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| 市發(fā)展改革委關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告 常發(fā)改〔2025〕29號(hào) |
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2024年，市發(fā)展改革委在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，不斷提升法治建設(shè)水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下： 一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效 （一）加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè) 1. 履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨組書記、主任高度重視法治建設(shè)工作，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，始終把法治建設(shè)作為全面依法行政的主要抓手，多次在黨組會(huì)上研究部署法治建設(shè)和法治政府建設(shè)工作，及時(shí)有效解決法治政府建設(shè)中的實(shí)際困難和問題，強(qiáng)力推動(dòng)法治政府建設(shè)落地見效。同時(shí)，將委黨組學(xué)法活動(dòng)列入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，每季度安排專題學(xué)法，帶頭做好述法活動(dòng)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)處室落實(shí)抓的工作局面。 2. 開展法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。落實(shí)《常州市發(fā)展改革系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃（2021-2025）》，通過發(fā)改講堂、專題學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培訓(xùn)等方式，組織機(jī)關(guān)干部持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及歷次全會(huì)精神和憲法、法律日常宣傳相結(jié)合，增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義法治道路的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。組織執(zhí)法人員積極參加“如山講堂”等全市行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)國家工作人員旁聽庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化的意見》，委領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員代表近20人旁聽人民法院典型案件庭審，提升發(fā)改干部法治意識(shí)和依法行政能力。 3. 落實(shí)普法工作責(zé)任。按照“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”要求，編制普法責(zé)任清單，并按清單分工落實(shí)。依據(jù)法定職能，把普法重點(diǎn)集中在《長(zhǎng)江保護(hù)法》《可再生能源法》《價(jià)格法》等7部法律和《糧食流通管理?xiàng)l例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《政府投資條例》等4部法規(guī)上。認(rèn)真接受市法宣辦組織的落實(shí)普法責(zé)任制履職評(píng)議，組織開展黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律活動(dòng)。 4. 營(yíng)造良好執(zhí)法氛圍。在市法宣辦的組織下，將“組織開展《招標(biāo)投標(biāo)法》法律法規(guī)宣傳，促進(jìn)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境”等活動(dòng)列為全市普法聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)。將《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》作為“八五”普法學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化宣貫工作。依托“發(fā)改公眾號(hào)”平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布、解讀法律法規(guī)政策。深入推進(jìn)國防知識(shí)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，年內(nèi)組織了3次國防知識(shí)進(jìn)黨校、進(jìn)高?；顒?dòng)、在《人防法》頒布紀(jì)念日開展了專題國防知識(shí)宣傳活動(dòng)、通過新媒體“地鐵專列”方式開展了為期1個(gè)月的國防知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。在網(wǎng)上開辟“政策法規(guī)”“政務(wù)公開”專欄，放置發(fā)展改革工作相關(guān)的法律法規(guī)資料，方便企業(yè)和群眾查閱、學(xué)習(xí)。專門編制《常州糧食收購服務(wù)清單》，宣貫糧食法規(guī)、保障糧食安全。 （二）全面履行法定職責(zé) 1. 強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)職能。堅(jiān)持以服務(wù)項(xiàng)目為中心，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、優(yōu)化服務(wù)舉措。2024年我委窗口共完成行政審批事項(xiàng)156件，其中：政府投資項(xiàng)目90件（含項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)）、節(jié)能審查意見35件、招投標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見31件。