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| 關于公布2021年8月對依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施項目常態(tài)化檢查結果的通知 常住建〔2021〕200號 |
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各轄市（區(qū)）住建局、經開區(qū)建設局、市公共資源交易中心（分中心）、各有關單位： 為提高政策執(zhí)行力，強化事中事后監(jiān)管，今年8月，我局繼續(xù)聯合各轄市區(qū)住建局、經開區(qū)建設局共同開展了對依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施項目的常態(tài)化檢查（以下簡稱“常態(tài)化檢查”），現將檢查結果公布如下： 一、基本情況 各級建設行政主管部門嚴格依照國家、省、市招投標法規(guī)政策，按照《關于開展對依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施項目常態(tài)化檢查的通知》要求，對項目的招標公告、招標文件、招標控制價編制、資格審查、開標評標、異議投訴等重點環(huán)節(jié)進行檢查。我局8月共自查了市區(qū)5個項目（標段），抽查了轄市區(qū)3個項目（標段）。各轄市區(qū)住建局、經開區(qū)建設局的月度自查情況由其自行公布。 在8月份的日常督查中，重點檢查了5月、6月、7月常態(tài)化檢查公布的有關問題的整改和政策的執(zhí)行情況。檢查表明，招標文件的編制質量較以前有較大幅度提高，很多招標項目都能認真貫徹執(zhí)行文件要求，不再重復錯誤。各級建設行政主管部門和市交易中心（分中心）主動開展日常檢查，溧陽市、金壇區(qū)招投標監(jiān)管部門積極督促招標代理機構整改，齊心協(xié)力保證政策文件的貫徹落實，確保常態(tài)化檢查取得實效。 二、存在的主要問題 （一）招標文件方面 1.投標保證金條款不妥。招標公告中關于投標保證金的條款編寫為“投標保證金（投標保函）的退還：在書面合同簽訂后 5 日內退還至中標人和未中標人”，未按照《關于調整建設工程投標保證金相關管理要求的通知》（常住建〔2019〕231 號）要求執(zhí)行，“非排名前三名的投標人的保證金或投標保函，在中標結果公示無異議后五個工作日內退還；若招標人與中標人在中標通知書發(fā)出三十日內仍未訂立書面合同的，排名第二、第三的中標候選人的保證金或投標保函可予以退還”。 2.重復錯誤仍有。項目為不見面開標項目，卻在投標人須知前附表中編寫“投標人法定代表人或授權委托人、報名項目負責人必須攜帶本人身份證明（第二代居民身份證）于開標截止時間前到達開標現場并簽到、遞交書面投標資料”，和不見面開標不相符。有的招標代理機構項目組組長未在現場組織開標活動。有的項目在合同主要條款中未能體現出質量保證金和農民工工資支付管理內容，“近3年內、近3月內”未注明從投標截止時間往前推算。 （二）開評標方面 評審不認真。評標委員會操作7.0版建設工程交易系統(tǒng)時，未保存暫估價數值；招標代理工作人員在未核對系統(tǒng)頁面顯示的B值抽取范圍與全體評委簽字的紙質表格上B值抽取范圍是否一致的情況下，就開始抽取B值，造成B值抽取范圍出錯，最終項目流標。 三、處理意見 經研究決定，在江蘇省建設工程招投標行政監(jiān)管平臺的代理管理的“業(yè)務考核”中對有關單位扣除相應分數，對于存在重復錯誤情況的單位從嚴扣分。 四、下一步工作要求 堅持以問題為導向，在規(guī)范建設工程招標投標活動，確保招投標制度執(zhí)行到位方面，主要做好以下工作： （一）規(guī)范招標文件 1．依據《中華人民共和國文物保護法實施條例》規(guī)定，“承擔文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的單位，應當同時取得文物行政主管部門發(fā)給的相應等級的文物保護工程資質證書和建設行政主管部門發(fā)給的相應等級的資質證書?！闭袠巳嗽趩诱袠饲?，必須了解清楚實施改建、修繕的建筑性質，通過踏勘項目現場查看是否有不可移動文物標志，以便準確設置投標人資格條件，保證招投標活動的順利開展。 2.招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件，必須嚴格按照見面開標和不見面開標情形設置不同的資格審查標準，內容精練、準確和清楚，確保招標文件的法律效力。 招標代理機構應建立健全企業(yè)內部審核管理制度，對各項目部編制的招標文件實施流轉、復核、審批程序，落實招標代理機構的主體責任，提升招標文件編制質量。 3.在國家營商環(huán)境招標投標指標的考核中，投標保證金的收取和退回是否規(guī)范是其中的考察重點。我局在2019年出臺了《關于調整建設工程投標保證金相關管理要求的通知》（常住建〔2019〕231 號），明確了投標保證金的繳納和退還要求。希各招標人（招標代理機構）嚴格貫徹執(zhí)行文件要求，各級建設行政主管部門加強對投標保證金內容的抽查，確保規(guī)范統(tǒng)一。 （二）加強開評標管理 為保證評標結果的準確性，評標委員會和招標代理工作人員務必提高工作責任心，高度重視系數抽取工作，認真核對每一輪系數抽取結果，仔細比對系統(tǒng)頁面顯示的數值、名單是否和評標委員會全體成員簽署的一致，確保無差錯。對因工作不認真造成系數抽取錯誤的人員，將從嚴處理。 （三）重視異議處理 招標人應當依法處理異議，配合建設行政主管部門處理投訴。招標人應重視異議處理，在收到異議后進行全面、客觀、公正調查，直面問題不回避，回答問題不敷衍，認真、詳盡作出書面答復。書面答復應當經其法定代表人簽字并加蓋公章，不得委托招標代理機構作出。異議答復前應當暫停招標投標活動。招標人應將書面答復自作出之日起2個工作日內抄送建設行政主管部門。 附件：2021年8月常態(tài)化檢查項目清單 常州市住房和城鄉(xiāng)建設局 2021年9月18日 （此件公開發(fā)布） 附件 2021年8月常態(tài)化檢查項目清單
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