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常農(nóng)發(fā)〔2025〕10號

各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、財政局，局有關處室、局屬各單位：

為深入貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會以及中央、省農(nóng)村工作會議精神和全市部署，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局研究制定了2025年市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項實施指導意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓緊組織實施。有關要求通知如下：

一、聚焦重點任務。各地要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標任務，聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)安全、美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)文明等重點任務，進一步壓實屬地責任，加強支農(nóng)政策落實，以項目實施推動工作任務落實，從源頭上加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項資金執(zhí)行進度，確保工作任務高質(zhì)量完成。

二、統(tǒng)籌資金安排。按照《專項資金管理辦法》等文件要求，各地要結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌安排好當年預算資金與往年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，盤活存量，用好現(xiàn)量，提高財政資金使用效益。各地要進一步細化明確因素法切塊下達項目資金的實施條件、補助對象、補助標準、補助方式、實施要求和監(jiān)管措施等。加強各級項目庫建設，要精選一批高質(zhì)量項目推動各地工作任務落實落地，統(tǒng)籌項目資金保障，避免“臨時湊項目”和“資金等項目”的情況發(fā)生。

三、規(guī)范項目管理。市級項目管理責任部門和各地要按照項目管理要求，切實履行項目管理職責。市級項目管理責任部門（附件4）要落實項目監(jiān)管的主體責任，重點抓好政策細化、項目立項、方案批復、檢查驗收、績效評價等關鍵環(huán)節(jié)管理，規(guī)范項目管理，加快任務執(zhí)行，并按規(guī)定加強信息公開。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按有關要求組織項目實施，落實區(qū)域內(nèi)項目管理主體責任；財政部門要加快資金撥付進度，抓好項目資金監(jiān)管。

四、強化績效管理。各地要全面實施項目預算績效管理，將績效目標完成情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等納入績效管理內(nèi)容，強化跟蹤管理和運行監(jiān)控，全面規(guī)范使用市級資金管理平臺，按要求及時填報相關數(shù)據(jù)，努力確保區(qū)域績效目標如期實現(xiàn)。市財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將根據(jù)市專項資金績效管理工作安排，組織開展績效評價工作，評價結(jié)果將直接應用于專項政策調(diào)整和資金分配。

五、加強信息公開。各地要執(zhí)行好信息公開公示制度，及時將專項實施意見、項目申報指南等政策文件向社會發(fā)布，多渠道做好政策宣傳解讀，使廣大涉農(nóng)主體等準確理解政策內(nèi)容；做好項目立項、補助對象和補助資金等關鍵環(huán)節(jié)和信息公開公示，確保“陽光操作”，接受社會監(jiān)督。進一步加強項目管理全過程信息調(diào)度和資料歸檔，及時向市報送項目資金安排、項目執(zhí)行情況等信息。

六、其他要求。除按照申報指南要求以外的項目，各申報主體須按要求編制項目實施方案，紙質(zhì)版和電子版1份請于3月15日前報送至市級項目管理責任部門，并報同級財政部門備案，方案經(jīng)審核、公示、批復后下達資金。各項目實施主體按批復方案實施，規(guī)范資金使用，如實施內(nèi)容有重大調(diào)整，須提交變更申請，經(jīng)同意后方可變更。項目完成后，各項目實施主體要形成總結(jié)（附件3），包括項目完成和績效情況、資金使用等內(nèi)容，各責任管理部門按要求完成對項目的檢查驗收。項目總結(jié)材料紙質(zhì)版及電子版請于2026年3月31日之前報送至市級項目管理責任部門1份，并報同級財政部門備案。

