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| 關于印發(fā)《2020年常州市安全生產(chǎn)培訓考核工作方案》的通知 常應急〔2020〕18號 |
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各轄市、區(qū)應急管理局，常州經(jīng)開區(qū)政法和應急管理局，局機關各處室、直屬單位，各市管企業(yè)，各安全生產(chǎn)培訓機構： 為進一步提升安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量，完善培訓考核體系，現(xiàn)將《2020年常州市安全生產(chǎn)培訓考核工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。 常州市應急管理局 2020年3月10日 （信息公開形式：主動公開） 2020年常州市安全生產(chǎn)培訓考核工作方案 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹執(zhí)行國家、省、市關于安全生產(chǎn)培訓考核工作部署，以“高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃”為契機，加強互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)培訓考核框架體系建設，推進精準培訓考核，全面提升從業(yè)人員尤其是高危行業(yè)領域從業(yè)人員的安全素質(zhì)和技能，為全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力支撐。 一、深入推進從業(yè)人員精準培訓 （一）加強主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，重點抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)主要負責人(包括有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長（含實際控制人）等，下同)和安全生產(chǎn)管理人員的初訓和復訓工作，嚴格落實培訓學時要求，嚴肅查處代培代訓代考行為，確保100%持證上崗；進一步加強一般生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓力度，確保其具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 （二）加強特種作業(yè)人員安全培訓。督促企業(yè)依法明確從事特種作業(yè)崗位的人員，建立完善特種作業(yè)人員臺賬，新任用或招錄的特種作業(yè)人員要參加專門的安全技能培訓，考試合格后持證上崗；各安全生產(chǎn)培訓機構（以下簡稱“培訓機構”）要加強特種作業(yè)人員參培資格審核，嚴格落實特種作業(yè)人員理論和實際操作培訓課時要求，建立特種作業(yè)人員培訓臺賬。 （三）加強在崗員工安全培訓。高危企業(yè)要按照江蘇省關于高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃的實施意見要求，組織制定并推動實施安全技能提升培訓計劃；加強對在崗員工尤其是新上崗員工的安全培訓，并分崗位對全體員工進行考核，考核合格后方可上崗；2020年底前，要安排5%以上的重點崗位職工完成職業(yè)技能晉級培訓。 二、夯實培訓考核基礎建設 （四）健全完善培訓機構管理體系。進一步完善安全生產(chǎn)培訓考試信息系統(tǒng)，增加機構信息、教學管理、質(zhì)量評估等功能模塊，對培訓機構實施動態(tài)管理。各培訓機構要按照系統(tǒng)要求，詳細錄入機構基本信息，并定期做好授課老師、培訓課件等信息的更新維護工作。參培學員可通過系統(tǒng)對老師的授課質(zhì)量以及培訓機構的培訓質(zhì)量進行評估打分。各轄市、區(qū)應急管理部門要結合系統(tǒng)評估情況，督促、引導安全培訓機構依法依規(guī)實施培訓，不斷提升培訓質(zhì)量，并嚴格落實退出機制，對不具備條件的培訓機構及時進行清理整頓，確保安全培訓市場規(guī)范有序。 （五）持續(xù)優(yōu)化考試機構設備配備。各安全生產(chǎn)考試考核機構（以下簡稱“考試機構”）要嚴格按照有關特種作業(yè)安全技術實際操作考試標準要求，配齊配強實操考試設備。進一步加大資金投入，嚴格按照《省應急管理廳關于進一步加強“三項崗位”人員考試考核身份驗證和考試考核監(jiān)控的通知》要求，落實好考場人臉識別系統(tǒng)、高清監(jiān)控設備和存儲設備的更新、安裝和使用。組織實施特種作業(yè)實操考試機構創(chuàng)優(yōu)提升計劃，取消以問答代替實際操作的考試方式。相關轄市、區(qū)應急管理部門要加大對考試機構建設的支持力度，推動考試機構實際操作考核設備配備和能力提升。 （六）充實完善考核題庫。及時關注國家、省、市最新出臺的有關安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術標準、政策文件等內(nèi)容，做好梳理匯總。圍繞安全培訓大綱要求，定期對市局考核題庫中涉及?；?、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等9大行業(yè)的14套考核模板內(nèi)容進行補充更新，不斷完善考核框架體系，保障考題的時效性和針對性。同時結合高危行業(yè)領域安全技能提升行動和2019年考核合格率情況，適當提升考試難度，督促企業(yè)進一步提高安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量。 （七）積極引導實訓示范基地創(chuàng)建。