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| 關(guān)于加快推進社區(qū)社會工作服務(wù)的實施意見 | |||||||||
各設(shè)區(qū)市民政局，昆山市、泰興市、沭陽縣民政局： 為深入貫徹落實民政部、財政部《關(guān)于加快推進社區(qū)社會工作服務(wù)的意見》（民發(fā)〔2013〕178號）和我省《關(guān)于加強新形勢下城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見》（蘇發(fā)〔2011〕15號）、《關(guān)于減輕城鄉(xiāng)社區(qū)負擔提升為民服務(wù)效能的意見》（蘇辦發(fā)〔2014〕49號）、《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的實施意見》（蘇組通〔2015〕92號）要求，切實加強社區(qū)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，著力發(fā)展社區(qū)社會工作服務(wù)，不斷提升社區(qū)為民服務(wù)專業(yè)化、社會化水平，進一步促進和諧社區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就加快推進我省社區(qū)社會工作服務(wù)提出如下實施意見。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以滿足居民服務(wù)需求、促進社區(qū)和諧為根本，以加強社區(qū)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)、增強社區(qū)社會工作服務(wù)能力為核心，以深化社區(qū)社會工作服務(wù)、推動社區(qū)發(fā)展為重點，堅持專業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展、群眾受益，創(chuàng)新體制機制，推動社區(qū)治理，為加強基層建設(shè)、改善基本民生、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力支撐。 （二）發(fā)展目標。當前和今后一個時期，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)發(fā)展模式，建立完善的社區(qū)社會工作政策制度和服務(wù)標準體系；加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)的社區(qū)社會工作專業(yè)人才隊伍，提高社區(qū)工作人員中持有社會工作職業(yè)水平證書人員比例，廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者能夠普遍掌握應(yīng)用社會工作專業(yè)理念、知識與方法參與社區(qū)管理與服務(wù)；發(fā)展一批數(shù)量充足、服務(wù)專業(yè)的社區(qū)社會工作服務(wù)機構(gòu)，科學(xué)設(shè)置社區(qū)社會工作專業(yè)崗位，增強各類社區(qū)服務(wù)平臺的社會工作服務(wù)功能；到2020年，城市社區(qū)社會工作專業(yè)崗位設(shè)置比例不低于崗位總量的30%，農(nóng)村社區(qū)不低于20%。 二、主要任務(wù) （一）建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)社會工作專業(yè)人才隊伍。堅持存量提升與增量擴充，專業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)與知識普及相結(jié)合，建立健全社區(qū)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系。以實施社會工作專業(yè)人才能力提升工程為抓手，依托社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地，重點對社區(qū)直接從事社會服務(wù)的人員進行社會工作專業(yè)知識培訓(xùn)，逐步提升轉(zhuǎn)化為社會工作專業(yè)人才；在基層黨組織成員、居（村）委會成員、社區(qū)專職工作者等社區(qū)管理和服務(wù)人員崗位培訓(xùn)中，增加社會工作方面的專業(yè)課程。積極招錄高校社會工作專業(yè)畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)，支持社區(qū)管理與服務(wù)人員參加社會工作者職業(yè)水平考試和專業(yè)培訓(xùn)，支持他們參加社會工作專業(yè)在職教育。對取得社會工作者職業(yè)水平證書并進行證書登記的社區(qū)工作者，各地結(jié)合實際給予獎勵。完善社區(qū)社會工作者繼續(xù)教育體系，支持和督促取得證書人員參加繼續(xù)教育。 （二）拓寬社區(qū)社會工作服務(wù)平臺。以實施社會工作專業(yè)崗位開發(fā)工程為抓手，鼓勵各地通過多種方式探索開發(fā)社區(qū)社會工作專業(yè)崗位。