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| 關(guān)于開展常州市第六次全國體育場地普查工作的通知 常體發(fā)〔2013〕92號 |
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各轄市（區(qū)）體育、教育、旅游主管部門（單位），各市屬有關(guān)單位： 為貫徹落實第六次全國體育場地普查工作要求，摸清全市體育場地數(shù)量，掌握全市體育場地現(xiàn)狀，為體育事業(yè)發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)支撐和決策參考，根據(jù)國家體育總局等三部局《關(guān)于開展第六次全國體育場地普查工作的通知》（體經(jīng)字〔2013〕41號）以及江蘇省體育局、江蘇省教育廳、江蘇省旅游局《關(guān)于開展江蘇省第六次全國體育場地普查工作的通知》（蘇體經(jīng)〔2013〕99號）等文件精神，定于2014年1月至10月同步開展常州市第六次全國體育場地普查工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下： 一、高度重視，認(rèn)真部署。體育場地是增強人民體質(zhì)，豐富人民群眾精神文化生活和提高競技水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐，也是建立健全公共體育服務(wù)體系的重要載體。隨著我市體育事業(yè)的全面開展以及“10分鐘健身圈”、“農(nóng)村中小學(xué)運動場地塑膠化建設(shè)”等專項工程的實施，并以成功承辦江蘇省第十七屆運動會等重要賽事為契機，全市體育場地數(shù)量、規(guī)模和水平均有了跨越式發(fā)展。為更好的掌握全市體育場地現(xiàn)狀，摸清現(xiàn)有體育場地的建設(shè)、經(jīng)營和使用情況，開展體育場地普查工作是十分必要的。 本次普查結(jié)果將為下一步制定體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及決策提供科學(xué)依據(jù)，同時為完善公共體育服務(wù)體系提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也是省“八項工程”中萬人擁有體育設(shè)施面積等指標(biāo)考核的重要依據(jù)。由于體育場地普查是一項涉及面廣、情況復(fù)雜、深入細(xì)致的工作，迫切需要全市各系統(tǒng)、各行業(yè)的協(xié)作配合，希望得到各級領(lǐng)導(dǎo)重視和大力支持。各轄市、區(qū)有關(guān)部門（單位）要及時建立崗位和目標(biāo)責(zé)任制，層層落實工作任務(wù)；各級普查人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)、各司其職，嚴(yán)格執(zhí)行第六次全國體育場地普查工作實施方案的相關(guān)要求，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成普查任務(wù)。 二、按期保質(zhì)，精心組織。市體育局、教育局、旅游局等有關(guān)部門聯(lián)合成立常州市第六次全國體育場地普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市體育局體育產(chǎn)業(yè)處，具體負(fù)責(zé)體育場地普查的組織實施及協(xié)調(diào)工作。各轄市、區(qū)有關(guān)部門（單位）要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，結(jié)合各自實際組成專門機構(gòu)開展普查工作，并指定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)專項調(diào)查的日常信息報送等事務(wù)。同時，要嚴(yán)格按照《江蘇省第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制及審核驗收辦法》嚴(yán)控普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，做到不重不漏，并堅決杜絕以小充大、以次充好、無中生有填報虛假數(shù)字的現(xiàn)象發(fā)生，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好普查工作。 三、注重宣傳，多方保障。要結(jié)合各自實際，多渠道、多形式的廣泛宣傳場地普查工作的重要性，使公眾和被普查單位充分了解場地普查工作，積極支持配合場地普查工作。