各地要加強規(guī)劃布局和投入，支持高危企業(yè)集中的地區(qū)新建或提升改造具有輻射引領作用的高水平安全生產(chǎn)和實訓基地。制定激勵措施，鼓勵有條件的高危企業(yè)自建或與職業(yè)院校合作共建實訓基地，推動建設一批安全生產(chǎn)教育培訓示范職業(yè)院校和安全生產(chǎn)產(chǎn)教融合型企業(yè)。2020年底前，50%的化工園區(qū)要有自建共建或委托具備實訓條件的專業(yè)機構、實訓基地開展安全技能培訓服務。 三、優(yōu)化培訓教學體系建設 （八）實施分類專項培訓。各培訓機構應根據(jù)全市年度考試考核計劃，制定本單位年度安全生產(chǎn)培訓計劃，嚴格按計劃組織安全培訓，確保培訓工作規(guī)范有序。各轄市、區(qū)應急管理部門應根據(jù)年度監(jiān)管重點、地區(qū)典型事故案例、行業(yè)（領域）特點和發(fā)展需要，制定培養(yǎng)方案，有針對性地開展專項或?qū)ｎ}培訓，2020年，各地高危企業(yè)班組長輪訓率應達50%。 （九）創(chuàng)建網(wǎng)絡培訓平臺。大力推動互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)培訓發(fā)展，引導各類社會力量參與建設安全培訓網(wǎng)絡平臺，通過購買、征集等方式，不斷豐富平臺教學內(nèi)容。各地各單位應積極挖掘有價值的課程題材，培訓機構每年提供2個以上高質(zhì)量教學視頻或課件，各轄市、區(qū)應急管理部門每年提供1個以上視頻課件，助力網(wǎng)絡平臺建設。探索建立課程超市和自主選學機制，有序開展學習成果的認定、積累、轉(zhuǎn)換，制定線上學習課時按比例計入培訓總學時的比例和標準，逐步實現(xiàn)學員知識更新線上培訓常態(tài)化。 （十）完善師資隊伍管理。各培訓機構要結合自身培訓內(nèi)容，進一步規(guī)范、擴充教師資源，選用專業(yè)知識扎實、授課經(jīng)驗豐富、教學素質(zhì)優(yōu)良的師資，并在常州市安全生產(chǎn)培訓考試信息系統(tǒng)中完善專兼職教師信息，市局將以此為基礎，建立市級培訓師資庫，進一步規(guī)范師資隊伍管理，實現(xiàn)兼職教師資源共享。各培訓機構要制定師資培養(yǎng)計劃，加強專業(yè)和知識更新培訓，組織安全培訓教師每年到企業(yè)實踐或調(diào)研，提高授課針對性和感染力。 四、強化培訓考核日常監(jiān)管 （十一）加大培訓執(zhí)法力度。各轄市、區(qū)應急管理部門應將企業(yè)安全生產(chǎn)培訓納入日常執(zhí)法檢查內(nèi)容，每月檢查次數(shù)不得低于5次。以重點行業(yè)領域、規(guī)模以上企業(yè)為重點，突出高危企業(yè)安全技能提升培訓專項執(zhí)法，檢查企業(yè)持證上崗情況、職工安全生產(chǎn)應知應會知識掌握情況等，督促企業(yè)嚴格落實安全培訓主體責任。 （十二）加強培訓機構監(jiān)管。各轄市、區(qū)應急管理部門應將安全培訓機構納入誠信管理范圍，通過專項檢查、隨機抽查、舉報核查等形式，對轄區(qū)內(nèi)安全培訓機構開展監(jiān)督檢查，每月檢查次數(shù)不得低于2次。重點檢查機構是否具備從業(yè)條件、教學計劃是否合理、培訓學時是否達標、培訓檔案是否齊全等；對未在本轄區(qū)內(nèi)注冊，但對本轄區(qū)企業(yè)開展培訓工作的機構要進行抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要依法予以查處，并及時通報檢查情況。各培訓機構應對照常州市安全生產(chǎn)技術服務機構培育和管理辦法要求，認真開展自查自改，健全完善內(nèi)部管理和質(zhì)量控制制度，持續(xù)改善安全培訓條件。市應急保障中心應加強對培訓機構的工作指導，市局將不定期組織巡查工作。 （十三）加強考試機構監(jiān)管。各轄市、區(qū)應急管理部門應加強對轄區(qū)內(nèi)考試機構的監(jiān)督管理和工作指導，健全完善安全培訓考試工作機制。各考試機構應切實履行工作職責，嚴肅考試紀律，規(guī)范工作流程和檔案管理。市應急保障中心根據(jù)《常州市考試機構安全培訓考試情況考核標準》和《2020年常州市安全生產(chǎn)考試計劃表》，指導、監(jiān)督全市各考試機構的建設和運行，不定期組織抽查、巡考，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為，將予以通報并依法嚴肅處理。 五、落實安全技能培訓補貼政策 （十四）加強組織領導。根據(jù)江蘇省關于高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃的實施意見要求，成立市安全技能提升行動小組，研究制定具體落實舉措。積極與人社、財政等部門進行溝通對接，2020年3月底前向社會公布提升行動中涉及補貼事項的具體補貼標準、補貼方式。各地要充分認識到高危行業(yè)領域安全技能提升行動的重要性，成立安全技能提升行動小組，結合本地實際制定相應的落實舉措和實施辦法，確保政策落地見效。 （十五）強化政策宣傳。各地要加大對國家、省、市有關職業(yè)技能提升政策的宣傳力度，充分發(fā)揮各類主流媒體的作用，利用政府網(wǎng)站、電視、報紙、微信、微博等媒體，提升政策公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓機構和從業(yè)人員熟悉了解、用足用好政策，共同促進安全技能提升工作開展。要深入基層企業(yè)，廣泛開展宣傳，將有關政策及時傳達解讀。 （十六）完善工作機制。應急管理部門要建立完善安全技能培訓機構管理制度，將符合條件的安全技能培訓機構名單，納入人力資源社會保障部門統(tǒng)一目錄清單管理。進一步細化優(yōu)化業(yè)務辦理流程，及時規(guī)范做好申請領取補助單位和人員相關數(shù)據(jù)的審核和推送工作，提高補貼發(fā)放效率，確保補貼發(fā)放到位。 |