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蘇政辦函〔2020〕28號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2006年7月10日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、由省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。 

江蘇省人民政府辦公廳 

2020年2月21日  

江蘇省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1  編制目的

有效預(yù)防本省特種設(shè)備重特大事故的發(fā)生，及時(shí)控制和消除突發(fā)性災(zāi)害，提高事故處置能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合江蘇實(shí)際制定。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大特種設(shè)備（《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》適用范圍內(nèi)的特種設(shè)備）事故的應(yīng)急救援工作。

1.4  工作原則

（1）以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少特種設(shè)備事故危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和江蘇省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心組織協(xié)調(diào)下，按照屬地管理為主的原則，縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備事故應(yīng)急工作負(fù)責(zé)，有關(guān)部門密切配合，開(kāi)展特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作。

（3）科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置。充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的應(yīng)急裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急能力，依法規(guī)范應(yīng)急工作。

（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

1.5  預(yù)案體系

《江蘇省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案》是本省特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。省有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市應(yīng)組織制定部門或地方特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。

2  組織體系

江蘇省特種設(shè)備事故應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、成員單位、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、專家組、特種設(shè)備使用單位等組成。

2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心承擔(dān)省內(nèi)特種設(shè)備重特大事故的防范和應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作?？傊笓]由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，或由省政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

2.2  辦事機(jī)構(gòu)

省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在省市場(chǎng)監(jiān)管局，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，主任由省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督查、落實(shí)省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心的重大決定；迅速了解、收集和匯總事故信息、損害情況并及時(shí)匯報(bào)；組織事故損害調(diào)查和快速評(píng)估，了解、匯總應(yīng)急救援工作情況；負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，辦理省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心交辦的其他事項(xiàng)。

2.3  成員單位

（1）省委宣傳部：會(huì)同有關(guān)部門提出新聞發(fā)布、報(bào)道工作意見(jiàn)，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決新聞報(bào)道中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面開(kāi)展對(duì)外解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言的工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)記者的采訪管理、服務(wù)工作。

（2）省委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)收集、跟蹤境內(nèi)外輿情；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。

（3）省軍區(qū)、武警江蘇省總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、民兵參加特種設(shè)備事故搶險(xiǎn)救災(zāi)援助行動(dòng)。

（4）省應(yīng)急廳：協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作。

（5）省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、藥品保障和生活必需品的供應(yīng)。

（6）省公安廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路特種設(shè)備事故的應(yīng)急工作。組織指導(dǎo)應(yīng)急工作的治安保衛(wèi)、道路交通管制。

（7）省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作。

（8）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋建設(shè)和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中特種設(shè)備事故的應(yīng)急工作。組織提供施救所需的施工機(jī)械、應(yīng)急器材和其他特種設(shè)備等。

（9）省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急所需的水陸交通運(yùn)輸保障，負(fù)責(zé)水上交通管制工作。

（10）省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療和衛(wèi)生防疫工作，并為地方衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（11）省水利廳：負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故搶險(xiǎn)救援過(guò)程中水資源調(diào)配；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和運(yùn)行中特種設(shè)備的應(yīng)急工作。

（12）省國(guó)資委：督促監(jiān)管企業(yè)做好事故應(yīng)急管理工作，參于監(jiān)管企業(yè)的特種設(shè)備事故應(yīng)急和善后處置工作。

（13）省文化和旅游廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游行業(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急工作。

（14）省氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，開(kāi)展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估及氣象分析等工作。

（15）省通信管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司做好公眾通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障組織工作。

（16）南京鐵路辦事處、徐州鐵路辦事處：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鐵路罐車運(yùn)輸?shù)忍胤N設(shè)備事故的應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急所需的鐵路運(yùn)輸保障。

（17）民航江蘇安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急所需的空運(yùn)和物資、器械的空投保障。

（18）江蘇能源監(jiān)管辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)用特種設(shè)備事故的應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急所需的電力保障。

（19）國(guó)家在蘇重大建設(shè)項(xiàng)目的特種設(shè)備事故應(yīng)急由國(guó)家有關(guān)主管部門（單位）在蘇的有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

