各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局：
根據(jù)《省農(nóng)委關(guān)于印發(fā)2016年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作方案的通知》（蘇農(nóng)質(zhì)〔2016〕4號）和省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于做好2016年全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》（蘇海管〔2016〕5號）要求，結(jié)合我市實際，我委研究制定了《2016年常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治與執(zhí)法監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市農(nóng)業(yè)委員會
2016年5月10日
附件
2016年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治與執(zhí)法監(jiān)管工作方案
根據(jù)《省農(nóng)委關(guān)于印發(fā)2016年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》（蘇農(nóng)質(zhì)〔2016〕4號）和省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于做好2016年全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》（蘇海管〔2016〕5號）要求，為切實抓好我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治與執(zhí)法監(jiān)管工作，保障群眾“舌尖上的安全”，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以深入貫徹黨的十八屆五中全會和習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，實施新《食品安全法》為契機，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作擺上突出位置，按照“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬和“四個最嚴”的要求，以質(zhì)量安全突出問題和隱患為重點，集中開展專項整治行動，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，強化執(zhí)法監(jiān)管，落實專項整治與日常監(jiān)管銜接措施，進一步增強生產(chǎn)經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自律意識、誠信意識，切實完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，確保實現(xiàn)不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件目標。
二、專項整治工作任務(wù)
以治理突出問題和防范風(fēng)險隱患為目標，堅持問題導(dǎo)向和高壓嚴打態(tài)勢，進一步鞏固專項整治成果，嚴防出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件，保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定向好的勢頭。重點開展好七個專項整治行動。
（一）禁限用農(nóng)藥專項整治行動
重點產(chǎn)品:蔬菜(以豇豆、芹菜、韭菜、菜心等為重點)、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品，可能導(dǎo)致農(nóng)藥殘留超標的克百威、氧樂果等禁限用農(nóng)藥。重點區(qū)域:“菜籃子”工程永久蔬菜生產(chǎn)基地、水果、茶葉優(yōu)勢區(qū)域。重點單位：農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營單位，蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作社、較大規(guī)模的家庭農(nóng)場。重點打擊的違法違規(guī)行為：生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、非法添加隱性農(nóng)藥成分行為，特別是生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)藥、違法添加高毒農(nóng)藥成分行為；違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥，特別是在蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品上使用高毒農(nóng)藥行為。主要措施：采取例行抽查、重點抽查、專項抽查的方式，對市場上農(nóng)藥產(chǎn)品進行例行抽查，對指定企業(yè)的農(nóng)藥產(chǎn)品進行重點抽查，對植物源等生物農(nóng)藥及煙劑產(chǎn)品進行專項抽查。加大農(nóng)藥市場整頓力度，確保農(nóng)藥質(zhì)量，開展高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，實行專柜銷售、實名購買、臺賬記錄、溯源管理，實現(xiàn)“三個100%”的目標：銷售的高毒農(nóng)藥100%來源可追溯、100%去向可跟蹤、100%質(zhì)量有保證。（此項行動由農(nóng)業(yè)與園藝處牽頭負責(zé)，委相關(guān)單位參加）
（二）獸用抗菌藥專項整治行動
