申請(qǐng)人：陳某。
被申請(qǐng)人：常州市公安局，
住所地：常州市新北區(qū)龍錦路1588號(hào)。
法定代表人：于貴平，職務(wù)：局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人陳某對(duì)被申請(qǐng)人常州市公安局作出的常公依復(fù)〔2024〕13號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》不服，于2024年3月26日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。本機(jī)關(guān)于2024年4月2日依法已予受理，并決定適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷常公依復(fù)〔2024〕13號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，并責(zé)令被申請(qǐng)人依法重新作出答復(fù)。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人因銀行卡曾經(jīng)被警方凍結(jié)，解除后仍有管控措施，導(dǎo)致名下銀行卡依舊不能使用。申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理解除管控時(shí)，武進(jìn)區(qū)反詐中心稱收到武漢及北港的協(xié)查，申請(qǐng)人并不符合上報(bào)條件，需要申請(qǐng)人提交本人不涉案的證明材料。申請(qǐng)人提交了常州市鐘樓區(qū)人民法院作出的判決書，該判決書內(nèi)并無(wú)任何判定或者提及申請(qǐng)人涉案的信息，但依舊告知申請(qǐng)人不符合上報(bào)條件不予上報(bào)。故申請(qǐng)人要求公開銀行卡上報(bào)解除凍結(jié)具體條件的相關(guān)法律依據(jù)。身為合法公民，銀行卡被無(wú)故凍結(jié)且提供了要求的相關(guān)材料后仍被告知不符合解除條件，這個(gè)所謂的條件內(nèi)容是什么？申請(qǐng)人理應(yīng)享有知情權(quán)，知曉具體規(guī)定及要求。被申請(qǐng)人作出的答復(fù)中所說(shuō)的“刑事案件過(guò)程中”也不成立，申請(qǐng)人并未涉及犯罪也未被司法機(jī)關(guān)判定有罪。公安機(jī)關(guān)無(wú)理由無(wú)依據(jù)地凍結(jié)管控公民銀行卡的行為侵害了公民的合法權(quán)益，若公安機(jī)關(guān)有法律依據(jù)和查實(shí)申請(qǐng)人有犯罪行為，申請(qǐng)人有知情權(quán)，請(qǐng)依法公開信息。
申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：常公依復(fù)〔2024〕13號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》復(fù)印件。
被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人有辦理該政府信息公開申請(qǐng)的法定職責(zé)?！墩畔⒐_條例》第四條第一款規(guī)定，各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。據(jù)此，被申請(qǐng)人在職權(quán)范圍內(nèi)具有辦理該政府信息公開申請(qǐng)的法定職責(zé)。二、被申請(qǐng)人辦理該政府信息公開申請(qǐng)程序合法。《政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。2024年2月1日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人郵寄提交的《政府信息公開申請(qǐng)表》，2024年2月23日，被申請(qǐng)人作出常公依復(fù)〔2024〕13號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，并通過(guò)掛號(hào)信郵寄方式送達(dá)申請(qǐng)人，申請(qǐng)人已于2024年2月24日簽收該答復(fù)書。據(jù)上，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人政府信息公開申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)作出延期告知及答復(fù)并依法送達(dá)，辦理程序合法。三、被申請(qǐng)人作出的政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)適用法律正確、內(nèi)容合法。《政府信息公開條例》第三十九條第一款規(guī)定，對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^(guò)相應(yīng)渠道提出。申請(qǐng)人陳某通過(guò)《政府信息公開申請(qǐng)表》提出“請(qǐng)求獲取2023年11月常州公安局向武進(jìn)區(qū)反詐中心溝通銀行卡管控解除事宜，12月20日武進(jìn)區(qū)反詐中心稱收到武漢及北港的協(xié)查，告知我不符合上報(bào)條件的法律依據(jù)及武漢警方對(duì)常州公安局協(xié)調(diào)解除管控處理進(jìn)度請(qǐng)給予文字回復(fù)”的申請(qǐng)，該申請(qǐng)內(nèi)容實(shí)質(zhì)是對(duì)自己涉案處理情況的咨詢，屬于非政府信息公開申請(qǐng)。據(jù)此，被申請(qǐng)人在政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書中告知申請(qǐng)人其申請(qǐng)的內(nèi)容不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚?，并告知其相關(guān)咨詢途徑，符合法律規(guī)定。綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)，已經(jīng)依法受理、辦理和答復(fù)，適用法律正確、程序和內(nèi)容合法，請(qǐng)求常州市人民政府依法維持被申請(qǐng)人作出的政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)。
被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.政府信息公開申請(qǐng)材料及郵寄憑證；2.常公依復(fù)〔2024〕13號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》及郵寄憑證、送達(dá)記錄。
經(jīng)審理查明：2024年1月31日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人郵寄的政府信息公開申請(qǐng)書，提出“請(qǐng)求獲取2023年11月常州公安局向武進(jìn)區(qū)反詐中心溝通銀行卡管控解除事宜，12月20日武進(jìn)區(qū)反詐中心稱收到武漢及北港的協(xié)查，告知我不符合上報(bào)條件的法律依據(jù)及武漢警方對(duì)常州公安局協(xié)調(diào)解除管控處理進(jìn)度請(qǐng)給予文字回復(fù)”申請(qǐng)。2024年2月23日，被申請(qǐng)人作出常公依復(fù)〔2024〕第13號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書，答復(fù)申請(qǐng)人：“您的申請(qǐng)內(nèi)容實(shí)質(zhì)是對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件過(guò)程中自己涉案處理情況的咨詢，本機(jī)關(guān)不作為政府信息公開處理，您可以向常州市公安局刑事警察支隊(duì)咨詢，電話是0519-81993460，地址是江蘇省常州市新北區(qū)龍錦路1588號(hào)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十九條第一款：‘申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^(guò)相應(yīng)渠道提出’之規(guī)定向您告知?！痹摯饛?fù)書于次日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。
上述事實(shí)由下列證據(jù)證明：1.政府信息公開申請(qǐng)材料及郵寄憑證；2.常公依復(fù)〔2024〕13號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》及郵寄憑證、送達(dá)記錄。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
一、被申請(qǐng)人具有對(duì)案涉政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職責(zé)。《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。”根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)具有作出答復(fù)的法定職責(zé)。
二、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書程序合法。《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。”被申請(qǐng)人于2024年1月31日收到申請(qǐng)人郵寄的政府信息公開申請(qǐng)表，于2024年2月23日作出案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書，并于次日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人作出的政府信息公開答復(fù)程序合法。
三、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十九條第一款規(guī)定：“對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^(guò)相應(yīng)渠道提出?！北景钢?，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開其不符合銀行卡解凍上報(bào)條件的法律依據(jù)以及武漢警方對(duì)常州公安局協(xié)調(diào)解除管控處理進(jìn)度，申請(qǐng)內(nèi)容實(shí)質(zhì)上是對(duì)自己涉案處理情況進(jìn)行了解，要求行政機(jī)關(guān)就相關(guān)問(wèn)題作出進(jìn)一步解釋和說(shuō)明，屬于咨詢事項(xiàng)。被申請(qǐng)人明確答復(fù)申請(qǐng)人該事項(xiàng)不作為政府信息公開處理，并告知其可以向常州市公安局刑事警察支隊(duì)咨詢，符合上述規(guī)定。綜上，被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。
綜上所述，被申請(qǐng)人作出的常公依復(fù)〔2024〕13號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請(qǐng)人常州市公安局作出的常公依復(fù)〔2024〕13號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》。
申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。
常州市人民政府
2024年4月19日
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