2.4  現(xiàn)場(chǎng)指揮部

發(fā)生特別重大、重大特種設(shè)備事故時(shí)，省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)決策和指揮工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮由省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心委派，下設(shè)若干小組，其組成及職責(zé)如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局、省電力公司、南京鐵路辦事處、徐州鐵路辦事處等單位和事發(fā)地人民政府組成，主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員、交通、電力、通訊、救災(zāi)物資和裝備等救援資源的調(diào)配；組織生活后勤保障；對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析并提出處理意見(jiàn)；及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

（2）搶險(xiǎn)救助組：由省應(yīng)急廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局等單位，事發(fā)地人民政府、事故應(yīng)急救援專家和事故發(fā)生單位的專業(yè)技術(shù)人員組成。主要職責(zé)是查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能造成的后果，擬定搶險(xiǎn)救援方案；組織有關(guān)人員實(shí)施經(jīng)指揮部確定的搶險(xiǎn)救援方案；組織人員搜救。

（3）警戒疏散組：由省公安廳牽頭，武警江蘇省總隊(duì)、省交通運(yùn)輸廳及事故發(fā)生單位的安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi)，維護(hù)治安和交通秩序，疏散人員和物資。  

（4）醫(yī)療救護(hù)組：由省衛(wèi)生健康委牽頭，事發(fā)地人民政府配合，負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)事故中的受傷人員和搶險(xiǎn)救援的受傷人員進(jìn)行救治。

（5）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省水利廳、省氣象局、省電力公司等部門組成。負(fù)責(zé)對(duì)處在事故易發(fā)生環(huán)境污染、大氣污染、水體污染等次生災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)相關(guān)設(shè)施采取緊急處置措施，防止事故危害擴(kuò)大，確定需要疏散人群的范圍。

（6）宣傳報(bào)道組：由省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省應(yīng)急廳和新聞媒體組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作中的宣傳報(bào)道，按規(guī)定向公眾發(fā)布事故有關(guān)信息。

2.5  專家組

省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)特種設(shè)備事故類型和部門應(yīng)急職責(zé)，組織成立事故應(yīng)急專家組。主要職責(zé)是參與特種設(shè)備事故應(yīng)急工作；指導(dǎo)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議。

2.6  使用單位

使用單位應(yīng)采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急資源，落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，做好事故應(yīng)對(duì)工作。

3  預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1  信息監(jiān)測(cè)

全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)。以市場(chǎng)監(jiān)管部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，積極發(fā)揮執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、基層人民政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道）、使用單位和社會(huì)力量的作用，及時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況，保證預(yù)警信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。使用單位應(yīng)加強(qiáng)特種設(shè)備運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)，當(dāng)特種設(shè)備處于異常和事故狀態(tài)，要立即采取有效應(yīng)急措施并及時(shí)上報(bào)。

3.2  預(yù)警預(yù)防

省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心辦公室作為接警單位，接受由群眾、特種設(shè)備使用單位、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)單位、各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他相關(guān)部門報(bào)告的特種設(shè)備重特大事故安全隱患信息。同時(shí)對(duì)報(bào)警信息進(jìn)行分析處理，提出處置建議，報(bào)省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心。平時(shí)定期進(jìn)行應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)檢查和不定期的工作檢查。

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等規(guī)定，嚴(yán)格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，定期向社會(huì)公眾公布特種設(shè)備安全狀況，對(duì)重大違法行為或者嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)要求做好特種設(shè)備管理工作，對(duì)特種設(shè)備隱患及時(shí)整治。

3.3  預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

預(yù)警級(jí)別按可能發(fā)生的特種設(shè)備事故等級(jí)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，紅色為最高級(jí)別。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整及解除程序依據(jù)《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。

3.4  預(yù)警行動(dòng)

發(fā)布預(yù)警信息后，省、設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)觀測(cè)頻次和預(yù)報(bào)，暢通信息接收渠道，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.5  預(yù)警變更解除

省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，根據(jù)情況提出調(diào)整預(yù)警的建議，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批后，由江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)解除警報(bào)、終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4  應(yīng)急響應(yīng)和處置

4.1  信息報(bào)告

特種設(shè)備發(fā)生重特大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》等有關(guān)規(guī)定，立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾褪袌?chǎng)監(jiān)管部門。各級(jí)人民政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門在接到事故報(bào)告后必須上報(bào)上級(jí)人民政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門，2小時(shí)內(nèi)報(bào)至省政府。

4.2  先期處置

事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展自救，在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大，使用單位在啟動(dòng)本單位預(yù)案的同時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行信息報(bào)告。

