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| 常州市水利局關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知 常水農(nóng)〔2017〕47號(hào) |
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各轄市、區(qū)水利（水務(wù)）局： 為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》《江蘇省水土保持條例》《常州市水土保持規(guī)劃》，現(xiàn)就加強(qiáng)我市水土保持有關(guān)工作通知如下： 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高做好水土保持工作的思想認(rèn)識(shí) “縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作”是《中華人民共和國(guó)水土保持法》明確規(guī)定的。這項(xiàng)工作是國(guó)家法律賦予水行政主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。 做好水土保持工作，能充分發(fā)揮水土保持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用，為建設(shè)強(qiáng)富美高新常州、種好常州幸福樹(shù)提供重要支撐。 做好水土保持工作，是各級(jí)水行政主管部門依法行政、按章辦事的要求，也是相關(guān)人員正常履職的基本要求。 二、規(guī)劃先行，為做好水土保持規(guī)劃提供保障 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水土保持工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將水土保持工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域水土保持規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實(shí)施。 編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的原則，與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。 三、預(yù)防為主，做到治理監(jiān)測(cè)監(jiān)管并重 水土保持工作堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的基本方針，加強(qiáng)封育保護(hù)和局部治理，加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)格禁止對(duì)河道、灘蕩的任意侵占和破壞；擴(kuò)大林草覆蓋，建設(shè)生態(tài)綠地體系，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法，從源頭上有效控制水土流失。根據(jù)法律法規(guī)，“在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，在項(xiàng)目開(kāi)工前報(bào)水行政主管部門審批”。要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的排查、做好水土保持監(jiān)督管理有關(guān)工作。 在重點(diǎn)治理區(qū)要嚴(yán)格遵循“綜合治理、因地制宜”的水土保持工作方針，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化林草植被建設(shè)；結(jié)合土地利用規(guī)劃保護(hù)基本農(nóng)田的目標(biāo)，加大坡耕地的治理力度，大力開(kāi)展農(nóng)田林網(wǎng)化和河溝坡植被建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，做好路、渠生態(tài)防護(hù)，推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力。要盡快將市政府批復(fù)的《常州市水土保持規(guī)劃（2015-2030）》中水土保持重點(diǎn)區(qū)域治理工程、小流域綜合治理工程和生態(tài)清潔型小流域建設(shè)工程落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)做好水土保持治理工作。 要因地制宜地做好水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展水土保持普查、水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告、水土保持重點(diǎn)工程效益、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。 要加強(qiáng)水土流失預(yù)防工作、治理情況的監(jiān)管，特別是要加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作事前、事中、事后的監(jiān)督管理。 四、依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè) 嚴(yán)格按照法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度。要加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批、建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督檢查及完工后水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。從嚴(yán)查處各種違法行為，嚴(yán)格控制人為造成水土流失。 依法強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管。對(duì)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，都要嚴(yán)格水土保持方案管理。加強(qiáng)水土保持監(jiān)督檢查，落實(shí)水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收，保證水土保持防治措施能夠落到實(shí)處，強(qiáng)化對(duì)水土保持違法案件的查處，確保生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全面落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。 強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。開(kāi)展地方水行政主管部門水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)。要加強(qiáng)水土保持從業(yè)人員的培訓(xùn)，為監(jiān)督管理人員配備一定數(shù)量的執(zhí)法取證設(shè)備、執(zhí)法辦公設(shè)備等，提高依法行政能力。 水土保持是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，必須持續(xù)推進(jìn)水土流失預(yù)防、治理、監(jiān)管等各項(xiàng)工作，為改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全提供支撐。
常州市水利局 2017年10月11日 |