同時，本次場地普查涉及面廣、工作量大，落實好相關(guān)經(jīng)費是做好普查工作的重要保證。根據(jù)普查成果共享的原則，市體育局下?lián)懿糠止ぷ鹘?jīng)費。各轄市、區(qū)也要根據(jù)工作實際需要，積極爭取財政支持，落實配套經(jīng)費預(yù)算，保障普查工作順利開展。 附件：1．常州市第六次全國體育場地普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室主要成員名單 2．常州市第六次全國體育場地普查工作實施方案 常州市體育局 常州市教育局 常州市旅游局 2013年12月30日 （聯(lián)系人：周啟飛、張俊 電話：85683017 傳真：67883017,郵 箱：55298534@qq.com，158993920@qq.com,地 址：常州市體育局體育產(chǎn)業(yè)處行政中心1號樓A座1017室） 附件1 常州市第六次全國體育場地普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室主要成員名單 組 長：朱海山（市體育局局長） 常務(wù)副組長：劉永承 （市體育局副局長） 副 組 長：常仁飛 （市教育局副局長） 吳志剛 （市旅游局副局長） 成 員：甘亦農(nóng)（市教育局體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育處處長） 張 鳴 (市旅游局規(guī)劃發(fā)展處處長) 薛文玉 （市體育局財務(wù)與審計處處長） 陳 煒 （市體育局辦公室主任） 陳新榮 （市體育局群眾體育處副處長） 周啟飛 （市體育局體育產(chǎn)業(yè)處副處長） 各轄市、區(qū)體育部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志、分管同志。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要成員名單為： 主 任：周啟飛 （兼） 副 主 任：甘亦農(nóng) （兼） 張 鳴 （兼） 成 員：華漢林 （市教育局體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育處） 聞國平 （市旅游局規(guī)劃發(fā)展處） 張 俊 （市體育局體育產(chǎn)業(yè)處） 楊蘇君 （市體育局辦公室） 特聘顧問、部分外聘人員 附件2 常州市第六次全國體育場地普查工作實施方案 體育場地是增強群眾體質(zhì)，豐富群眾精神文化生活和提高競技水平的重要載體，是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)保障，也是政府構(gòu)建公共體育服務(wù)平臺的依托。為規(guī)范、高效、高質(zhì)量地完成第六次全國體育場地普查工作，準(zhǔn)確掌握全市體育場地建設(shè)、使用及其發(fā)展變化情況，促進(jìn)體育場地設(shè)施資源的科學(xué)配置，推動體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家體育總局、省體育局等上級部門通知要求，結(jié)合常州實際，制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面了解我市體育場地的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和使用情況，分析體育場地發(fā)展現(xiàn)狀，研究發(fā)展對策，推動建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步解決廣大人民群眾日益增長的體育需求。 二、普查目的 （一）全面了解、掌握我市體育場地數(shù)量，特別是“十一五”以來的體育場地類型、結(jié)構(gòu)、分布和使用管理等基本情況。 （二）為制定我市體育場地標(biāo)準(zhǔn)、完善體育公共服務(wù)體系提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 （三）為制定我市體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和科學(xué)決策提供依據(jù)。 （四）了解、掌握我市體育場地發(fā)展變化特點，為貫徹《全民健身條例》、實施《全民健身計劃（2011-2015）》，深化體育改革提供可靠基礎(chǔ)資料。 （五）為各級體育行政部門對體育場地建設(shè)和使用實施宏觀管理，調(diào)整體育場地建設(shè)投資方向和建設(shè)結(jié)構(gòu)以及制定體育場地發(fā)展規(guī)劃提供客觀依據(jù)。 三、普查范圍 全市各系統(tǒng)、各行業(yè)、各種所有制形式的各類體育場地。 