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| 關(guān)于對(duì)市政協(xié)十四屆四次會(huì)議提案第0113號(hào)的答復(fù) | |||||||||
| 民建常州市委員會(huì)：
你們提出的《關(guān)于全面推進(jìn)綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》的建議收悉，為辦好提案，市工信局由分管副局長(zhǎng)帶隊(duì)，深入武進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(前黃、洛陽(yáng))、溧陽(yáng)綠色鑄造小鎮(zhèn)和三十余家重點(diǎn)鑄造企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察，在武進(jìn)舉辦十余家重點(diǎn)鑄造企業(yè)參加的座談會(huì)，和提案人共同走訪(fǎng)好迪機(jī)械、迪沙機(jī)械、薩維利等重點(diǎn)鑄造裝備企業(yè)，會(huì)同發(fā)改、環(huán)保、應(yīng)急等部門(mén)會(huì)商兩次?，F(xiàn)答復(fù)如下： 一、我市鑄造行業(yè)基本情況 鑄造行業(yè)是裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)，是發(fā)展裝備制造業(yè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。隨著裝備制造業(yè)的發(fā)展，我市鑄造行業(yè)得到了快速發(fā)展，已形成以骨干企業(yè)為龍頭、大中小企業(yè)相配套、產(chǎn)品門(mén)類(lèi)齊全、專(zhuān)業(yè)化和集群化特征明顯的特色優(yōu)勢(shì)行業(yè)，擁有700余家各類(lèi)型鑄造企業(yè)，超500萬(wàn)噸鑄造產(chǎn)品的年生產(chǎn)能力，成為我國(guó)重要的鑄造生產(chǎn)基地之一，涌現(xiàn)出了恒立液壓、科華控股、三鑫重工等鑄造行業(yè)的龍頭企業(yè)。但我市鑄造行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、企業(yè)規(guī)模較小、生產(chǎn)方式粗放等問(wèn)題，與我市加快生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)、發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)的要求不相適應(yīng)，與國(guó)外先進(jìn)的鑄造技術(shù)與鑄造水平有較大的差距，尤其是隨著資源、能源、環(huán)境、安全生產(chǎn)等約束趨緊，加快鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展已勢(shì)在必行。 二、大力推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 （一）做好政策宣貫相關(guān)工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22 號(hào)）和《工業(yè)和信息化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)裝〔2019〕44 號(hào)）、《省工信廳 省發(fā)改委 省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于認(rèn)真做好鑄造產(chǎn)能管理工作的通知》（蘇工信裝備〔2019〕523 號(hào)）等文件要求，我市將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能的要求，嚴(yán)格把好鑄造建設(shè)項(xiàng)目源頭關(guān)口，不以任何理由、任何方式備案新增鑄造產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法。對(duì)確有必要新建或改造升級(jí)的高端鑄造建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)能置換。 鑄造行業(yè)目前執(zhí)行的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)主要有《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 9078-1996)、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297-1996）等。2018年3月2日，生態(tài)環(huán)境部公布了《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的排放限值要比現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)大幅趨嚴(yán)，是鑄造工業(yè)大氣污染物排放控制基本要求，且為國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，鑄造企業(yè)都需要不同程度增建環(huán)保治理設(shè)施以達(dá)到新的排放限值要求，部分達(dá)不到要求的企業(yè)將被淘汰。按照生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳工作部署，鑄造行業(yè)排污單位應(yīng)于今年7月底前申領(lǐng)排污許可證。市生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)將分期分批組織《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 金屬鑄造工業(yè)》培訓(xùn)，組織鑄造行業(yè)排污單位開(kāi)展排污許可證申報(bào)工作，加快排污許可證申請(qǐng)審核，確保按時(shí)完成排污許可證核發(fā)任務(wù)。已核發(fā)排污許可證的排污單位納入“雙隨機(jī)”企業(yè)庫(kù)，組織開(kāi)展排污許可證專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲查處無(wú)證排污和不按證排污的環(huán)境違法行為。督促排污單位按照排污許可證規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，上報(bào)執(zhí)行報(bào)告及環(huán)境信息公開(kāi)。 （二）打造綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園。面對(duì)日益嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求，鑄造企業(yè)的生存空間將會(huì)受到嚴(yán)重的制約和影響，建設(shè)“綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)園”或鑄造產(chǎn)業(yè)集群是當(dāng)前發(fā)展所需。目前，我市中天鋼鐵集團(tuán)公司正在謀劃“綠色智能鑄造項(xiàng)目”，以“大型化、高效化、集約化、綠色化、智能化”的設(shè)計(jì)理念，按照“裝備一流、環(huán)保一流、品牌一流、管理一流、效益一流”的目標(biāo)定位，規(guī)劃建設(shè)大型綠色智能鑄造超級(jí)工廠(chǎng)，產(chǎn)品包括以機(jī)器人智能裝備、風(fēng)電核電用鑄件為主的高端產(chǎn)品、以自動(dòng)化機(jī)床、汽車(chē)高鐵用鑄件為主的中端產(chǎn)品和以管道件、鑄鋼件為主的基礎(chǔ)端產(chǎn)品。