各轄市、區(qū)體育局、教育局（文廣體局、社會(huì)事業(yè)局、教育文體局），各局屬學(xué)校：：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕27號(hào)）、教育部等6部門(mén)《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》（教體藝〔2015〕6號(hào)）文件精神，不斷推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康，促進(jìn)我市青少年校園足球可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加快發(fā)展本市青少年校園足球工作提出以下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要講話和批示精神，以增強(qiáng)青少年體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以激發(fā)青少年運(yùn)動(dòng)興趣、擴(kuò)大校園足球人口為主線，不斷提高我市校園足球運(yùn)動(dòng)水平。樹(shù)立體育立德、育人、強(qiáng)體的教育思想，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全員參與、社會(huì)支持，以教體融合為抓手，立足校園，建立健全校園足球發(fā)展工作機(jī)制，推動(dòng)我市青少年足球運(yùn)動(dòng)全面、健康、科學(xué)發(fā)展。
二、實(shí)施原則
?。ㄒ唬┬姓鲗?dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持行政在校園足球發(fā)展中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化青少年足球公益、事業(yè)屬性，整合學(xué)校、社區(qū)資源，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與青少年足球發(fā)展事業(yè)。
?。ǘ┮匀藶楸荆】档谝?。尊重學(xué)生主體地位和和成長(zhǎng)需要，把握青少年身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，堅(jiān)持“健康第一”的指導(dǎo)思想，立足發(fā)展校園足球教育為本，促進(jìn)校園足球科學(xué)、健康發(fā)展。
（三）教體融合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)教育、體育各部門(mén)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享、責(zé)任分擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合力推進(jìn)。
?。ㄋ模┢占盀橄龋岣邽橹?。堅(jiān)持校園足球從娃娃抓起，堅(jiān)持全面推進(jìn)，著力擴(kuò)大校園足球參與人群，加強(qiáng)足球進(jìn)課堂體育教學(xué)改革，以普及促發(fā)展，以發(fā)展促提高，夯實(shí)校園足球基礎(chǔ)，提升我市青少年足球運(yùn)動(dòng)水平。
?。ㄎ澹┍就列袆?dòng)，特色發(fā)展。堅(jiān)持校園足球校本化實(shí)施，堅(jiān)持“健康視野，本土行動(dòng)，特色發(fā)展”，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展豐富多彩又切實(shí)可行的校園足球課程建設(shè)、文化建設(shè)，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。
三、總體目標(biāo)
?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)校園足球三個(gè)“百分百”普及工程，在全市創(chuàng)建100所校園足球試點(diǎn)校、示范校；全市中小學(xué)校100%開(kāi)設(shè)足球課；全市校園足球試點(diǎn)校、示范校100%構(gòu)建并實(shí)施足球校本課程，至少有一名教師通過(guò)培訓(xùn)擁有國(guó)家中級(jí)足球指導(dǎo)員資格。
?。ǘ┬纬梢宰闱蛟圏c(diǎn)學(xué)校為基礎(chǔ)、以足球示范學(xué)校為引領(lǐng)的校園足球發(fā)展體系，形成校園足球常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)足球教學(xué)進(jìn)課堂、足球業(yè)余訓(xùn)練制度化，完善校園足球聯(lián)賽體系，廣泛開(kāi)展青少年校園足球夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等活動(dòng)，形成濃郁的校園足球文化氛圍。
?。ㄈ┙⑦m合本地區(qū)學(xué)生發(fā)展特點(diǎn)的校園足球人才的選材、培養(yǎng)體系，把校園足球人才培養(yǎng)列入體育人才培養(yǎng)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建合理的足球體育特長(zhǎng)生招生制度，完善足球市隊(duì)校辦中小學(xué)科學(xué)銜接體系，搭建科學(xué)合理的中小學(xué)生足球人才發(fā)展平臺(tái)。
四、主要措施
（一）完善校園足球推進(jìn)工作機(jī)制。把大力推進(jìn)校園足球作為加強(qiáng)學(xué)校體育工作的突破口，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)體育、教育各部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成發(fā)展合力，夯實(shí)校園足球發(fā)展基礎(chǔ)。建構(gòu)社會(huì)力量助力校園足球發(fā)展的良性環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與青少年足球場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)、技能培訓(xùn)和賽事活動(dòng)等，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性，拓寬校園足球發(fā)展外延，擴(kuò)大青少年足球校外活動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和經(jīng)常性參與校外足球活動(dòng)人數(shù)。