聯(lián)系方式：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計財處，裴志慧，85682208

                 市財政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村處，秦天生，85681860

附件：1．2025年市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項實施指導意見

          2．2025年農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項項目實施方案（參考格式）

          3．2025年農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項項目總結(jié)材料（參考格式）

          4．2025年市級項目管理責任部門聯(lián)系方式

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局            常 州 市 財 政 局

2025年2月26日

（此件公開發(fā)布）

附件1

2025年市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項實施指導意見

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

（一）支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能力提升

支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。突出項目整體理念，堅持以農(nóng)為主。對列入江蘇省重大項目清單、在常州市域范圍內(nèi)建設的在建項目，且在實施期限內(nèi)未出現(xiàn)被調(diào)出的情形，對其涉農(nóng)領域具體投資內(nèi)容進行支持。推動種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)綠色化、機械化、標準化、智能化、數(shù)字化、農(nóng)業(yè)廢棄物處置和資源化利用生產(chǎn)設施設備及配套設施建設；支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通、倉儲保鮮、冷鏈物流能力提升和技術裝備升級改造；支持開展農(nóng)業(yè)重大項目推進、創(chuàng)業(yè)大賽活動，推進鄉(xiāng)村全面振興和種植布局等規(guī)劃編制，農(nóng)業(yè)“先建后補”項目具體按照申報指南要求執(zhí)行。

支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。重點圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要品種、地方特色品種以及成長性較好的品種，以綠色優(yōu)質(zhì)、節(jié)本增效、生態(tài)循環(huán)為目標，開展優(yōu)良品種的篩選、示范、推廣、保護以及相關綠色技術、智能裝備或者先進模式的引進熟化、集成應用和示范推廣。對近五年內(nèi)作為第一育成單位自主選育并獲得省級以上（含省級）品種審定，并達到推廣要求的新品種實施獎補。推動具有示范性、引領性、帶動性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設。鼓勵薄弱環(huán)節(jié)生產(chǎn)裝備（果園、茶園機械化收獲采摘裝備，設施蔬菜的機械化種植、收獲采摘裝備，油菜的機械化種植移栽裝備）的引進和試驗示范，兼顧核心區(qū)的“宜機化”改造等基礎設施建設，具體按照項目申報指南執(zhí)行。支持國家觀賞竹良種基地建設。

支持農(nóng)產(chǎn)品品牌提升。塑造全市農(nóng)業(yè)品牌集群統(tǒng)一形象，以“常字號”為核心推動全市農(nóng)業(yè)品牌建設高質(zhì)量發(fā)展，支持參加中國農(nóng)產(chǎn)品國際交易會、中國茶葉博覽會，以及省級各類展會、推介會等活動；支持常州紅茶（老白茶）、常州大米、長蕩湖大閘蟹等市級重點農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，開展中國農(nóng)民豐收節(jié)金秋消費季“土特產(chǎn)”集中推介、品牌專場推介、品牌宣傳與推廣、電商直播帶貨等品牌提升活動；支持天目湖白茶、金壇雀舌、陽湖果品、焦溪翠冠梨等區(qū)域公用品牌建設與提升；支持田園農(nóng)旅線路、鄉(xiāng)味農(nóng)家菜、特色農(nóng)家餐飲、網(wǎng)紅打卡村景等項目建設，推動農(nóng)文旅深度融合發(fā)展；支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村招商引資品牌活動，聯(lián)動跨部門招商，統(tǒng)籌招商政策，制作項目匯編，規(guī)劃走訪計劃，舉辦招商推介會；具體按照項目申報指南要求執(zhí)行。支持三農(nóng)成果宣傳展示。

支持智慧農(nóng)業(yè)建設。按照《全國智慧農(nóng)業(yè)行動計劃2024-2028年》要求，促進數(shù)字技術、智能裝備和數(shù)據(jù)要素在糧食種植和設施栽培等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級中的運用，推進現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)智慧服務能力提升。支持開展智慧種植園區(qū)、智慧漁業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展監(jiān)測等建設，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化監(jiān)管和服務水平，具體按照項目申報指南要求執(zhí)行。

（二）支持糧食安全保障

支持高標準農(nóng)田建設。按照“集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的要求，以永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)等重點區(qū)域為重點，切實加快推進高標準建設，努力實現(xiàn)高標準農(nóng)田規(guī)模化、生態(tài)化、智能化、宜機化、景觀化。按照“退水不直排、肥水不下河、養(yǎng)分再利用”原則，結(jié)合高標準農(nóng)田建設，因地制宜開展農(nóng)田排灌系統(tǒng)循環(huán)生態(tài)化改造試點建設。在丘陵山區(qū)選擇具有示范性項目，實施管道灌溉、噴滴灌、智能化一體泵站等先進技術實現(xiàn)精量灌溉、自動化控制，切實解決丘陵山區(qū)灌溉難題。支持開展第三次全國土壤普查。