重點產(chǎn)品：豬、雞等動物及動物產(chǎn)品；禽蛋產(chǎn)品（包括雞蛋、鴿蛋等）。重點對象：獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）。重點打擊的違法違規(guī)行為：在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴厲打擊生產(chǎn)假劣獸藥和禁用藥物以及不按國家標準組織生產(chǎn)，特別是中藥產(chǎn)品中添加西藥成分的行為，嚴厲查處飼料生產(chǎn)企業(yè)超范圍、超劑量添加藥物飼料添加劑等禁用物質(zhì)的行為；在經(jīng)營環(huán)節(jié)，嚴厲打擊原料藥拆零銷售以及違規(guī)將原料藥銷售給養(yǎng)殖單位和個人的行為，嚴厲打擊飼料經(jīng)營企業(yè)違規(guī)擅自添加《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部168號公告）以外的藥物、禁用藥物等行為；在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，嚴厲打擊嚴厲打擊超劑量、超范圍使用抗菌藥、使用人用藥以及直接使用抗菌原料藥的違法行為，嚴厲查處不按規(guī)定執(zhí)行休藥期的行為。主要措施：開展獸藥（抗菌藥）綜合整治行動，實施2016年禽蛋中抗菌藥物殘留專項監(jiān)測計劃及動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，對禽蛋產(chǎn)品開展磺胺類、喹諾酮類、氟苯尼考、四環(huán)素類等抗菌藥物殘留的專項監(jiān)測；對豬等動物及動物產(chǎn)品中的克侖特羅、地塞米松、金剛烷胺等禁用、廢止標準藥物和氟喹諾酮類、磺胺類、四環(huán)素類、尼卡巴嗪等抗菌藥物開展殘留監(jiān)測；督促畜禽養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范使用抗菌藥，嚴格執(zhí)行獸藥休藥期。
（此項行動由市動物衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭負責(zé)，委相關(guān)單位參加）
（三）生豬屠宰“掃雷”行動
在繼續(xù)做好生豬屠宰專項整治行動的基礎(chǔ)上，組織開展以生豬屠宰行業(yè)清理整頓、規(guī)范屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理和代宰行為為重點的生豬屠宰“掃雷”行動，嚴厲查處無證屠宰、屠宰病死豬、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為。全面推進生豬屠宰行業(yè)清理整頓，按照市畜禽屠宰管理工作會議部署，及時關(guān)閉不合格生豬屠宰場。切實加強屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理監(jiān)管，嚴格檢驗檢疫制度，完善各類檔案記錄，強化無害化處理過程監(jiān)管，確保病害豬及病害產(chǎn)品能發(fā)現(xiàn)、全處理。嚴格規(guī)范生豬代宰的管理，建立代宰協(xié)議制度，明確代宰質(zhì)量安全主體責(zé)任，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。（此項行動由市畜牧獸醫(yī)處牽頭負責(zé)，委相關(guān)單位參加）
（四）“瘦肉精”專項整治行動
重點產(chǎn)品：生豬、肉羊。重點單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，生豬、肉羊養(yǎng)殖場戶，生豬定點屠宰場。重點打擊的違法行為：飼料中添加“瘦肉精”的行為，養(yǎng)殖過程中飼喂“瘦肉精”的行為，屠宰環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”的行為，向養(yǎng)殖戶銷售的獸藥中添加“瘦肉精”的行為。主要措施：加強風(fēng)險監(jiān)測和研判預(yù)警，組織實施2016年養(yǎng)殖、屠宰、運輸環(huán)節(jié)“廋肉精”監(jiān)測計劃，加強養(yǎng)殖場（戶）日常監(jiān)督檢查和“瘦肉精”抽檢，對所有欄存50頭以上或年出欄生豬100頭以上、肉羊100頭以上的養(yǎng)殖場（戶）進行抽樣，每月抽檢覆蓋率為10%，全年確保全覆蓋。生豬定點屠宰場，屠宰前每批抽檢覆蓋率不低于5%。（此項行動由市動物衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭負責(zé)，委相關(guān)單位參加）
（五）生鮮乳專項整治行動
重點對象：生鮮乳收購站和運輸車。重點打擊的違法行為：無證收購運輸生鮮乳的行為；生鮮乳中非法添加違禁添加物的行為；倒買倒賣不合格生鮮乳以及不按規(guī)定對不合格生鮮乳進行銷毀、無害化處理的行為。主要措施：組織實施2016年全市生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，監(jiān)測抽檢覆蓋所有的生鮮乳收購站和運輸車，檢測指標覆蓋國家公布的三聚氰胺、皮革水解物、堿類物質(zhì)、β-內(nèi)酰胺酶、硫氰酸鈉等違禁添加物；加強收購站和運輸車許可管理，嚴格資質(zhì)條件審查，堅決取締不合格收購站和運輸車，全面運行“生鮮乳收購站運輸車監(jiān)督管理系統(tǒng)”，進行精準化管理；加大日常檢查和巡查力度，重點檢查收購站和運輸車標準化管理、生鮮乳質(zhì)量檢驗、不合格生鮮乳處理、安全制度落實等情況。（此項行動由市動物衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭負責(zé)，委相關(guān)單位參加）
（六）農(nóng)資打假專項治理行動