另外，為市數(shù)據(jù)局（政務(wù)服務(wù)管理辦公室）辦理企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)9件、企業(yè)投資項(xiàng)目備案30件。迭代《常州市“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)評(píng)價(jià)細(xì)則》，出臺(tái)《常州市億元項(xiàng)目“招推服”一體化工作方案》，建成億元項(xiàng)目庫。2024年我市省重大實(shí)施項(xiàng)目共38個(gè)，年度計(jì)劃投資317.6億元，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目31個(gè)，數(shù)量全省第2。38個(gè)省重大實(shí)施項(xiàng)目上報(bào)完成投資366.94億元，投資完成率115.54%，24個(gè)省重大新建項(xiàng)目全部開工。 2. 融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，編制新型城鎮(zhèn)化建設(shè)五年工作方案；扎實(shí)推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，常州10個(gè)案例入選第二批寧錫常接合片區(qū)典型實(shí)踐案例，數(shù)量全省第1。深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，印發(fā)《常州市推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展2024年度目標(biāo)任務(wù)清單》《常州市關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》，為常州市推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略提供有力支撐?？偨Y(jié)提煉創(chuàng)新案例并加強(qiáng)宣傳推廣，《溧陽市：創(chuàng)新上下游生態(tài)補(bǔ)償模式 打造跨區(qū)域生態(tài)合作示范》《新北區(qū)：創(chuàng)新空間補(bǔ)償機(jī)制 探索生態(tài)價(jià)值異地轉(zhuǎn)化路徑》入選江蘇省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制典型案例，《常州打造跨省“生態(tài)修復(fù)+綠色農(nóng)業(yè)”合作示范帶》獲副省長(zhǎng)方偉批示肯定。 3. 推進(jìn)民生實(shí)事落地。全方位落實(shí)清費(fèi)減負(fù)政策，及時(shí)公布行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單；出臺(tái)《常州市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為；落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工用電價(jià)格政策，預(yù)計(jì)可為900余家農(nóng)業(yè)加工企業(yè)年降低用電成本逾千萬元。制定《常州市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》，扎實(shí)推進(jìn)省民生實(shí)事常州任務(wù)落實(shí)。成功獲評(píng)國家兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市試點(diǎn)。 4. 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。印發(fā)《常州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，形成“1+1+N”碳達(dá)峰碳中和政策體系；溧陽市、武進(jìn)高新區(qū)等5家單位（地區(qū)）成為首批省級(jí)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)。在全省率先開展近零碳園區(qū)、新型智能微電網(wǎng)試點(diǎn)，印發(fā)全市近零碳園區(qū)（工廠）、新型智能微電網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)方案，建設(shè)8個(gè)近零碳園區(qū)和12個(gè)新型智能微電網(wǎng)項(xiàng)目，常州相關(guān)經(jīng)驗(yàn)成效被國家發(fā)展改革委推廣。舉辦“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力助力新型能源體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)”，建成投運(yùn)全省首個(gè)市級(jí)虛擬電廠監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，上線發(fā)布常州市雙碳公共服務(wù)平臺(tái)，建成新能源產(chǎn)業(yè)融合集群創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，成立新型智能微電網(wǎng)發(fā)展聯(lián)盟，市政府與國家發(fā)展改革委能源研究所等機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。編制《常州市新能源典型應(yīng)用場(chǎng)景1.0》，打造綠色園區(qū)、清潔補(bǔ)能、數(shù)字平臺(tái)等十大類新能源應(yīng)用場(chǎng)景。 5. 健全信用體系建設(shè)。推動(dòng)信用信息共建共享。建立跨部門信用監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，對(duì)22個(gè)市級(jí)部門重點(diǎn)關(guān)注的企業(yè)群體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)事件監(jiān)測(cè)，助力部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)異動(dòng)，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)采取措施，目前已關(guān)注企業(yè)28330家，推送預(yù)警信息18872條。