?。ǘ┩晟菩@足球試點(diǎn)校、示范校建設(shè)。按照整體布局、科學(xué)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)銜接、有效實(shí)施的工作原則，充分考慮中小學(xué)劃片、升學(xué)等因素，積極開(kāi)展校園足球試點(diǎn)校、示范校創(chuàng)建工作，形成學(xué)段對(duì)接的青少年校園足球區(qū)域發(fā)展格局，用3-5年的時(shí)間建立足球示范學(xué)校30所、試點(diǎn)學(xué)校70所、足球特色幼兒園10所，形成幼兒園、小學(xué)、中學(xué)校園足球發(fā)展完整體系。發(fā)揮試點(diǎn)校、示范校的引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)全市有條件的學(xué)校要校園足球活動(dòng)，并逐步形成地區(qū)特色。
?。ㄈ┘訌?qiáng)校園足球課程建設(shè)。大力推進(jìn)足球進(jìn)課堂活動(dòng)，努力把體育課堂教學(xué)、大課間體育活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練與校園足球進(jìn)行有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)課程建設(shè)的方式積極有效開(kāi)展校園足球活動(dòng)。保證足球項(xiàng)目教學(xué)課時(shí)，普通小學(xué)每學(xué)年不少于36課時(shí)，普通初、高中學(xué)校每學(xué)年不少于18課時(shí)；足球試點(diǎn)校、足球示范校小學(xué)每學(xué)年不少于72課時(shí)，初、高中每學(xué)年不少于36課時(shí)。足球試點(diǎn)學(xué)校、足球示范學(xué)校須積極足球校本課程建立，建立足球俱樂(lè)部或足球社團(tuán)，加強(qiáng)校園足球文化建設(shè)，確保全校不少于60%的學(xué)生參與足球活動(dòng)并掌握相應(yīng)的足球基本知識(shí)和技能。
（四）完善校園足球活動(dòng)開(kāi)展機(jī)制。完善市、區(qū)、校三級(jí)校園足球聯(lián)賽制度，逐步推進(jìn)校園足球聯(lián)賽主客場(chǎng)制，重點(diǎn)推動(dòng)足球試點(diǎn)校、示范校校際聯(lián)賽制度，試點(diǎn)校、示范校須積極舉辦校內(nèi)足球聯(lián)賽，積極開(kāi)展校園足球夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等系列活動(dòng)，積極推進(jìn)“校園足球吉尼斯”活動(dòng)，加強(qiáng)校園足球文化建設(shè)，營(yíng)造濃郁的校園足球文化氛圍。
（五）完善青少年足球優(yōu)秀人才機(jī)制。完善“市隊(duì)校辦”工作機(jī)制，以“名校辦名隊(duì)”為抓手，完善常州市男、女足球隊(duì)市隊(duì)校辦梯隊(duì)建設(shè)。把足球人才培養(yǎng)作為體育優(yōu)秀人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)員足球特長(zhǎng)培養(yǎng)和文化教育，努力提高學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)員的道德品質(zhì)、文化水平和綜合素養(yǎng)。完善足球體育特長(zhǎng)招生指導(dǎo)政策，完善學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)員學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方法，在“常州市中小學(xué)校園足球之星”評(píng)選中加大足球運(yùn)動(dòng)員學(xué)生評(píng)選比重，在學(xué)生中樹(shù)立榜樣，發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用，激勵(lì)青少年長(zhǎng)期積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練。
?。┘訌?qiáng)校園足球師資力量建設(shè)。加強(qiáng)校園足球指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)，制定并落實(shí)校園足球指導(dǎo)教師培養(yǎng)計(jì)劃，制定科學(xué)合理的足球教師招聘標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)效和能力，優(yōu)先錄用足球?qū)I(yè)體育人才到學(xué)校任教，吸納優(yōu)秀足球退役運(yùn)動(dòng)員和足球?qū)I(yè)畢業(yè)生支教或任教，積極推行“送足球進(jìn)學(xué)?！?、“高水平教練下基層”活動(dòng)。制定足球試點(diǎn)校、示范學(xué)校專職足球指導(dǎo)教師能力發(fā)展培養(yǎng)計(jì)劃。每年承辦國(guó)家級(jí)或省級(jí)校園足球指導(dǎo)員培訓(xùn)，定期開(kāi)展市級(jí)足球指導(dǎo)員培訓(xùn)。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)理論研究，提升工作水平。積極開(kāi)展以“課題研究為引導(dǎo)，學(xué)生發(fā)展為中心，校本教研為基礎(chǔ)”積極開(kāi)展校園足球?qū)ｎ}研究工作，建立常州市校園足球發(fā)展工作室，構(gòu)建本地區(qū)課堂教學(xué)、業(yè)余訓(xùn)練實(shí)踐研究體系，開(kāi)展各級(jí)各類足球指導(dǎo)員培訓(xùn)活動(dòng)，提升足球指導(dǎo)員與精英教練員隊(duì)伍專業(yè)水平，促進(jìn)校園足球科學(xué)、健康發(fā)展。