重點產(chǎn)品：結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點，突出種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)機、飼料和飼料添加劑等與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全密切相關(guān)的重點品種。重點區(qū)域： 加強對主要農(nóng)資生產(chǎn)、銷售和使用集中地區(qū)，主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)區(qū)，區(qū)域交界處假劣農(nóng)資游商游販活動活躍區(qū)域和果蔬生產(chǎn)園區(qū)周邊區(qū)域的監(jiān)管。對農(nóng)資問題突出、反復(fù)發(fā)生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實行集中督查督辦。重點對象：加強對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、重點監(jiān)管的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位、流動商販、專業(yè)市場周邊的監(jiān)管。堅決取締生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的流動加工點、分裝點等黑窩點。重點打擊的違法行為：農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥或隱性成分、生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)藥的行為；擅自改變獸藥組方、獸藥中非法添加禁用獸藥、人用藥或“瘦肉精”等其他禁用物質(zhì)的行為；飼料和飼料添加劑中非法添加禁用物質(zhì)和目錄外物質(zhì)的行為。主要措施：突出市場檢查，加大對非法生產(chǎn)“黑窩點”的清查治理力度。聯(lián)合有關(guān)部門，加強對走街串巷、上門直供、互聯(lián)網(wǎng)銷售等所謂的“體驗式”、“直銷式”、“套餐式”銷售等新型銷售模式的監(jiān)管；突出質(zhì)量抽檢，以群眾反映強烈、問題突出的區(qū)域、市場、企業(yè)和產(chǎn)品為重點，及時查處不合格農(nóng)資產(chǎn)品；突出案件查處，多渠道、多途徑發(fā)現(xiàn)案件線索，深度拓展案源渠道，提升打假效能。（此項行動由市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊牽頭負責(zé)，委相關(guān)單位參加）
（七）水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理行動
重點品種：我市生產(chǎn)銷售的大宗水產(chǎn)品種和出口品種，尤其是鱖魚、烏鱧等問題多發(fā)品種。重點區(qū)域：重點水產(chǎn)品、水產(chǎn)苗種主產(chǎn)區(qū)，近年來水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率較低的地區(qū)。重點單位：水產(chǎn)養(yǎng)殖場（企業(yè)）、獲“三品一標”認證的水產(chǎn)品生產(chǎn)單位、農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、“菜籃子”生產(chǎn)基地、出口水產(chǎn)品原料備案場（區(qū)）、省級漁業(yè)示范園區(qū)、示范基地和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位；2015年度部、省級監(jiān)督抽檢不合格企業(yè)。重點內(nèi)容：一是開展“三魚兩藥”專項整治行動。以鱖魚、烏鱧主產(chǎn)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場（企業(yè)）和苗種生產(chǎn)單位為重點，嚴厲打擊養(yǎng)殖及育苗過程中使用禁用藥物或有毒有害物質(zhì)的違法違規(guī)行為和不執(zhí)行休藥期的行為，著力解決藥物殘留超標問題。二是開展農(nóng)資打假專項治理行動。突出漁藥、漁用飼料及飼料添加劑等可能影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全的重點品種，嚴厲打擊非法添加禁用藥物、人用藥以及偽劣藥物等行為，加大對地下“黑窩點”、走街串巷、上門直供、互聯(lián)網(wǎng)銷售等行為清查治理，堅持重拳出擊、露頭就打。主要措施：一是健全完善監(jiān)管體系，強化生產(chǎn)源頭監(jiān)管。要進一步健全完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管，整合監(jiān)督管理力量。對轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)實行動態(tài)管理，完善水產(chǎn)苗種附證(生產(chǎn)許可證、質(zhì)量合格證)銷售制度，嚴厲查處無證生產(chǎn)、銷售水產(chǎn)苗種和違法用藥行為，嚴禁以次充好、帶藥、帶病苗種流入養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)。切實加強漁業(yè)投入品管理和水源地環(huán)境監(jiān)測，做到漁業(yè)投入品質(zhì)量可追溯和確保產(chǎn)地環(huán)境安全。二是大力推行健康養(yǎng)殖，推進誠信體系建設(shè)。以循環(huán)水等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)為抓手，扎實推進漁業(yè)標準化生產(chǎn)；以“三品一標”為引領(lǐng)，嚴格認證程序，強化證后監(jiān)管，實現(xiàn)由重規(guī)模向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變；以水產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心評價標準，依托“常州市漁業(yè)數(shù)字化管理平臺”等電子商務(wù)平臺，創(chuàng)新品牌培育推介，提升我市漁業(yè)品牌知名度和影響力。