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| 2015至2016年度市民政局管理的社會救助專項資金審計調(diào)查結(jié)果 | |||||||||
（2017年3號總第57號）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十七條的規(guī)定，我局派出審計組，自2017年3月17日至4月30日，對常州市2015至2016兩年市民政局管理的社會救助資金進行了審計調(diào)查。 一、基本情況及總體評價 本次審計調(diào)查涉及城區(qū)范圍最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助和臨時救助四項。2015至2016兩年，市本級及新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)財政對民政部門管理的最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助和臨時救助的預算分別為18195萬元、368萬元、300萬元和2369萬元，決算支出分別為19986萬元、504萬元、898萬元和2697萬元。 審計調(diào)查情況表明，自《常州市社會救助實施辦法》施行以來，以市、區(qū)兩級民政部門為首的各社會救助管理部門，秉持“托底線、救急難”的宗旨，認真落實政策要求，積極履行自身職能，提升社會救助工作整體水平。持續(xù)加大救助力度，切實保障貧弱群體權(quán)益；建章立制，逐步完善我市社會救助政策體系；充分發(fā)揮數(shù)據(jù)比對威力，逐步實現(xiàn)精準救助。 本次審計調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)城區(qū)范圍社會救助在預算管理和財政分擔、體系建設(shè)和數(shù)據(jù)整合等方面還存在一些問題。 二、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題 （一）市級財政超額承擔2016年臨時救助補助。2016年新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)獲得市財政用于臨時救助的財政補助合計339萬元。根據(jù)市、區(qū)各半承擔的政策，市財政當年實際應承擔三轄區(qū)此項補助136萬元，多承擔203萬元。 （二）社會救助體系尚需完善。一是臨時救助的區(qū)域投入不平衡，天寧、鐘樓兩區(qū)臨時救助投入相對較少，同時政策應作進一步細化。二是紅會、慈善總會、彩票公益金等歸集組織的相關(guān)救助尚未按照《常州市社會救助實施辦法》納入社會救助體系。 （三）信息系統(tǒng)未充分互聯(lián)互通、資源共享。公安部門的戶籍人口信息和車輛保有信息，稅務部門的納稅信息等雖已實現(xiàn)專線連接，仍然不能實時交換，平臺間銜接不充分。 三、審計調(diào)查建議 （一）強化資金預算管理。應進一步強化救助平臺對預算體制調(diào)整的響應能力，并與財政部門加強溝通，進一步提高各項社會救助資金預算安排的準確性、合理性。對重點資金應加強對下指導和日常監(jiān)督。 （二）加強業(yè)務整合和數(shù)據(jù)融合。應充分重視現(xiàn)有數(shù)據(jù)價值，在救助平臺的既定框架下，一是盡快實現(xiàn)本部門有關(guān)社會救助業(yè)務與數(shù)據(jù)的整合；二是應與人社、衛(wèi)生、教育等相關(guān)社會救助管理部門加強協(xié)調(diào)，在業(yè)務上互相配合、在數(shù)據(jù)上互通有無，逐步將社會救助各項內(nèi)容全口徑納入。 （三）從實際工作出發(fā)，進一步細化政策。對既定的社會救助一系列政策，結(jié)合受救助對象的實際情況和條線管理的實際能力，本著應救盡救、以人為本的精神，實事求是地作出相應細化和調(diào)整完善。 四、審計處理及整改情況 對審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，常州市審計局已依法出具審計調(diào)查報告，提出處理意見。市民政局認真進行了整改并積極制定措施和辦法，進一步完善和規(guī)范專項資金管理。
常州市審計局 2017年12月7日
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