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| 關(guān)于對(duì)常州市十七屆人大二次會(huì)議代表建議第126號(hào)的答復(fù) 常文廣旅復(fù)〔2023〕49號(hào) |
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張華代表： 您提出的《關(guān)于修訂常州市地下文物保護(hù)辦法》的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 常州市人民政府于2013年頒發(fā)實(shí)施《常州市地下文物保護(hù)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》和《江蘇省文物保護(hù)條例》等法律法規(guī)，借鑒了周邊城市地下文物管理辦法，從常州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)制定?！掇k法》的頒布實(shí)施有效保護(hù)了常州地區(qū)寶貴的地下文物資源。時(shí)代的發(fā)展對(duì)考古工作提出了新的要求，尤其是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)考古工作和中華文明探源作出了一系列重要論述和指示批示。常州市委、市政府高度重視地下文物保護(hù)工作，常州市人民政府辦公室于2021年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目考古工作的通知》，明確全市施行“考古前置”，完善了新形勢(shì)下考古工作制度，為實(shí)現(xiàn)地下文物保護(hù)和城市建設(shè)雙贏提供了支撐。 近三年，全市超過(guò)180個(gè)考古項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，驗(yàn)收面積達(dá)1.05億平方米，常州市是蘇南地區(qū)基建考古面積最大的設(shè)區(qū)市，多個(gè)具有較高歷史文化價(jià)值遺址得到有效保護(hù)，出土文物8000余件（套），并舉辦兩次考古成果展，參觀量達(dá)30余萬(wàn)人次。《常州：合力推行“考古前置”實(shí)現(xiàn)文保城建雙贏》的經(jīng)驗(yàn)做法被《中國(guó)文物報(bào)》刊登宣傳?！翱脊徘爸谩比媸┬袕脑搭^化解了考古工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的矛盾，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。 我市2020年6月整合全市考古力量成立常州市考古研究所，2021年底考古研究所取得國(guó)家文物局頒發(fā)的考古發(fā)掘資質(zhì)，制約常州考古事業(yè)瓶頸問(wèn)題得到徹底解決。為進(jìn)一步提高考古效率，縮短考古服務(wù)招標(biāo)流程，我局借鑒南京、蘇州考古工作實(shí)施辦法，考古調(diào)查勘探采取按照行政區(qū)劃分區(qū)域年度招標(biāo)的方式，大大縮短了采購(gòu)周期，加快了項(xiàng)目進(jìn)度。我局在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)大力推行更加高效節(jié)約的文物資源區(qū)域評(píng)估，不僅縮短了考古周期，還節(jié)約了數(shù)億元的考古經(jīng)費(fèi)。2022年，《常州市區(qū)文物資源區(qū)域評(píng)估項(xiàng)目案例》入選江蘇省區(qū)域評(píng)估改革實(shí)踐案例?，F(xiàn)因《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《江蘇省文物保護(hù)條例》等上位法尚未修訂，《辦法》修訂工作需要上位法修訂后再行實(shí)施。 下一步，我局將繼續(xù)推行考古前置，確保文物保護(hù)和城市建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，并不斷探索總結(jié)“常州考古經(jīng)驗(yàn)”，為《辦法》的修訂打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 簽 發(fā) 人：嚴(yán) 俊 經(jīng) 辦 人：王 彬 聯(lián)系電話：85682523 |