聚焦信用修復(fù)“管家”服務(wù)。在全省率先建立“信用中國”與“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”信用修復(fù)結(jié)果共享機(jī)制，在全國首創(chuàng)開發(fā)上線“信用中國信用修復(fù)輔助工具”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用修復(fù)全程“零接觸”“零跑腿”，累計(jì)為企業(yè)完成信用修復(fù)10701條，開發(fā)“常州政企通”微信小程序，對(duì)達(dá)到信用修復(fù)要求的企業(yè)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)推送預(yù)警8100余次。 6. 夯實(shí)社會(huì)安全基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，兩季收購平穩(wěn)有序，應(yīng)急保供更加優(yōu)化，新建標(biāo)準(zhǔn)化糧食倉儲(chǔ)設(shè)施8.06萬噸，溧陽市獲評(píng)江蘇省優(yōu)質(zhì)糧食工程示范縣，有效提升糧食安全保障能力。全力做好能源保供工作，編制迎峰度夏版和迎峰度冬版《常州市2024年電力負(fù)荷管理預(yù)案》，2024年迎峰度夏期間，全市最大用電負(fù)荷三創(chuàng)歷史新高，最高負(fù)荷1143萬千瓦，通過供應(yīng)能力提升、尖峰電價(jià)政策引導(dǎo)、特色負(fù)荷資源挖掘等保障舉措，全市電力供應(yīng)平穩(wěn)有序。加強(qiáng)電力行業(yè)安全管理，開展油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)，積極落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。 （三）履行依法科學(xué)民主決策 1. 發(fā)布重大行政決策目錄。為規(guī)范重大行政決策行為，提高行政決策的合法性、科學(xué)性、民主性水平，根據(jù)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《江蘇省行政程序條例》等有關(guān)規(guī)定，編制出臺(tái)并公布了《常州市發(fā)展和改革委員會(huì)2024年度重大行政決策和規(guī)范性文件目錄》。 2. 深化法律顧問制度。貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于建立政府法律顧問制度的意見》，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師的決策咨詢論證作用，在開展重大決策、制定重要政策、簽署重要合同前提供法律支持，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。年內(nèi)法律顧問為委內(nèi)規(guī)范處理行政復(fù)議、行政訴訟、投訴舉報(bào)、信訪答復(fù)、政府信息依申請(qǐng)公開等事項(xiàng)提供的專業(yè)法律咨詢達(dá)50多次，并協(xié)助開展60多次合同法制審查。 （四）規(guī)范行政執(zhí)法行為 1．規(guī)范行政執(zhí)法方式。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。組織開展的全市人防工程質(zhì)量監(jiān)督、政策性糧油庫存檢查、政策性糧食銷售出庫監(jiān)管、電力運(yùn)行安全隱患督查、油氣管道安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等執(zhí)法活動(dòng)，都做到了執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。 2. 加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。在行政執(zhí)法工作過程中，嚴(yán)格執(zhí)行程序監(jiān)督，確保行政檢查主體合法、程序規(guī)范、監(jiān)管有序。實(shí)施行政處罰做到案件事實(shí)清楚、涉案證據(jù)確鑿、行政程序清晰、適用法律準(zhǔn)確、送達(dá)規(guī)范可查，以及聽取當(dāng)事人陳述申辯、告知當(dāng)事人救濟(jì)手段到位。健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、處理、追責(zé)等制度，完善行政執(zhí)法投訴工作程序，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督作用。加強(qiáng)執(zhí)法文書和臺(tái)賬管理，統(tǒng)一制定了發(fā)展改革執(zhí)法參考文書。認(rèn)真落實(shí)單位負(fù)責(zé)人出庭行政訴訟應(yīng)訴、案卷評(píng)查等制度。2024年我委沒有出現(xiàn)行政復(fù)議不利判決和行政訴訟敗訴案件。 （五）推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè) 1. 牽頭推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極發(fā)揮牽頭部門協(xié)調(diào)作用推進(jìn)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)注的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，將《常州市打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境2024年度行動(dòng)方案》納入年度營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)清單統(tǒng)籌推進(jìn)，部署“十大行動(dòng)”，開展專項(xiàng)督查，全力打造穩(wěn)定公平透明、有效率、可預(yù)期的一流法治化營(yíng)商環(huán)境。2024年在央視發(fā)布的《2023城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》中，常州獲評(píng)2023城市營(yíng)商環(huán)境“權(quán)益保護(hù)健全”類創(chuàng)新城市。 2. 迭代出臺(tái)工作任務(wù)清單。