四、普查內(nèi)容 普查主要包括體育場地所屬單位基本情況，場地基本情況，大型場館運營情況。 單位基本情況主要包括：組織機構(gòu)代碼、單位名稱、單位電話、單位負(fù)責(zé)人、主管部門、行政區(qū)劃碼和城鄉(xiāng)劃分碼、單位所在詳細(xì)地址、所在系統(tǒng)、隸屬關(guān)系、單位類型、企業(yè)登記注冊類型、單位場地從業(yè)人員總數(shù)、2013年度收入合計和支出合計。 場地基本情況主要包括：場地代碼、場地名稱、場地分布、場地歸屬、建成年份、場地規(guī)模、投資金額、場館從業(yè)人員人數(shù)、運營模式、對外開放情況、年開放天數(shù)、平均每周接待健身人數(shù)、收入合計、支出合計和場地專業(yè)特性指標(biāo)。 大型場館運營情況主要包括：收入指標(biāo)、支出指標(biāo)、承擔(dān)各種活動天數(shù)、承擔(dān)各種活動次數(shù)。 本次普查場地類型包括體育場、田徑場、田徑房（館）、小運動場、體育館、游泳館、跳水館、室外游泳池、室外跳水池、綜合房（館）、籃球房（館）、排球房（館）、手球房（館）、體操房（館）、羽毛球房（館）、乒乓球房（館）、武術(shù)房（館）、摔跤柔道拳擊跆拳道空手道房（館）、舉重房（館）、擊劍房（館）、健身房（館）、棋牌房（室）、保齡球房（館）、臺球房（館）、沙狐球房（館）、室內(nèi)五人制足球場、網(wǎng)球房（館）、室內(nèi)曲棍球場、室內(nèi)射箭場、室內(nèi)馬術(shù)場、室內(nèi)冰球場、室內(nèi)速滑場、室內(nèi)冰壺場、室內(nèi)輪滑場、壁球館、門球房（館）、足球場、室外五人制足球場、室外七人制足球場、籃球場、三人制籃球場、排球場、沙灘排球場、室外手球場、沙灘手球場、橄欖球場、室外網(wǎng)球場、室外曲棍球場、羽毛球場、乒乓球場、棒壘球場、室外射箭場、室外輪滑場、板球場、木球場、地擲球場、室外門球場、室外人工冰球場、室外人工速滑場、室外人工冰壺場、摩托車賽車場、汽車賽車場、卡丁車賽車場、自行車賽車場、自行車賽車館、小輪車賽車場、室外馬術(shù)場、射擊房（館）、室外射擊場、水上運動場、天然游泳場、航空運動機場、室內(nèi)滑雪場、室外人工滑雪場、高爾夫球場、室外人工攀巖場、攀巖館、攀冰館、全民健身活動中心、農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程、登山步道、城市健身步道、全民健身路徑、戶外活動營地、其他類體育場地等。 五、標(biāo)準(zhǔn)時點 2013年12月31日。 六、組織機構(gòu) 常州市第六次體育場地普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括市體育局、教育局、旅游局等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市體育局體育產(chǎn)業(yè)處。各轄市、區(qū)成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和普查辦公室，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并指定1名工作人員擔(dān)任普查聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對接上級普查辦安排布置的業(yè)務(wù)、宣傳等相關(guān)工作。 縣（區(qū)、市）級普查機構(gòu)是本次普查的基本組織實施單位，是普查工作的重要環(huán)節(jié)，縣（區(qū)、市）普查領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),普查辦公室要配備足夠的工作人員，認(rèn)真做好對普查員的培訓(xùn)、指導(dǎo)，真正做到“不重不漏”保證完成普查工作任務(wù)。 七、組織實施和調(diào)查方法 （一）組織實施 為保證體育場地普查工作的順利實施，我市第六次體育場地普查實施在普查領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市體育局、教育局、旅游局多部門以及各市縣區(qū)共同參與，各級統(tǒng)計部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的協(xié)同聯(lián)動工作機制，具體分工及職責(zé)如下： 1、市普查領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)： （1）制定全市體育場地普查實施方案、培訓(xùn)方案、獎勵評比方案、隨機抽查方案。 （2）組織協(xié)調(diào)各方關(guān)系、保障經(jīng)費到位。 （3）動員、布置、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織市屬單位場地普查。 （4）指導(dǎo)、檢查、考核評比體育場地普查工作。 （5）通過媒體和網(wǎng)絡(luò)等渠道，采取發(fā)布消息、簡報等形式宣傳普查工作，并及時向社會公布體育場地普查的情況。 （6）撰寫全市普查工作總結(jié)和分析報告。 （7）后續(xù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用，建立體育場地普查長效機制，制定促進(jìn)常州體育場地建設(shè)政策。 2、市屬相關(guān)部門主要職責(zé)： （1）市體育系統(tǒng)負(fù)責(zé)全市體育系統(tǒng)及社會上的所有體育場地的普查。 （2）市教育系統(tǒng)配合開展全市體育場地普查，主要負(fù)責(zé)全市除普通高等學(xué)校、所屬的高校獨立學(xué)院以及民辦二級學(xué)院以外的所有中小學(xué)（含民辦中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校）等學(xué)校的體育場地普查及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 （3）市旅游部門負(fù)責(zé)提供所管轄的賓館飯店、景點等名錄庫，并協(xié)調(diào)解決普查員上門普查遇到的相關(guān)問題。 3、市普查辦公室主要職責(zé)： （1）負(fù)責(zé)全市體育場地普查的咨詢培訓(xùn)、組織實施及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 （2）抽查審核驗收各級普查工作，組織市屬單位、各轄市（區(qū)）上報數(shù)據(jù)的的匯總核算、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核分析等。 （3）負(fù)責(zé)事務(wù)性協(xié)調(diào)工作，保證普查工作順利實施。 4、各轄市（區(qū)）普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)主要職責(zé)： （1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市（區(qū)）相關(guān)部門，明確分工，全面指導(dǎo)轄區(qū)體育場地普查組織實施工作，組織轄區(qū)內(nèi)所屬單位場地的調(diào)查，并積極配合省、市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展調(diào)查、抽查工作。 （2）制定轄區(qū)體育場地普查實施方案、培訓(xùn)方案并組織實施。 （3）保障工作經(jīng)費及相關(guān)配套經(jīng)費落實。 （4）動員、布置、組織本轄市（區(qū)）級普查業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。組建一支有責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力強的體育場地普查工作的普查員隊伍，并配合開展普查員的二次培訓(xùn)工作，組織普查員對轄區(qū)體育場地進(jìn)行實地調(diào)查。 （5）檢查、監(jiān)督所轄區(qū)基本普查單位場地普查情況和質(zhì)量。 （6）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)普查表式及數(shù)據(jù)的復(fù)核。 （7）撰寫相關(guān)普查工作總結(jié)及分析報告。 （8）負(fù)責(zé)利用政府網(wǎng)站、媒體等渠道對普查工作進(jìn)行全面宣傳，及時向社會公布轄區(qū)內(nèi)普查進(jìn)展情況。 （二）基本普查單位普查方法 常州2市5區(qū)以條塊結(jié)合方式進(jìn)行普查。每個基本普查單位（縣、區(qū)級普查機構(gòu)是本次普查的基本組織實施單位）可在本區(qū)域內(nèi)，通過教育、文化、工會、工商、旅游、街道、物業(yè)等多種渠道，因地制宜采取行之有效的方法進(jìn)行普查?；鶎悠詹閱T在所屬區(qū)域內(nèi)進(jìn)行地毯式摸底調(diào)查所有單位和個人場地，實地丈量，采集數(shù)據(jù)；按照不重不漏、準(zhǔn)確無誤的原則進(jìn)行填報普查登記表，并附兩張場地照片（門頭及場地照片各一張）。同時，請普查員留存場地面積所得數(shù)據(jù)的依據(jù)，以備后期互查、抽查時查驗。解放軍、武警（含消防、邊防等）、鐵路系統(tǒng)按條塊由國家體育總局統(tǒng)一部署。 全市體育場地普查自下而上逐級審核、錄入、上報，最后將有效的普查登記表及數(shù)據(jù)包上報至省普查辦，由省級組織進(jìn)行最終的數(shù)據(jù)審核。 