各轄市、區(qū)文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局、經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局，機關各處室、局屬各單位：
現(xiàn)將《2020年全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
常州市文化廣電和旅游局
2020年3月30日
（此件公開發(fā)布）
2020年全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，全系統(tǒng)上下要認真貫徹黨中央國務院關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，全面貫徹落實市委市政府《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》（常發(fā)〔2018〕18號）各項措施要求，強化責任落實，聚焦短板弱項，突出源頭防范，堅決防范化解重大安全風險、杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)和應急管理等方面的重要論述，牢固樹立新發(fā)展理念、壓緊壓實安全生產(chǎn)責任、加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度、深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，全面提升本質(zhì)安全水平，堅決杜絕重特大事故，避免一般事故，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展走在前列創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、重點任務
（一）進一步強化安全生產(chǎn)責任
1.深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和對江蘇工作重要指示批示精神。深入學習貫徹習近平總書記在主持中央政治局第19次集體學習時的重要講話精神和1月23日就“2019年全國生產(chǎn)安全事故主要特點和突出問題”作的重要批示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，有力防范化解重大安全風險。將習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和對江蘇工作的重要指示批示精神作為黨組理論學習重要內(nèi)容，進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，以實際行動和實際成效踐行“兩個維護”。
2.嚴格落實領導干部安全生產(chǎn)責任制。深入貫徹落實《常州市黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定實施辦法》，進一步強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，將履行安全生產(chǎn)工作責任情況納入部門年度考核和領導干部年度述職內(nèi)容。
3.進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。制定出臺局機關各處室安全生產(chǎn)職責清單，將安全生產(chǎn)工作列入局屬各單位年度目標責任書，督促各部門嚴格履行相關行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作。
4.推動企業(yè)（單位）全面落實主體責任。從安全生產(chǎn)責任、投入、培訓、管理、應急救援、安全生產(chǎn)能力評估六個方面，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、社會信用等多種手段，持續(xù)推進企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)主體責任落實。督促企業(yè)（單位）負責人落實第一責任人責任、員工落實各崗位安全責任，引導企業(yè)（單位）建立健全自主管理安全生產(chǎn)的內(nèi)生機制。
（二）深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動
5.聚焦重點風險，開展專項整治。緊緊圍繞安全生產(chǎn)專項整治這條全年工作的主線，在市安委會的指導下，對照《常州市文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案》要求，嚴格按照時間節(jié)點完成各階段整治任務，推動專項整治工作向縱深發(fā)展。在整體推進、拉網(wǎng)式全覆蓋排查整治的基礎上，重點實施火災隱患、旅游包車、高風險旅游項目、文化和旅游場所客流超載、大型節(jié)慶演藝活動、無證照經(jīng)營、境外旅游安全、機關和局屬單位八大整治行動，務求把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
6.堅持問題導向，建立長效機制。在排查整治的同時，堅持問題導向、著眼長效機制，逐項梳理政策層面、制度方面需要研究解決的突出問題，明確牽頭部門、責任人和措施建議，作出制度性安排，切實消除監(jiān)管盲區(qū)。
（三）全力排查治理重點行業(yè)領域安全風險隱患
7.做好新冠肺炎疫情防控期間安全生產(chǎn)工作。統(tǒng)籌做好疫情期間各單位的安全生產(chǎn)工作，加強安全技術(shù)指導和服務保障。嚴把復工復產(chǎn)安全關，明確復工復產(chǎn)安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)條件審核等具體措施，組織開展返崗員工安全知識教育培訓。在嚴格防控疫情條件下，研究落實更加精準、更加便捷、更加高效的安全監(jiān)管和應急救援處置措施，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供安全支撐。
8．持續(xù)推進消防安全綜合治理。以娛樂場所、文博場館、文保單位、A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店等為重點，聯(lián)合消防、公安等部門開展火災隱患專項治理，督促各類運營主體把消防安全責任落實到位。
9．加大旅游包車整治力度。聯(lián)合交通運輸部門開展旅游客運市場打非治違行動，向社會公布具有資質(zhì)的旅游包車名錄，加大對旅游包車監(jiān)管查處力度，壓實旅游包車客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范旅游包車行為，強化駕駛員、客運線路安全管理，維護旅游運營市場秩序。
10．開展高風險旅游項目整治。聯(lián)合市場監(jiān)管部門加強對景區(qū)客運架空索道、玻璃棧橋、大型游樂設施項目、水上游覽項目等專項治理，督促運營主體加強設施設備安全檢查、規(guī)范安全管理、完善應急預案。
11．防范文化和旅游場所客流超載安全風險。針對熱門景區(qū)景點和文博場館游客流量過大的問題，督促其采取預約、分流、引導等方式，加強客流控制。
12．有效管控大型節(jié)慶演藝活動風險隱患。把好準入關，督促舉辦單位落實安全主體責任，加強活動現(xiàn)場安全監(jiān)管，配合公安部門維護現(xiàn)場秩序，防范安全風險。
13．加強無證照經(jīng)營綜合治理。聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門對沒有取得合法經(jīng)營資質(zhì)的網(wǎng)吧、歌廳、旅行社、旅游包車、導游、購物店進行整治，依法予以取締。
14．增強境外旅游安全度。深化旅游安全知識宣傳教育，提高公民出境旅游風險防范意識。加強出境游旅行社的行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范出境游行前說明會、合同簽訂、意外險購買、地接社資質(zhì)審查、車輛安全、駕駛員健康等全要素監(jiān)管，壓實出境游旅行社的安全主體責任。制定涉旅突發(fā)事件應急預案，健全出境旅游安全事故應急處理體系，提高出境旅游安全應急處置能力。
15．有效管控局機關和局屬單位安全隱患。組織安全警示教育，開展消防安全培訓和應急演練，加強對局機關、局屬單位消防安全的檢查及隱患整治，重點對消防設施設置或維護保養(yǎng)不到位、違規(guī)使用大功率電器、電氣線路敷設不規(guī)范、電動自行車違規(guī)充電等問題進行整治。
（四）加強應急管理體系建設
16．建立健全文旅應急體系。加強應急預案的制定和演練，使應急工作科學化、規(guī)范化，提高預防和處置各類突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進文旅行業(yè)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展。
（五）加強安全生產(chǎn)宣傳教育
17．開展安全生產(chǎn)培訓教育。積極組織和參與安全生產(chǎn)教育培訓，安全生產(chǎn)工作人員要充分利用崗位練兵、集中培訓、外出交流學習的機會加強業(yè)務素質(zhì)和能力提升。每年對全體員工至少組織一次演練，每半年組織一次安全培訓。
18．加大安全生產(chǎn)宣傳力度。深入開展“安全生產(chǎn)月”“119消防日”等宣傳教育活動，營造“關注安全、關愛生命”的安全文化。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，利用多種形式宣傳和普及安全知識。
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