形成我市《打造一流營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)清單（5.0版）----“常享辦”營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，推出“常享辦”營(yíng)商環(huán)境品牌，部署四大優(yōu)化行動(dòng)，明確50項(xiàng)改革任務(wù)138項(xiàng)優(yōu)化舉措，營(yíng)造“常來常往 州到服務(wù)”的濃厚氛圍。 3. 多渠道開展主題宣傳。2024年2月制作《常州營(yíng)商環(huán)境指南發(fā)布》宣傳片，在常州和上海經(jīng)貿(mào)交流和創(chuàng)新合作活動(dòng)周新春交流會(huì)上首發(fā)，向廣大外商宣傳推介常州營(yíng)商環(huán)境；4月配合市委宣傳部接受央視平臺(tái)《2023城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》常州篇素材提供，向央視提供常州營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新亮點(diǎn)綜述一篇，年度創(chuàng)新實(shí)踐案例6篇，制作《常州營(yíng)商環(huán)境宣傳片》視頻一部；5月起與常州廣播電視臺(tái)合作，全媒體開展常州營(yíng)商環(huán)境月度主題宣傳，通過多媒體運(yùn)用，多方位展示，全面展現(xiàn)我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成果，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)影響力。7月25日，參加市級(jí)機(jī)關(guān)工委主辦的“先鋒書記服務(wù)直通車”之“發(fā)展環(huán)境先鋒紅盟”專場(chǎng)，介紹了常州市營(yíng)商環(huán)境總體情況，并從公平競(jìng)爭(zhēng)、辦稅便利化、減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)以及打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境等方面宣貫惠企政策和相關(guān)舉措。 4. 開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法。加快《常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法進(jìn)程，在開展前期立法調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過開展調(diào)研、召開專題座談會(huì)和網(wǎng)上征求等多種形式廣泛聽取意見和建議，歸納提煉出有借鑒價(jià)值的內(nèi)容，目前已經(jīng)完成草案送審稿等相關(guān)材料的報(bào)送。這將我市的改革實(shí)踐和特色亮點(diǎn)上升為法規(guī)制度，使其進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化，從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更有力的保障和支撐。 5. 加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。對(duì)政府部門進(jìn)行信用綜合評(píng)價(jià)，會(huì)同市中院、市委編辦印發(fā)《關(guān)于防范和化解政府機(jī)構(gòu)被列為失信被執(zhí)行人的通知》，進(jìn)一步健全政府機(jī)構(gòu)失信處置長(zhǎng)效機(jī)制，我市失信政府機(jī)構(gòu)全部清零，印發(fā)《關(guān)于完善政務(wù)失信責(zé)任追究機(jī)制優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》，明確對(duì)造成政務(wù)失信行為的單位負(fù)責(zé)人實(shí)施懲戒措施。 （六）服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng) 1. 統(tǒng)籌推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。建立常州服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)部門聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對(duì)常州服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<江蘇服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)任務(wù)清單（2024年度）>有關(guān)工作的通知》，認(rèn)真貫徹落實(shí)任務(wù)清單。針對(duì)《江蘇服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)任務(wù)清單（2024年度）》提出的服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)25條重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)標(biāo)任務(wù)清單，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)可分解、可落地、可見效。 2. 完善公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則體系。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查考核制度，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查納入營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施了系列精細(xì)化的工作機(jī)制，常態(tài)化開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，對(duì)涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，嚴(yán)格審查是否存在涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的條款。