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| 關(guān)于做好在建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付工作的通知 常建〔2013〕252號(hào) |
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金壇市住建局、溧陽(yáng)市住建委、武進(jìn)區(qū)住建局、新北區(qū)城建局、天寧區(qū)建設(shè)局、鐘樓區(qū)建設(shè)局、戚區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工企業(yè)： 為落實(shí)市委、市政府辦公室關(guān)于開展清理“雙欠”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見，有效防范和處置建設(shè)領(lǐng)域因拖欠工程款而產(chǎn)生的拖欠工資、引發(fā)的社會(huì)矛盾，現(xiàn)就切實(shí)做好“兩節(jié)”前在建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付工作提出如下要求： 一、高度重視，周密部署 各級(jí)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)、施工單位要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和企業(yè)生存發(fā)展大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到今年工程款和農(nóng)民工工資支付工作的重要性和嚴(yán)峻性，高度重視工程款和農(nóng)民工工資支付工作，將其作為一項(xiàng)十分重要而緊迫的工作來抓，及早計(jì)劃部署。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，積極籌措資金，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)放監(jiān)管措施，確定專人監(jiān)督落實(shí)，確保工資發(fā)放到農(nóng)民工本人手中。 二、明確責(zé)任，優(yōu)先支付 各級(jí)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)、施工單位要按照各自職責(zé)將在建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付工作落實(shí)到具體責(zé)任人。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目工程款資金保障的第一責(zé)任人，施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人為本企業(yè)和所施工項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付工作的第一責(zé)任人。監(jiān)理單位要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、溝通作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，積極介入處理，凡責(zé)任方不積極處理的，要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告，杜絕越級(jí)上訪投訴事件的發(fā)生。造價(jià)審計(jì)單位要抓緊時(shí)間，及時(shí)完成結(jié)算審核，不影響工程款支付。 建設(shè)單位要保證工程款按合同約定及時(shí)足額撥付給施工企業(yè)，不得以工程質(zhì)量瑕疵、質(zhì)保金、工程量未經(jīng)核實(shí)簽字等為由拒付工程款，并要督促施工企業(yè)將工程款優(yōu)先用于農(nóng)民工工資發(fā)放，否則將負(fù)連帶責(zé)任。 總承包企業(yè)對(duì)施工工程的農(nóng)民工工資負(fù)總責(zé)?？偘鼏挝灰凑蘸贤s定撥付分包單位工程款，未辦理分包手續(xù)的分包工程發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠投訴事件，由發(fā)包單位直接承擔(dān)責(zé)任。 施工單位應(yīng)及時(shí)與各勞務(wù)單位做好勞務(wù)工程款和工資的結(jié)算工作，收取的工程款要首先保證農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放，不得以其他實(shí)物代替現(xiàn)金支付?？偝邪髽I(yè)應(yīng)直接（或派員監(jiān)督分包企業(yè)）將工資發(fā)放到農(nóng)民工手中。 三、開展自查，摸清底數(shù) 各建設(shè)、施工單位要立即開展工程款支付和農(nóng)民工工資發(fā)放自查活動(dòng)，防止由于農(nóng)民工工資支付而引起惡性上訪事件的發(fā)生。 1．以項(xiàng)目為單位，合同為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付情況逐一排查，查清應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)情況，制定支付計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃落實(shí)支付工作。各建設(shè)、施工單位要將自查情況形成書面材料，由施工企業(yè)將《常州市在建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付情況調(diào)查表》（附件）于2013年11月30日前報(bào)常州市建筑業(yè)管理處。 2．堅(jiān)持農(nóng)民工工資優(yōu)先支付原則，特別是資金困難的企業(yè)和工程項(xiàng)目，責(zé)任方應(yīng)多方籌集資金，并在各項(xiàng)支付工作中，優(yōu)先保證農(nóng)民工工資的發(fā)放。 3．切實(shí)落實(shí)農(nóng)民工工資支付監(jiān)督機(jī)制。支付農(nóng)民工工資，必須有專人監(jiān)督和留存支付憑證，確保支付到每個(gè)農(nóng)民工手中。嚴(yán)禁將農(nóng)民工工資支付給農(nóng)民工組織者（“包工頭”），如發(fā)生農(nóng)民工組織者攜款潛逃，由施工單位承擔(dān)支付責(zé)任。 4．進(jìn)一步完善溝通機(jī)制。建設(shè)、施工單位主要負(fù)責(zé)人要深入工地，關(guān)心農(nóng)民工生活，宣傳國(guó)家、行業(yè)政策。建設(shè)單位要主動(dòng)與施工單位協(xié)商工程款支付計(jì)劃，施工企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目處設(shè)置農(nóng)民工權(quán)益告知牌和投訴須知圖，公示農(nóng)民工工資拖欠處理的各級(jí)責(zé)任人及電話，讓農(nóng)民工合理合法維護(hù)自身權(quán)益，最大程度減少農(nóng)民工討薪或越級(jí)上訪事件的發(fā)生。 四、完善機(jī)制，及時(shí)處置 1．各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)與信訪、公安、勞動(dòng)、工會(huì)、金融、司法等部門的聯(lián)動(dòng)，互共享信息，共同分析難點(diǎn)和熱點(diǎn)，互相借力，互相促進(jìn)，互相彌補(bǔ)，形成合力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊借維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益為借口惡意討薪的單位和個(gè)人。 2．完善突發(fā)事情處理網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要將處理農(nóng)民工工資投訴部門的聯(lián)系方式進(jìn)行梳理，及時(shí)更新，向外公布。建設(shè)、施工單位應(yīng)建立工程款和農(nóng)民工工資支付應(yīng)急處理小組，密切關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)工程款支付較差的工程應(yīng)提前制定農(nóng)民工工資支付方案。施工單位項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首并由勞務(wù)負(fù)責(zé)人、工種負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)等組成的工資處理投訴網(wǎng)絡(luò)，保證第一時(shí)間找到投訴責(zé)任人。 3．建立應(yīng)急預(yù)案。不論涉及到何種性質(zhì)的拖欠工資糾紛，施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，建設(shè)單位負(fù)連帶責(zé)任。一旦發(fā)生突發(fā)事件，有關(guān)單位獲悉相關(guān)情況后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。迅速摸清情況，不得推諉扯皮，拖延處理時(shí)間，以防止事態(tài)擴(kuò)大。 4．各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發(fā)〔2004〕22號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑施工企業(yè)工資支付行為的通知》（蘇人社發(fā)（2013）262號(hào)）的意見，切實(shí)做好農(nóng)民工工資支付監(jiān)督工作，加大違規(guī)處罰力度，凡在農(nóng)民工工資支付工作中存在嚴(yán)重問題或造成一定負(fù)面影響的施工企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定作為不良行為記入信用檔案，給予停止投標(biāo)資格直至清出建筑市場(chǎng)的處罰；凡建設(shè)單位存在問題嚴(yán)重的，新開工工程不予辦理施工許可手續(xù)，竣工工程不予辦理驗(yàn)收備案、產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的單位，涉嫌犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局 2013年11月4日
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