五、保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)。各有關(guān)部門(mén)、各學(xué)校必須保持高度的責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識(shí)做好推進(jìn)校園足球工作的重要性，牢固樹(shù)立“健康第一”的指導(dǎo)思想，采取有效措施，把增強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)、提高學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)水平作為學(xué)校教育的重要任務(wù)來(lái)抓。
?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)、各學(xué)校主動(dòng)融入國(guó)家校園足球發(fā)展的總體部署和工作要求，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)工作，成立校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立多部門(mén)合作的校園足球發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體，相關(guān)科室抓落實(shí)、專人聯(lián)絡(luò)促發(fā)展”的工作機(jī)制，做到校園足球工作有人抓、有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)，制定工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)校園足球工作，使工作真正不留于形式，內(nèi)容豐富多彩。
?。ㄈ┟鞔_職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位和社會(huì)組織等按照《綱要》的要求，將有關(guān)任務(wù)納入相應(yīng)工作規(guī)劃和計(jì)劃，充分履行相關(guān)工作職責(zé)，密切配合，形成合力，切實(shí)推進(jìn)校園足球發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施。教育部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理，牽頭推進(jìn)實(shí)施青少年校園足球普及工作，并將校園足球納入教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系；體育部門(mén)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)支持和競(jìng)賽組織等服務(wù)。
?。ㄋ模┲贫ㄕ?。各部門(mén)、各學(xué)校要深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)校園足球發(fā)展計(jì)劃的文件精神，制定科學(xué)合理的政策制度，明確相關(guān)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，要把校園足球發(fā)展納入本部門(mén)或?qū)W校工作計(jì)劃統(tǒng)籌規(guī)劃，確保整體、協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。
（五）輿論引導(dǎo)。廣泛運(yùn)用傳統(tǒng)媒體與新興網(wǎng)絡(luò)媒體等媒介的力量，加大對(duì)青少年足球運(yùn)動(dòng)的宣傳，開(kāi)設(shè)“校園足球”專欄，建立“校園足球”專題網(wǎng)站，豐富青少年足球主題宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大校園足球在學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)的影響力， 營(yíng)造全社會(huì)支持參與校園足球活動(dòng)的良好氛圍。
?。┙?jīng)費(fèi)保障。各有關(guān)部門(mén)要建立校園足球工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大體育彩票公益金對(duì)校園足球的經(jīng)費(fèi)支持，校園足球示范學(xué)校、試點(diǎn)學(xué)校要從公用經(jīng)費(fèi)中安排校園足球推進(jìn)經(jīng)費(fèi)。加大社會(huì)資金參與校園足球工作的政府引導(dǎo)，廣泛吸收社會(huì)贊助資金，設(shè)立由社會(huì)資本籌資的校園足球發(fā)展基金，為校園足球的持續(xù)性發(fā)展提供必要的資金保障。
（七）場(chǎng)地建設(shè)。各級(jí)教育行政部門(mén)要將校園足球活動(dòng)開(kāi)展納入新學(xué)校建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，改善校園足球場(chǎng)地設(shè)施，新建學(xué)校要建有足球活動(dòng)場(chǎng)地。體育部門(mén)要把校園足球推進(jìn)納入“10分鐘健身圈”建設(shè)，將校園足球活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)納入?yún)^(qū)域體育文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，積極建設(shè)青少年校外足球活動(dòng)中心。 校園足球示范學(xué)校要按標(biāo)準(zhǔn)配齊開(kāi)展校園足球的體育場(chǎng)地設(shè)施與器材。各學(xué)校要因地制宜開(kāi)發(fā)和利用各種教育資源努力滿足開(kāi)展校園足球活動(dòng)的需要。
（八）強(qiáng)化督查。完善校園足球發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)，建立專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度，實(shí)行督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果公告制度；定期開(kāi)展校園足球發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查，進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，切實(shí)提高實(shí)施水平。
常州市教育局 常州市體育局
2016年12月27日
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