加強社會工作專業(yè)崗位載體建設(shè)，充分整合社區(qū)現(xiàn)有資源，逐步在城鄉(xiāng)社區(qū)建立“社區(qū)社會工作室（站）” ；社區(qū)服務(wù)中心（站）、社區(qū)矯正機構(gòu)等社區(qū)公共服務(wù)平臺普遍設(shè)置社會工作專業(yè)崗位；積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦等基層公共服務(wù)平臺設(shè)置社會工作專業(yè)崗位。鼓勵有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)依托現(xiàn)有資源創(chuàng)建社區(qū)社會工作服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心等服務(wù)組織，廣泛吸納和使用社會工作專業(yè)人才。落實有關(guān)優(yōu)惠政策，支持社會力量興辦社區(qū)社會工作服務(wù)機構(gòu)，通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)各類社會工作服務(wù)機構(gòu)面向社區(qū)開展專業(yè)服務(wù)。 （三）探索社區(qū)社會工作專業(yè)崗位評價制度。各地要遵循科學(xué)合理、按需設(shè)崗、評聘分開、分類管理的原則，結(jié)合實際，探索社區(qū)社會工作專業(yè)崗位分級制度，按照相應(yīng)專業(yè)資格條件予以評聘和晉升，并兌現(xiàn)薪酬待遇或崗位補貼。聘任到社會工作專業(yè)崗位的人員應(yīng)堅持職責任務(wù)和工作內(nèi)容相對應(yīng)，切實開展社會工作服務(wù)，并作為評聘、考核、晉升的重要條件。 （四）積極開展社區(qū)社會工作服務(wù)。堅持為民服務(wù)宗旨，突出需求導(dǎo)向，分類推進社區(qū)社會工作服務(wù)。通過政府購買服務(wù)、提供服務(wù)場所、轉(zhuǎn)移服務(wù)事項、給予政策支持等方式，積極開放社區(qū)服務(wù)資源，為社區(qū)社會工作服務(wù)開展提供便利條件。在城市社區(qū)以老年人、未成年人、外來務(wù)工人員、殘疾人和低收入家庭為重點，在農(nóng)村社區(qū)以空心村落、空巢家庭、留守人群為重點，綜合運用社會工作專業(yè)方法，開展社區(qū)照顧、社區(qū)融入、就業(yè)輔導(dǎo)、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、安全教育、能力提升、關(guān)系調(diào)適等方面的服務(wù)，提升居民個人和家庭社會功能。鼓勵有條件的地區(qū)探索整合社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，通過政府采購等方式交由民辦社工機構(gòu)承接，推動社區(qū)服務(wù)社會化。開展城鄉(xiāng)人才對口支持，創(chuàng)造條件引導(dǎo)和鼓勵城市社會工作專業(yè)人才到農(nóng)村社區(qū)開展服務(wù)。 （五）促進社區(qū)自身發(fā)展能力提升。積極引入專業(yè)化的社會工作理念和方法，寓管理于服務(wù)之中，通過為居民提供個性化、柔性化的專業(yè)服務(wù)，提高社區(qū)治理的效能。配合、支持社區(qū)居民委員會，定期開展社區(qū)居民需求調(diào)查，發(fā)動社區(qū)居民主動參與社區(qū)公共生活和社區(qū)事務(wù)，參與策劃、執(zhí)行社區(qū)服務(wù)項目與活動方案，進行社區(qū)動員與倡導(dǎo)，加強社區(qū)居民能力建設(shè)，增強社區(qū)發(fā)展能力，建立健全社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，促進社區(qū)居民自治不斷深入。 （六）完善“三社聯(lián)動”機制。按照“政府扶持、社會承接、專業(yè)支撐、項目運作”的思路，探索建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐的新型社區(qū)服務(wù)治理機制。加強社區(qū)社會工作者與專業(yè)社工機構(gòu)之間的聯(lián)系，做好社會服務(wù)的提供與轉(zhuǎn)介。發(fā)揮項目的聯(lián)動作用，建立健全以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向、以社會工作服務(wù)項目為紐帶、以購買社會組織服務(wù)為主要形式的“三社聯(lián)動”機制，通過項目的契約化管理，明確權(quán)責，推動形成政府與社區(qū)、社會組織和社會工作的新型合作伙伴關(guān)系。 （七）建立健全“社工+志愿者”聯(lián)動機制。充分發(fā)揮志愿者的作用，以志愿服務(wù)項目為載體，社區(qū)社會工作者引領(lǐng)帶動志愿者廣泛參與社區(qū)事務(wù)，豐富社區(qū)服務(wù)資源，凝聚社區(qū)建設(shè)合力，最大程度實現(xiàn)社區(qū)共駐共建共享。