各地審批部門、評估部門需要高度重視技術(shù)評估工作，按照《關(guān)于印發(fā)江蘇省建設(shè)項目環(huán)境影響技術(shù)評估工作規(guī)程的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕280號）要求，確保把評估把關(guān)的工作落到實處。 四、下一步工作要求 各環(huán)評機構(gòu)須結(jié)合本次考核存在的問題，認(rèn)真查找原因，積極做好整改工作，并舉一反三，進(jìn)一步加強日常管理、資質(zhì)管理及維護(hù)等工作。特別要切實采取有效措施，全面提高本單位業(yè)務(wù)水平和環(huán)評報告質(zhì)量，進(jìn)而提升我市環(huán)境影響評價市場服務(wù)水平。其中，考核較差的沈陽綠恒環(huán)境咨詢有限公司、四川省國環(huán)環(huán)境工程咨詢有限公司、廣州市環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計院有限公司、重慶市江津區(qū)成碩環(huán)保工程有限公司、南京普信環(huán)保股份有限公司須制定整改方案，相關(guān)負(fù)責(zé)人攜書面材料（主要包括存在問題、整改方案等），于發(fā)文之日起1個月內(nèi)到我局環(huán)評處匯報有關(guān)情況。 各直屬環(huán)保局、相關(guān)轄區(qū)行政審批局應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、廉潔、高效的原則，全面貫徹落實《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》（環(huán)保部令第36號）、《江蘇省環(huán)境影響評價中介機構(gòu)及其從業(yè)人員信用評價及管理暫行辦法（試行）》（蘇環(huán)規(guī)〔2017〕1號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境影響評價機構(gòu)及從業(yè)人員管理與考核的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕26號）等相關(guān)要求，結(jié)合我市環(huán)評機構(gòu)考核管理暫行辦法，進(jìn)一步加強本轄區(qū)內(nèi)承接環(huán)評業(yè)務(wù)的環(huán)評機構(gòu)日?？己?，并按要求做好臺賬記錄，每季度匯總上報日?？己私Y(jié)果。各直屬環(huán)保局、相關(guān)轄區(qū)行政審批局要高度重視本通報中涉及的相關(guān)環(huán)評報告的問題，研究并采取解決措施。各地今后應(yīng)采取多種審核、責(zé)任追究舉措，進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)評報告審批把關(guān)，特別是對環(huán)評報告涉及數(shù)據(jù)、圖件等造假行為，須按照環(huán)保部令第36號等規(guī)定要求，對環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評工程師予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機關(guān)處理，并建議環(huán)保部撤銷其環(huán)評資質(zhì)。
附件：2017年度我市環(huán)評機構(gòu)考核結(jié)果表
常州市環(huán)境保護(hù)局 2018年5月15日 附件 2017年度我市環(huán)評機構(gòu)考核結(jié)果表
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