八、進(jìn)度安排 本次普查工作擬分五個階段進(jìn)行： （一）籌備布置階段（2013.12） 1、協(xié)調(diào)市教育局、旅游局等相關(guān)部門及單位共同參與全省體育場地普查工作； 2、與相關(guān)單位共同協(xié)商，制定我市體育場地普查工作實施方案； 3、成立市體育場地普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)組，并明確職責(zé)分工； 4、下發(fā)市體育場地普查工作通知和實施方案； 5、普查工作辦公室按照實施方案要求，制定普查工作計劃； 6、啟動常州市第六次全國體育場地普查宣傳工作； （二）動員推進(jìn)階段（2014.1—2014.2） 1、召開全市體育場地普查動員布置會，舉辦全市普查員培訓(xùn)會； 2、各轄市（區(qū)）上報聯(lián)絡(luò)員名單和聯(lián)系電話； 3、制定全市體育場地普查工作抽查方案、評比獎勵辦法、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和審核驗收辦法等規(guī)章制度； 各轄市（區(qū)）于2014年1月15日前向市普查辦公室報送各市（區(qū)）普查實施方案，2014年2月10日前基本完成本轄區(qū)普查員隊伍組建工作，并上報名單至市普查辦公室。 （三）實施階段（2014.3—2014.7） 1、開展全面摸底踩點工作，摸清轄區(qū)內(nèi)體育場地類型及位置； 2、正式啟動體育場地普查登記工作； 3、普查工作檢查組指導(dǎo)、督查各地普查工作進(jìn)展； 4、各單位做好審核工作，防止漏報、錯報； 5、各轄市（區(qū)）以隨機抽樣與重點抽樣結(jié)合的方式對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行自抽查和互查； 6、省、市普查辦分組赴各地對普查質(zhì)量進(jìn)行抽查驗收； 7、市普查辦公室組織數(shù)據(jù)錄入、匯總審核普查數(shù)據(jù)。 （四）總結(jié)分析階段（2014.8—2014.10） 1、撰寫全市普查工作情況； 2、撰寫各轄區(qū)數(shù)據(jù)分析報告； 3、開展后續(xù)研究及數(shù)據(jù)開發(fā)工作； 九、數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制 普查數(shù)據(jù)處理工作由市、縣（區(qū)）兩級組織實施。各級普查機構(gòu)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位制，制定普查和質(zhì)量控制等細(xì)則，對培訓(xùn)方案、調(diào)查方案、調(diào)查登記、填報普查表、審表和數(shù)據(jù)處理等各個環(huán)節(jié)的工作嚴(yán)格按細(xì)則管理。普查登記工作結(jié)束后，采取隨機抽樣與重點抽樣相結(jié)合的方法，各級普查機構(gòu)需對轄區(qū)內(nèi)的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行抽樣檢查，省級工作領(lǐng)導(dǎo)小組后期對各級數(shù)據(jù)進(jìn)行最終的質(zhì)量核查。 十、普查數(shù)據(jù)公布與管理 普查數(shù)據(jù)匯總后，各級普查辦公室需對數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行整理和分析，逐級上報，經(jīng)國家統(tǒng)計部門評估后，通過媒體向社會公布。普查獲得的數(shù)據(jù)等有關(guān)資料，由各級體育部門或相關(guān)單位妥善保存并認(rèn)真研究，為建立健全長期連續(xù)的、實時的場地數(shù)據(jù)庫打好基礎(chǔ)。 十一、普查經(jīng)費 各市（區(qū)）要充分考慮本區(qū)普查工作的特點、難點和工作量，主動與當(dāng)?shù)刎斦块T溝通，給予必要的經(jīng)費保障，有條件的市（區(qū)）可由體育彩票公益金專項支出，市將給予適當(dāng)補助。 十二、獎勵和處罰 對在普查工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，由普查機構(gòu)予以表彰和獎勵。對違反普查方法有關(guān)規(guī)定的普查人員，由所在單位批評教育。對虛報、瞞報、遲報、拒報普查表的單位和個人，將依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
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