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| 關于對常州市十六屆人大五次會議代表建議第009號的答復 常公復〔2021〕46號 |
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金萬新代表： 您提出的“關于進一步加強流動人口服務管理工作的議案”已收悉，針對您提出的建議，結合公安部門職責，現(xiàn)答復如下： 一、建議辦理工作情況 一是強化組織領導。流動人口服務管理工作是當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、服務改善民生的重要內容，市委市政府對此高度重視，社會各界高度關注。按照市人大常委會辦公室《關于分工督辦代表議案建議工作的通知》要求，我局會同教育、人社、住建等部門研究制定了《“關于進一步加強流動人口服務管理工作”專題辦理工作方案》，分管副局長孔令駒專題研究，進一步明確建議準備、調研、匯總意見、辦理答復等階段進度安排，制定交辦、審核、督辦“三項制度”，全環(huán)節(jié)把控、全流程監(jiān)督，確保重點建議辦理質量。 二是強化整體推進。對照社會治理現(xiàn)代化的要求，推動將流動人口服務管理工作納入全市高質量發(fā)展體系考核，以考核杠桿提升全市流動人口服務管理效能。建立市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流動人口服務管理三級機制，定期召開聯(lián)席會議，及時溝通工作情況，組織召開現(xiàn)場會、座談會，推廣先進做法。通過常態(tài)督導檢查，著重排查發(fā)現(xiàn)漏登、錯登等流動人口服務管理突出問題，推動整改提升。 三是強化調研溝通。加強與教育、人社、住建等部門溝通協(xié)作，主動了解掌握協(xié)辦部門工作動態(tài)，共同推動流動人口精準服務管理。嚴格按照辦前、辦中、辦后“三見面”工作要求，加強與重點建議提出人金萬新代表溝通交流，及時報告重點建議辦理工作情況，聽取相關意見建議，在溝通中加深了解、形成共識，確保辦理措施有力、結果滿意。 二、流動人口服務管理工作推進情況 今年以來，全市公安機關圍繞加強流動人口管理，進一步強化信息采集。研發(fā)“微安居”自主申報系統(tǒng)，拓寬流動人口信息采集渠道，群眾自主申報新增流動人口21.24萬人；升級社區(qū)警務終端，為社區(qū)民警、流動人口協(xié)管員配發(fā)社區(qū)警務移動終端1078臺，實現(xiàn)流動人口信息“即采即錄、即查即核”，累計核查登記流動人口37.6萬人、注銷20.5萬人。進一步推動“警網融合”。將流動人口服務管理與“警網”融合相結合，打通“網格化綜合治理平臺”與“流動人口管理系統(tǒng)”，累計推送11萬條出租房屋和流動人口安全隱患至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，組織專兼職網格員開展流動人口及出租房屋安全隱患排查摸底，累計排摸線索1844條。進一步深化專項整治。對照“流動人口信息采集率95%以上，出租房屋排查登記率、治安責任書簽訂率、流動人口到期核查率三個100%”目標，會同市自然資源局、住建局、消防救援支隊、供電公司等部門出臺《出租房（群租房）安全隱患整治標準》，開展群租房安全隱患集中整治，累計排查整改安全隱患3531個。進一步優(yōu)化服務舉措。落戶方面，我市于2020年出臺《關于進一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕39號）、《常州市非戶籍人口落戶實施辦法》（常公局〔2020〕96號），進一步放寬市轄區(qū)準入條件及投靠范圍，市轄區(qū)取消繳納社保和申領居住證的年限設置，溧陽市全面取消落戶限制，吸引流動人口在常落戶；就業(yè)方面，市人社局根據(jù)《常州市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，提升流動人口職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；就醫(yī)方面，明確靈活就業(yè)的居住證持有人可以以個人身份參加職工醫(yī)保，也可以參加居民醫(yī)保。將居住證持有人納入我市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系管理范圍，由居住地基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供14大類55項基本公共衛(wèi)生服務；就學方面，市教育局為切實保障流動人口在常共同生活子女的入學權利，明確凡符合政策的，原則上在公辦學校就近安排；公辦學校無法就近接收的，由當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排入學；我市對流動人口在常共同生活子女資助實行同城同待遇，家庭經濟困難符合資助條件的可以申請助學金等補助政策。 三、下步工作打算 一是強化服務力量保障。結合我市流動人口和出租房屋實際情況，按照“一區(qū)一警、一警兩輔”的標準，配齊配強專職流動人口協(xié)管員，流動人口協(xié)管員經費全部納入市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政保障，加強協(xié)管員隊伍教育管理，定人、定崗、定責，發(fā)揮好協(xié)管員隊伍作用。充分依托創(chuàng)新網格化社會治理，逐步推動專職網格員配備，做優(yōu)流動人口服務管理工作，廣泛發(fā)動治安積極分子、物業(yè)公司管理人員等社會力量積極參與流動人口的服務管理工作。二是強化居住安全保障。《常州市出租房屋安全管理條例》已納入市政府立法調研計劃，公安會同住建、消防等職能部門組建工作專班，開展調研、起草和報審工作，結合常州實際情況制定《條例》，為推動出租房屋長治長效提供法制保障。探索對租賃住房治安管理違法主體納入社會信用管理制度，在現(xiàn)有經驗做法的基礎上，進一步健全完善違法聯(lián)合懲戒措施。推動市住建局完善住房租賃服務平臺，逐步實現(xiàn)住房租賃信息多部門互通共享，做好住房租賃登記備案，加強房屋中介管理，進一步規(guī)范中介機構在住房租賃業(yè)務中的居間服務行為，為流動人口提供安全便捷的租賃服務。三是強化合法權益保障。人社局強化執(zhí)法檢查，依法規(guī)范用人單位勞動用工行為，嚴格監(jiān)督勞動合同簽訂、勞動條件保障、工資按時足額支付、參加社會保險政策等落實情況，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)加大懲處力度，切實保障外來務工人員合法權益。推進居住證制度全覆蓋，確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，將居住證持有人納入常住人口城市管理，保障其在居住地依法享有基本公共服務和辦事便利。積極推動建立與流動人口居住年限相掛鉤的基本公共服務機制，不斷縮小流動人口與我市戶籍人口的同城待遇差距，提高居住證含金量，變“要我辦”為“我要辦”，不斷提升流動人口的歸屬感、獲得感、幸福感。
簽發(fā)人：孔令駒 經辦人：潘春鶯 聯(lián)系電話：81993026
常州市公安局 2021年5月11日
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