事發(fā)地人民政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門要迅速調(diào)度力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施，全力控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，減少造成損失和社會(huì)影響。

4.3  分級(jí)響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別按發(fā)生的特種設(shè)備事故等級(jí)進(jìn)行分級(jí)，分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)。

I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)，省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心及相關(guān)部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，并服從國(guó)務(wù)院安委會(huì)的組織協(xié)調(diào)。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生重大特種設(shè)備事故，省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，并及時(shí)向省委、省政府和國(guó)務(wù)院安委會(huì)報(bào)告。

Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急處置行動(dòng)的組織實(shí)施由設(shè)區(qū)市人民政府決定。

發(fā)生涉外特種設(shè)備重特大事故，對(duì)外協(xié)調(diào)工作按有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

4.4 　應(yīng)急處置

I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急處置在國(guó)家有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即組織開(kāi)展應(yīng)急工作。在上一級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到達(dá)之前，按照屬地管理原則，事發(fā)地人民政府應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，依照規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。

（1）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域。開(kāi)辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。

（2）建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。

（3）搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序開(kāi)展受害人員搶救或安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（4）設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，迅速劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

（5）承壓和機(jī)電類特種設(shè)備的專業(yè)處置。在實(shí)施承壓類特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急時(shí)，應(yīng)迅速開(kāi)展危險(xiǎn)物質(zhì)濃度監(jiān)測(cè)，采取可行的處置措施阻斷泄漏，進(jìn)行洗消操作，防止中毒、窒息，做好防爆和滅火工作，并及時(shí)收集產(chǎn)生的污染物；在實(shí)施機(jī)電類特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急時(shí)，應(yīng)控制事故設(shè)備，做好人員安撫，盡快救助受傷或被困人員。危險(xiǎn)區(qū)域處置人員均應(yīng)穿戴必要的防護(hù)裝備，情況復(fù)雜時(shí)應(yīng)結(jié)合專家意見(jiàn)制定可行的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害。

4.5  信息發(fā)布

發(fā)生特種設(shè)備重特大事故時(shí)，省委宣傳部負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體報(bào)道實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心辦公室或現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照宣傳工作相關(guān)規(guī)定擬寫新聞稿，按規(guī)定程序送審后發(fā)布。

充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站、新媒體等形式，向社會(huì)公開(kāi)或通報(bào)特種設(shè)備重特大事故信息。必要時(shí)，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)有關(guān)情況。

特種設(shè)備事故中傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.6  應(yīng)急結(jié)束

具備下列條件時(shí)，經(jīng)省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后，宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作：

（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；

（2）事故危害基本得到控制；

（3）次生事故因素基本消除；

（4）受傷人員基本得到救治；

（5）緊急疏散人員基本恢復(fù)正常生活秩序。

5  后期處置

5.1  善后處置

特種設(shè)備事故的善后處置工作，在省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，由省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、事發(fā)地人民政府和事故發(fā)生單位共同負(fù)責(zé)實(shí)施。善后處置主要包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。善后處置責(zé)任部門（單位）應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響，做好遇難者及其家屬的善后處理，做好受傷人員的醫(yī)療救助，妥善安置和慰問(wèn)受影響群眾，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。對(duì)受害、傷亡人員及家屬的撫恤、理賠、補(bǔ)償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.2  社會(huì)救助

事發(fā)地人民政府視情況組織動(dòng)員本行政區(qū)域社會(huì)力量參與救助工作，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府及省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心組織動(dòng)員全省相關(guān)社會(huì)力量參與救助工作。

5.3  事故調(diào)查

事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

5.4  恢復(fù)重建

發(fā)生特種設(shè)備重特大事故后，必須由市場(chǎng)監(jiān)管部門核準(zhǔn)的有資質(zhì)單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面檢修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。嚴(yán)重?fù)p毀、無(wú)維修價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。

涉及到毒性介質(zhì)泄漏、污染或者鄰近設(shè)備設(shè)施損壞的，應(yīng)經(jīng)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管和住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門檢查并提出意見(jiàn)后，方可進(jìn)行修復(fù)工作。

5.5  總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府及市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)工作的建議。

6  保障措施

6.1  應(yīng)急隊(duì)伍保障

省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全省特種設(shè)備事故應(yīng)急力量的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)掌握區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急隊(duì)伍資源信息情況。使用單位負(fù)責(zé)依法組建和完善專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍。