支持高標準農(nóng)田建設管護。落實管護責任，對在全市永久基本農(nóng)田中已建成的高標準農(nóng)田進行管護保養(yǎng)，包括項目區(qū)內(nèi)田間道路、灌溉和排水、公示牌、警示標記等設施。健全完善耕地質(zhì)量監(jiān)測，保障市級耕地質(zhì)量監(jiān)測點正常運行，完成年度監(jiān)測任務。

支持市級現(xiàn)代化高標準農(nóng)田示范區(qū)建設，統(tǒng)籌推進高標準農(nóng)田建設與鄉(xiāng)村片區(qū)整治更新試點工作，推動高標準農(nóng)田建設全方位加強，農(nóng)村基礎設施全區(qū)域提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村全場景呈現(xiàn)。

支持水稻田生態(tài)補償。加大生態(tài)建設保護力度，建立水稻田生態(tài)補償機制，對當年度鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)單一主體機插水稻面積在50畝及以上的實際種植者進行補貼，切實穩(wěn)定水稻種植面積。具體按照《常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局常州市財政局關于印發(fā)<常州市水稻田生態(tài)補償實施意見>的通知》（常農(nóng)發(fā)〔2024〕85號）執(zhí)行。

支持糧食單產(chǎn)提升豐產(chǎn)方建設。支持糧食生產(chǎn)重點村開展糧食單產(chǎn)提升豐產(chǎn)方建設，挖掘糧食周年增產(chǎn)潛力，促進大面積均衡增產(chǎn)，提高全市糧食周年生產(chǎn)水平。

（三）支持農(nóng)業(yè)公共服務

支持加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力，完成年度本市各類監(jiān)測任務，加強風險監(jiān)測及各類風險隱患排查工作，重點保障水產(chǎn)品專項整治，提升市級農(nóng)畜水產(chǎn)品檢測能力和風險監(jiān)測能力，對重點場所水產(chǎn)品經(jīng)營戶開展抽檢，做好區(qū)、鎮(zhèn)、村檢測體系支撐保障。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，鞏固村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務站能力建設。支持推廣發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，對認證（定）的綠色食品、有機食品進行獎補。支持《常州市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作規(guī)范》立法工作。

支持農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收。建立健全由農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收點和縣（區(qū)）級農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜收集貯存點構(gòu)成的農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡體系。

支持秸稈離田綜合利用。鼓勵開展秸稈離田作業(yè)，因地制宜開展秸稈“五化”利用，推進秸稈收儲點位建設，不斷完善秸稈收、儲、運、用體系建設。

支持重大動物疫病防控。實施強制免疫“先打后補”，開展動物疫病監(jiān)測、消毒滅源，強化動物防疫和應急管理，加強動物疫病預防、控制、凈化和無疫小區(qū)建設，支持對國家級無疫小區(qū)建設的獎補。支持養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處理，保障無害化處理體系正常運維。

支持小麥赤霉病等重大病蟲害防控。開展小麥赤霉病等重大病蟲害監(jiān)測防控，包括采購高效防治藥劑、綠色防控產(chǎn)品、生物農(nóng)藥、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織補貼，以及病蟲害監(jiān)測上報等，遏制重大病蟲害暴發(fā)流行成災，減少糧食損失。

支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災、抗災、減災和農(nóng)業(yè)應急安全保障工作。

二、推進鄉(xiāng)村振興

（一）支持農(nóng)村改革創(chuàng)新

支持農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設，全面加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，持續(xù)做好農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查。支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，因地制宜多渠道探索集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，創(chuàng)新運營機制，鼓勵村村聯(lián)合、村鎮(zhèn)聯(lián)合、鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)合或組建經(jīng)營實體實施抱團發(fā)展、跨村發(fā)展，具體按照項目申報指南要求執(zhí)行。支持茅山老區(qū)鄉(xiāng)村振興幫促行動，由溧陽市、金壇區(qū)統(tǒng)籌實施村集體增收項目，項目資產(chǎn)及收益按股份確權(quán)到老區(qū)經(jīng)濟相對薄弱村。

