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| 2013至2014年常州市文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金專項審計調(diào)查結(jié)果 | |||||||||
2015第4號（總第46號）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十七條的規(guī)定，常州市審計局自2015年7月1日至8月15日，對2013至2014年常州市文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金進行了專項審計調(diào)查，并對部分企業(yè)進行了延伸審計調(diào)查。 一、審計調(diào)查的基本情況 文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金由常州市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室扎口管理，由市文改辦牽頭組織各轄區(qū)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市級主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會申報，通過初審的項目上報至市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。本次審計的是2013年至2014年市本級專項資金1765萬元，其中2013年865萬元，2014年900萬元。 二、審計調(diào)查結(jié)果及評價 2013年和2014年，常州市文化產(chǎn)業(yè)增加值分別為231億元和275億元，年均增長率為17.41%和19.05%。至2014年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由2012年的4.96%提高到5.61%。2015年常州市被授予國家歷史文化名城稱號，2013年和2014年均被評為全省文化發(fā)展水平先進地區(qū)。5家企業(yè)和5個項目成為“國家文化出口重點企業(yè)和重點項目”，10個企業(yè)成為全省重點文化科技企業(yè)。同時，努力爭取上級扶持資金，共爭取上級資金6952萬元，其中：中央資金4762萬元、省級資金2190萬元。引進保險公司組成“保險共保體”，促成“政銀?！比铰?lián)手，簽訂合作協(xié)議，擴大授信總額，2014年底，共計為42家企業(yè)授信2.6億元，常州市的文化投入規(guī)模超過10億元，財政引導(dǎo)資金的杠桿作用明顯。獲市級引導(dǎo)資金的68家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別為133.52億元、165.52億元、180.81億元，年增長幅度為24.62%和9.24%，三年繳納稅金128.36億元，吸收就業(yè)人口11331人。文化企業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，主動承擔(dān)社會責(zé)任，培養(yǎng)輸送人才，舉辦培訓(xùn)班和各類學(xué)校。建立項目評審機制，實行轄區(qū)文改辦和行業(yè)協(xié)會初審、專家評審、網(wǎng)上公示等程序，努力做到立項的公開、公平、公正。 三、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題 審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化引導(dǎo)資金項目申報、評審、公示和資金管理使用較為規(guī)范，但仍存在進一步提升的空間。 一是部分單位申報材料不符合規(guī)定，存在申報的材料存在要素不齊全等問題。二是扶持項目資金分配環(huán)節(jié)還不完善，個別項目貼息依據(jù)不足。三是扶持項目與其他專項資金有重合現(xiàn)象，由于各個專項資金管理部門之間信息不共享，文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金存在扶持的項目與其他專項資金扶持內(nèi)容重復(fù)的問題。四是項目跟蹤管理環(huán)節(jié)還需加強，對有的企業(yè)未具體實施或?qū)嵤┬Ч催_到申報預(yù)期的情況，沒有進行后續(xù)監(jiān)督評價或資金政策方面的調(diào)整。 四、審計調(diào)查建議及整改情況 審計提出了完善資金管理辦法、進一步嚴(yán)格執(zhí)行管理流程、建立各項專項資金的信息共享機制等審計建議，被審計對象及相關(guān)部門采納了審計建議，對審計發(fā)現(xiàn)的問題正在整改中。
常州市審計局 2015年12月28日
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