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| 關(guān)于對(duì)常州市十七屆人大三次會(huì)議代表建議第65號(hào)的答復(fù) 常農(nóng)發(fā)〔2024〕87號(hào) |
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謝茗代表： 您提出的“關(guān)于深入學(xué)習(xí)‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)我市鄉(xiāng)村振興的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 近年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)“在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前列”重大任務(wù)，堅(jiān)持以推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標(biāo)定位，興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、抓改革、促共富，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施成效逐步凸顯。 一是著力提升規(guī)劃引領(lǐng)首位度。積極開展了國(guó)土空間總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)融合空間戰(zhàn)略規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、規(guī)劃發(fā)展村所在的行政村實(shí)用性村莊規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制細(xì)則、村莊規(guī)劃用途管制通則、鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則等規(guī)劃與研究工作，建立了相對(duì)完備的規(guī)劃編研體系與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)常州鄉(xiāng)村地區(qū)三生空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、公用設(shè)施配套等方面進(jìn)行了詳盡的規(guī)劃和安排。同時(shí)，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展特征和地形地貌、資源稟賦等特點(diǎn)，實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)，因地制宜，分類施策。截至目前，全市開展404個(gè)行政村的規(guī)劃編制，占村莊規(guī)劃應(yīng)編目標(biāo)的95.28%，其中各類村莊規(guī)劃318個(gè)，完成村莊規(guī)劃應(yīng)編目標(biāo)75%。 二是著力提升“十百千”工程牽引度。市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn) 高質(zhì)量提升農(nóng)村人居環(huán)境水平的行動(dòng)方案》（常辦發(fā)〔2023〕19號(hào)），明確到2025年末，推進(jìn)10個(gè)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化片區(qū)建設(shè)、打造100個(gè)以上宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、完成1000個(gè)以上村莊人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。到2030年，城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，廣大農(nóng)民就地就近過(guò)上現(xiàn)代文明生活。2023年，我市建成6個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、50個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村、43個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村。完成現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設(shè)1.48萬(wàn)余戶，511個(gè)行政村全面開展生活垃圾分類，建成農(nóng)村生態(tài)河道452條，覆蓋率超53%。 三是著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐力。積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，我市建設(shè)以實(shí)驗(yàn)室（技術(shù)中心）、人才團(tuán)隊(duì)、試驗(yàn)示范基地為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心5個(gè)，立華牧業(yè)創(chuàng)成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“華東優(yōu)質(zhì)禽育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，江蘇（武進(jìn)）水稻研究所12個(gè)新品種通過(guò)省級(jí)審定。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)梯隊(duì)建設(shè)，溧陽(yáng)市獲批創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，金壇區(qū)獲批創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)120個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)，總投資180億元、年度投資73億元，中天黃金大農(nóng)場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。全市培育縣區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)319家，上市掛牌企業(yè)4家，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)近145萬(wàn)戶，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入及增速持續(xù)好轉(zhuǎn)。 四是著力提升人民群眾參與度。在加快農(nóng)村“硬件”建設(shè)的同時(shí)，我市在滋潤(rùn)人心、德化人心、凝聚人心的“軟件”上下功夫。進(jìn)一步豐富和完善“1+4+1”鄉(xiāng)村治理路徑，加快推進(jìn)清單制、積分制、數(shù)字化在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用，不斷提升農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)性、積極性；不斷健全農(nóng)村基層民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，以自治增活力；全面實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建好用好矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，全市599個(gè)行政村均梳理制定了主要權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)共性清單的《村級(jí)小微權(quán)力清單》，“社區(qū)減負(fù)目錄、村（居）履職事項(xiàng)和履約事項(xiàng)”3份責(zé)任清單，建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，實(shí)現(xiàn)清單制治理全域覆蓋。全市有494個(gè)行政村推廣運(yùn)用“積分制”，占比79.9%。 下一步，我市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞考核指揮棒，聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、人居環(huán)境、園區(qū)建設(shè)、富民強(qiáng)村、農(nóng)村改革、人才培育等重點(diǎn)任務(wù)，全力守牢糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全底線，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村改革等重點(diǎn)工作，全力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一是以村莊規(guī)劃布局為先手棋。加快編制城鄉(xiāng)融合空間戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展“三生空間”新格局。加強(qiáng)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃實(shí)施和動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展村莊所在行政村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制全覆蓋和管理全覆蓋。開展新一輪太湖綜合治理“1+8”專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制。推動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃與鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地域文化同頻共融，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去。二是以“十百千”工程建設(shè)為強(qiáng)抓手。開展“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升深化年”行動(dòng)，以片區(qū)化打造、組團(tuán)式推進(jìn)、帶狀型發(fā)展為導(dǎo)向，著力推進(jìn)10個(gè)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范片區(qū)建設(shè)、打造100個(gè)以上宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、培育1000個(gè)以上農(nóng)村人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村莊。到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村三類以上公廁覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村黑臭水體全面消除，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率達(dá)65%以上，累計(jì)完成現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設(shè)5萬(wàn)戶。三是以農(nóng)村改革創(chuàng)新為主引擎。積極探索新一輪農(nóng)村宅基地制度改革政策，適時(shí)開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，繼續(xù)試點(diǎn)推進(jìn)村委與村集體分賬管理改革，在農(nóng)地入市、科技成果入鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、農(nóng)民持續(xù)增收等方面不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。四是以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為落腳點(diǎn)。堅(jiān)定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，統(tǒng)籌集聚各類資源要素，引入社會(huì)資本，以更高站位、更大力度、推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置，加快打造美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)代生活圈。積極組織萬(wàn)名“新農(nóng)人”培訓(xùn)，深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范，推廣“清單制”“積分制”等成熟經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，不斷增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村的認(rèn)同感和歸屬感。 簽 發(fā) 人：馮旭江 經(jīng) 辦 人：王敏潔 聯(lián)系電話：85680700 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2024年6月13日 （此件公開發(fā)布） |