支持第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。支持各地有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，按照“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，妥善化解矛盾糾紛，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定。

支持農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革。開展農(nóng)村宅基地改革試點、農(nóng)村亂占耕地（住宅類）專項整治、宅基地基礎數(shù)據(jù)補充登記調(diào)查、宅基地政策宣傳和相關業(yè)務培訓等。在農(nóng)村新建住宅小區(qū)中開展光伏綠色能源應用試點，加強光伏場景應用和農(nóng)村住宅微電網(wǎng)運行模式探索，具體按照項目申報指南要求執(zhí)行。

（二）支持全域美麗鄉(xiāng)村建設（十百千工程）

支持農(nóng)村人居環(huán)境整治重點村建設。按照常州市村莊人居環(huán)境整治建設標準，提升村莊環(huán)境面貌，培育一批村莊環(huán)境整治工作成效顯著、長效管護機制好、群眾滿意度高和示范帶動作用強的自然村。對達到農(nóng)村人居環(huán)境整治建設標準的自然村予以獎補，具體按照項目申報指南要求執(zhí)行。

支持農(nóng)村公廁建設。加快改造提升農(nóng)村老舊公廁，鼓勵建設達到市級示范標準的農(nóng)村公廁，同時加強日常管理，使全市農(nóng)村公廁形成布局合理、數(shù)量充足、設施完善、干凈適用、管理規(guī)范的農(nóng)村公共廁所服務體系，對新改擴建農(nóng)村公廁分類進行獎補。具體按照項目申報指南要求執(zhí)行。

支持農(nóng)村人居環(huán)境長效管護。建立健全農(nóng)村河道、道路、綠化、保潔、公共設施“五位一體”綜合管護體制機制，常態(tài)化開展村莊清潔行動，不留死角盲區(qū)，引導農(nóng)民群眾逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。加強農(nóng)村人居環(huán)境長效管護督查考核。

支持宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。按照《常州市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設評價指標體系》和《常州市宜居宜業(yè)和美示范村（社區(qū)）建設評價指標體系》要求，推動建設一批市級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村重點鎮(zhèn)、重點村，并按要求進行獎補。具體按照項目申報指南要求執(zhí)行。

支持鄉(xiāng)村振興工作推進。支持對口幫扶市、縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、消費幫扶等項目，加強兩地農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作交流和產(chǎn)業(yè)對接，做好品牌宣傳、產(chǎn)業(yè)推介、農(nóng)副產(chǎn)品展覽展銷等活動，組織開展兩地交流互訪和干部培訓，助推安康市鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村全面振興。支持茅山老區(qū)薄弱村實施產(chǎn)業(yè)增收和基礎設施項目建設，加強富民強村幫促行動和村企聯(lián)建力度，選擇部分村開展中草藥茅蒼術種植試點。支持開展鄉(xiāng)村振興主題宣講活動、軟科學課題研究以及鄉(xiāng)村振興考核和數(shù)據(jù)調(diào)查工作。

支持農(nóng)民體育運動及工作推進。根據(jù)《常州市全民健身實施計劃（2021-2025年）》文件精神，廣泛深入開展“億萬農(nóng)民健身活動”，日常開展農(nóng)民體育運動相關工作，推動我市農(nóng)村體育事業(yè)蓬勃向上發(fā)展。

附件2

2025年農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項項目實施方案

專項名稱：

實施項目名稱：

實施單位（蓋章）：

主管部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（蓋章）

填報時間：      年   月    日

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制

一、實施范圍

明確項目實施的區(qū)域范圍或地點，地點要細化到縣、鄉(xiāng)、村。

二、實施內(nèi)容

分項描述項目主要實施內(nèi)容。

（一）

（二）

........

三、經(jīng)費預算

（一）資金來源。項目總投資（入）資金  萬元，其中：中央財政補助資金  萬元，省級財政補助資金  萬元，市級財政補助資金  萬元，縣級財政補助資金  萬元，實施單位自籌資金  萬元。

（二）明細預算。

單位：萬元