6.2  財(cái)力保障

按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排本級(jí)特種設(shè)備事故處置工作所需的經(jīng)費(fèi)，保證及時(shí)足額到位，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督。使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急演練和救援的必要資金保障。

6.3  裝備與物資保障

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。使用單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資、設(shè)施、設(shè)備等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

6.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治人員、設(shè)備、技術(shù)、藥物等，掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)事故傷員的救治能力。

6.5  交通運(yùn)輸保障

交通管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水、陸交通保障。公安部門根據(jù)需要實(shí)施道路交通管制?？h級(jí)以上人民政府協(xié)助做好緊急交通保障工作。

6.6  治安維護(hù)

公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安維護(hù)。接到事故報(bào)警后，要迅速派出警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒區(qū)，維護(hù)治安和交通秩序，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)目標(biāo)和救災(zāi)物資的守護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)懲趁火打劫、制造事端等違法犯罪活動(dòng)。

6.7  人員防護(hù)

特種設(shè)備事故應(yīng)急處置人員應(yīng)制定科學(xué)安全的搶險(xiǎn)技術(shù)方案，配置相應(yīng)裝備，防止砸傷、壓傷、灼傷、燙傷、中毒、窒息等危險(xiǎn)。應(yīng)急處置人員在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令下進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)。群眾的防護(hù)、避險(xiǎn)疏散由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)。

6.8  通信保障

通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮省內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司，為處置特種設(shè)備事故提供公眾通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障，及時(shí)修復(fù)損壞的通信設(shè)施。

6.9  生活保障

特種設(shè)備重特大事故中轉(zhuǎn)移人員和應(yīng)急人員飲食及其他生活必需品，由事發(fā)地人民政府和事故單位保障。超出事發(fā)地人民政府處置能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)省政府同意，由相關(guān)部門提供支援。

6.10  應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)提供人員避難需要的場(chǎng)所。

6.11  技術(shù)儲(chǔ)備保障

省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急辦公室組織成立特種設(shè)備事故專家組，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮科研院所、技術(shù)單位應(yīng)急專業(yè)技術(shù)的研發(fā)能力，開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新裝備，研究特種設(shè)備應(yīng)急工作新情況、新問(wèn)題，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和保障。

6.12  社會(huì)動(dòng)員保障

在確保安全的前提下，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量和志愿者配合應(yīng)急工作。任何單位和個(gè)人有義務(wù)依法參與、支持、配合事故應(yīng)急工作并提供便利條件。

7  宣傳、培訓(xùn)和演練

7.1  宣傳

通過(guò)各種新聞媒體，廣泛宣傳特種設(shè)備事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等科學(xué)知識(shí)和應(yīng)急規(guī)范，及時(shí)公布報(bào)警電話。使用單位按照相關(guān)規(guī)定做好特種設(shè)備應(yīng)急知識(shí)宣傳。

7.2  培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)有關(guān)職能部門、使用單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

7.3  演練

省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急指揮中心辦公室組織或者督促有關(guān)單位定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練。

8  監(jiān)督管理

8.1  預(yù)案管理與更新

省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)情況變化及時(shí)修改完善。

8.2  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，省市場(chǎng)監(jiān)管局和事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故的教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)在應(yīng)急救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)，及在重特大事故和突發(fā)事故中玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不履行職責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的單位和人員，由所在單位或者有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或者行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

9  附則

9.1  名詞術(shù)語(yǔ)、定義與說(shuō)明

特種設(shè)備：指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等設(shè)備、設(shè)施。

特種設(shè)備事故：指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。

其他特種設(shè)備事故術(shù)語(yǔ)及含義參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備目錄》及相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

9.2  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

10　附件

10.1  事故分級(jí)

按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，特種設(shè)備事故分為特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、重大事故（Ⅱ級(jí)）、較大事故（Ⅲ級(jí)）、一般事故（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。

特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：

（一）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的；

（四）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。

重大事故（Ⅱ級(jí)）：

（一）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬(wàn)人以上15萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

（四）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

較大事故（Ⅲ級(jí)）：

（一）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

（四）起重機(jī)械整體傾覆的；

（五）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。

一般事故（Ⅳ級(jí)）：

（一）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；

（三）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；

（四）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；

（五）客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；

（六）大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。