開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》和典型案例進(jìn)行解讀和分析，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行操作輔導(dǎo)，有效提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的能力和水平。 3. 強(qiáng)化負(fù)面清單管理。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，做好負(fù)面清單的年度修訂建議收集和反饋工作，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，杜絕出臺(tái)與外商投資法、實(shí)施條例和負(fù)面清單不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等限制性措施，推動(dòng)“非禁即入”全面施行，確保開放措施及時(shí)落地。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，給予內(nèi)外資企業(yè)平等待遇，不設(shè)置單獨(dú)針對(duì)外資的準(zhǔn)入限制，確保外資企業(yè)平等享受各項(xiàng)政策。 4. 開展信用賦能行動(dòng)。出臺(tái)“信用賦能 創(chuàng)新應(yīng)用”行動(dòng)實(shí)施方案，組織各地各部門探索拓展信用應(yīng)用新場(chǎng)景、新模式。全市共有28個(gè)項(xiàng)目列入市“信用賦能 創(chuàng)新應(yīng)用”計(jì)劃項(xiàng)目，主要涉及社會(huì)信用治理、創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品、分級(jí)分類監(jiān)管、社會(huì)信用治理、“信易+”守信激勵(lì)等重點(diǎn)領(lǐng)域。 二、目前存在的問題 我委法治建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但還存在一些不足。 一是普法宣傳還不夠豐富，政策解讀的針對(duì)性還需加強(qiáng)。在普法宣傳方面，目前的形式較為單一，主要以傳統(tǒng)的宣傳手冊(cè)發(fā)放、講座等形式為主，缺乏創(chuàng)新性和吸引力。宣傳內(nèi)容也往往較為籠統(tǒng)，沒有針對(duì)不同群體的特點(diǎn)和需求進(jìn)行個(gè)性化的設(shè)計(jì)。 二是部分人員法治建設(shè)系統(tǒng)思維還不夠，還需加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高綜合能力。在實(shí)際工作中，缺乏對(duì)法律知識(shí)的綜合運(yùn)用能力，往往只關(guān)注自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的法律法規(guī)，而對(duì)其他相關(guān)領(lǐng)域的法律了解不夠。 三是法治建設(shè)工作創(chuàng)新不足，工作方式方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。習(xí)慣于按部就班地開展工作，難以提出具有前瞻性和創(chuàng)新性的法治建設(shè)思路和方法。與社會(huì)各界的互動(dòng)合作不夠緊密，未能充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與法治建設(shè)，工作的開放性和包容性有待提高。 三、下一步工作打算 2025年，我委將緊緊圍繞發(fā)展改革中心工作，加強(qiáng)依法行政，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)法治發(fā)改建設(shè)再上新臺(tái)階。 一是突出法治引領(lǐng)。樹立大局觀念和“一盤棋”意識(shí)，不斷健全法治建設(shè)工作機(jī)制，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持法治建設(shè)和發(fā)改業(yè)務(wù)工作兩手抓，切實(shí)增強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)的使命感、緊迫感和責(zé)任感，以高質(zhì)量法治建設(shè)促進(jìn)發(fā)展改革工作新發(fā)展。 二是加強(qiáng)依法行政。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持依法依規(guī)決策，打造法治化營(yíng)商環(huán)境，抓好執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，全面推行柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，不斷提升全體人員依法行政和服務(wù)大局能力。 三是深化普法宣教。貫徹落實(shí)普法責(zé)任制，健全普法宣教工作機(jī)制，多渠道、全方位開展學(xué)法活動(dòng)，持續(xù)深入推進(jìn)普法工作，不斷增強(qiáng)工作質(zhì)效。圍繞我委規(guī)劃、投資、重大項(xiàng)目、資源環(huán)境、能源、信用、招投標(biāo)、價(jià)格、糧食等工作，展示重點(diǎn)工作規(guī)劃及政策法規(guī)，打造我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、長(zhǎng)江大保護(hù)、社會(huì)信用等法治品牌。 四是突出機(jī)制創(chuàng)新。緊盯最高標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)，適時(shí)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，為我市深化改革、破除“堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)”尋求途徑、形成突破，出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的《常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。探索協(xié)同合作機(jī)制，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，形成法治政府建設(shè)的合力，共同推動(dòng)法治政府建設(shè)。
常州市發(fā)展和改革委員會(huì) 2025年2月18日 （此件公開發(fā)布） |