在社區(qū)志愿者組織中配備社會工作專業(yè)人才，負責志愿者的招募、組織、管理、培訓(xùn)和監(jiān)督，引導(dǎo)和帶領(lǐng)志愿者參與社區(qū)建設(shè)。依托“江蘇志愿”信息管理系統(tǒng)和社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，實現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)需求與供給的無縫對接，做好社區(qū)志愿服務(wù)記錄工作。對有從事社會工作職業(yè)意愿且符合條件的優(yōu)秀志愿者，在其通過社會工作者職業(yè)水平考試并經(jīng)登記后，優(yōu)先錄用到社區(qū)社會工作專業(yè)崗位。 三、保障措施 （一）健全體制機制。各地要結(jié)合實際，狠抓落實，制定具體實施意見，出臺具體推進措施，逐步建立健全社區(qū)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)使用、社區(qū)社會工作崗位設(shè)置評價、社區(qū)社會工作機構(gòu)扶持發(fā)展等政策制度；加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，為推進社區(qū)社會工作服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件；發(fā)揮社會工作行業(yè)組織和專業(yè)社工機構(gòu)的橋梁紐帶作用，凝聚社會工作專業(yè)人才，推動開展“政社互動”，為推進社區(qū)社會工作服務(wù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。 （二）加大投入力度。各地要將社區(qū)社會工作服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，逐步加大財政投入力度，確保社區(qū)社會工作服務(wù)開展有場地、有人員、有資金。每年從民政部門留用的福利彩票公益金中安排一定資金，用于支持開展社區(qū)社會工作相關(guān)項目。鼓勵社會資金支持購買社區(qū)社會工作服務(wù)。 （三）完善激勵保障。建立健全社區(qū)社會工作專業(yè)人才薪酬保障機制，逐步提高社區(qū)社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平。鼓勵各級黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位招錄、招聘社會服務(wù)相關(guān)職位工作人員和選拔干部時，在同等條件下要優(yōu)先錄用具有豐富基層實踐經(jīng)驗的社區(qū)社會工作專業(yè)人才。注重把政治素質(zhì)好、熟悉社會服務(wù)與管理的社區(qū)社會工作專業(yè)人才吸納進基層黨員干部隊伍，選拔進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，支持有突出貢獻的社區(qū)社會工作專業(yè)人才進入地方基層人大、政協(xié)參政議政，切實提高社區(qū)社會工作專業(yè)人才的政治待遇、社會地位與職業(yè)吸引力，引導(dǎo)社區(qū)社會工作專業(yè)人才長期、安心扎根基層、服務(wù)一線。 （四）堅持專業(yè)引導(dǎo)。采取引進和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，逐步建立一支社會工作督導(dǎo)隊伍，對各類社區(qū)管理和服務(wù)人員開展服務(wù)技能、專業(yè)知識、職業(yè)道德等方面的指導(dǎo)和支持，提高社工實務(wù)能力，提升社區(qū)服務(wù)水平。圍繞服務(wù)流程、服務(wù)方法、績效評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定社區(qū)社會工作服務(wù)標準。推動建立黨委政府考核、群眾評價和社會評議、第三方專業(yè)評估相結(jié)合的社區(qū)社會工作服務(wù)績效評估機制。 （五）強化研究宣傳。各地要加強社區(qū)社會工作實訓(xùn)基地建設(shè)，利用社區(qū)平臺為社會工作專業(yè)學(xué)生提供實習(xí)、實訓(xùn)，引導(dǎo)高校開展社區(qū)社會工作服務(wù)研究，研究解決工作推進過程中的重點、難點和熱點問題，及時總結(jié)提煉社區(qū)社會工作服務(wù)的本土實踐經(jīng)驗，并指導(dǎo)實踐發(fā)展，不斷提高社區(qū)社會工作服務(wù)成效。加強對外合作交流，學(xué)習(xí)借鑒國外和港澳臺地區(qū)社區(qū)社會工作服務(wù)先進經(jīng)驗。充分利用各級各類新聞媒體，廣泛宣傳發(fā)展社區(qū)社會工作服務(wù)的重大意義和經(jīng)驗做法，調(diào)動廣大社區(qū)居民支持和參與社區(qū)社會工作服務(wù)的積極性，為推進社區(qū)社會工作服務(wù)營造良好的社會氛圍。
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