為此，我市已成立專(zhuān)班全力推進(jìn)該項(xiàng)工作，并會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工召開(kāi)了多次項(xiàng)目方案討論會(huì)，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)做好項(xiàng)目方案論證、產(chǎn)能集聚、項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)工作。 （三）全面排查，整治提升。我市把鑄造行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治列入了《2020年打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)市各有關(guān)部門(mén)目標(biāo)任務(wù)書(shū)》，要求相關(guān)部門(mén)開(kāi)展全面排查，制定實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治方案，淘汰落后產(chǎn)能，有效提升行業(yè)工藝裝備、污染治理水平。經(jīng)市政府同意，市工信局與市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展鑄造行業(yè)產(chǎn)能排查工作的通知》（常工信裝備〔2020〕109號(hào)）。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展鑄造行業(yè)產(chǎn)能排查工作，厘清全市現(xiàn)有鑄造企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)能底數(shù)、技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀等情況，以進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，并為實(shí)施行業(yè)產(chǎn)能置換，推進(jìn)全市鑄造行業(yè)專(zhuān)業(yè)化、集群化、平臺(tái)化發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。相關(guān)部門(mén)依托鑄造行業(yè)專(zhuān)家和有資質(zhì)的環(huán)保、安全第三方機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)鑄造企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了“畫(huà)像”，針對(duì)不同產(chǎn)能情況，將鑄造產(chǎn)能分為三類(lèi)：（一）符合規(guī)劃、環(huán)保、安全等法律法規(guī)要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄等產(chǎn)業(yè)政策，具備相關(guān)手續(xù)。原則上生產(chǎn)流程應(yīng)采用自動(dòng)化設(shè)備，熔煉設(shè)備不屬于淘汰類(lèi)設(shè)備；環(huán)保上所有產(chǎn)生顆粒物或者VOCS的工序配備高效收集和處理設(shè)施,物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)在保證安全生產(chǎn)的前提下采取密閉或封閉控制無(wú)組織排放；安全上不涉及重大生產(chǎn)安全事故隱患、金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝的，予以保留。符合條件但是不申報(bào)的企業(yè)以自愿退出處理。（二）符合產(chǎn)業(yè)政策，但手續(xù)不全、安全環(huán)保達(dá)不到相關(guān)要求產(chǎn)能，且有條件實(shí)施產(chǎn)能置換、安全環(huán)保提升整治等措施的，完善后予以保留。（三）不符合環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、用地等法律法規(guī)要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）等產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能或者不符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃布局、不具備提升能力的產(chǎn)能，擬通過(guò)綜合政策支持引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出。目前我市共排查鑄造企業(yè)765家，鑄造產(chǎn)能502萬(wàn)噸，其中60%左右是B類(lèi)企業(yè)。 三、下階段工作 （一）智能制造助推鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以示范試點(diǎn)為抓手，在鑄造行業(yè)推進(jìn)智能車(chē)間建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)提升裝備水平，應(yīng)用新工藝、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色、安全、高效發(fā)展。聯(lián)合機(jī)械科學(xué)研究總院江蘇分院為我市鑄造及熱處理行業(yè)有智能車(chē)間（工廠(chǎng)）建設(shè)需求的企業(yè)開(kāi)展智能制造免費(fèi)診斷活動(dòng)，幫助企業(yè)進(jìn)行智能車(chē)間（工廠(chǎng)）頂層設(shè)計(jì)，提出解決方案和實(shí)施建議，加快推進(jìn)企業(yè)智能化改造進(jìn)程。聘請(qǐng)市鑄造協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)朱萬(wàn)柳作為鑄造行業(yè)智能制造專(zhuān)員，助推鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 （二）加快建設(shè)綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園。目前我市存量鑄造產(chǎn)能不足支撐中天綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，正在積極向省政府爭(zhēng)取政策，加快項(xiàng)目落地。 （三）加快鑄造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在省鑄造置換細(xì)則出臺(tái)后，會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照合法合規(guī)、企業(yè)自愿的原則，提高行業(yè)集中度,淘汰落后產(chǎn)能,提升鑄造企業(yè)智能制造水平，培育鑄造行業(yè)科技企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)。 常州市工業(yè)和信息化局 |