引導(dǎo)生產(chǎn)單位主動建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)控、產(chǎn)地準出和產(chǎn)品追溯制度，制定科學(xué)合理的風(fēng)險分類和分級標準；強化育苗與養(yǎng)殖單位合法性審查，形成對質(zhì)量隱患大、誠信較低生產(chǎn)單位的監(jiān)管高壓態(tài)勢。三是有效推進檢打聯(lián)動，嚴打違法違規(guī)行為。進一步加強檢打聯(lián)動機制建設(shè)，做好行政執(zhí)法與刑事司法工作的銜接，確保對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的陽性樣品生產(chǎn)單位及時依法查處，對違規(guī)違法行為保持高壓態(tài)勢。對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重點品種、重點藥物實施綜合治理，加大日常巡查和執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊水產(chǎn)育苗與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，徹底解決存在的突出問題。四是強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，加大隱患排查力度。要建立健全水產(chǎn)育苗與養(yǎng)殖生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，提高風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢科學(xué)性、針對性。要在配合完成部、省級水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)品種、生產(chǎn)銷售特點，加大產(chǎn)品抽檢力度，增加抽檢頻率和數(shù)量，擴大抽檢覆蓋面，杜絕禁用藥物進入水產(chǎn)育苗與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。全面系統(tǒng)地開展風(fēng)險隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)各類區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險隱患及“潛規(guī)則”問題。工作安排：4-6月份，主要開展水產(chǎn)苗種專項執(zhí)法檢查養(yǎng)殖專項執(zhí)法。5-12月份，主要開展水產(chǎn)養(yǎng)殖專項執(zhí)法檢查。4-11月份，以“兩魚”（鱖魚、烏鱧）主產(chǎn)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場（企業(yè)）和苗種生產(chǎn)單位為重點，嚴厲打擊違法使用孔雀石綠、硝基呋喃類藥物行為。(此項行動由市漁業(yè)處牽頭負責(zé)，委相關(guān)單位參加)
三、執(zhí)法監(jiān)管工作要點
（一）強化風(fēng)險隱患排查。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警能力，進一步健全風(fēng)險監(jiān)測和巡查制度，圍繞當(dāng)?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品和重點區(qū)域，結(jié)合例行監(jiān)測和日常監(jiān)管，全面系統(tǒng)地開展風(fēng)險監(jiān)測和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)各類風(fēng)險隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”。針對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，尤其是區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險隱患，要及時通報、迅速反應(yīng)，做到風(fēng)險受控、防患于未然。強化應(yīng)急處置，形成上下聯(lián)動、信息通暢、反應(yīng)快捷、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系，加強日常輿情監(jiān)測和輿情應(yīng)對，做好敏感熱點問題科普解讀，在突發(fā)事件發(fā)生時，做到反應(yīng)快速、處置及時，有效控制事態(tài)擴大和蔓延。
（二）強化源頭控制。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資行為，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供源頭保障。圍繞“一控兩減三基本”的目標，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，推廣綠色防控、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用，做到控肥控藥控添加劑。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，大力推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，督促建立健全種養(yǎng)殖檔案和用藥記錄，嚴格落實安全間隔期（休藥期）制度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機制，以責(zé)任主體和流向管理為核心，推動追溯管理與市場準入相斜接，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過程追溯管理。
（三）加強日常巡查檢查。對于風(fēng)險隱患大的企業(yè)、產(chǎn)品和問題易發(fā)多發(fā)區(qū)，要建立重點監(jiān)管名錄制度，加大檢查頻率。要按照有關(guān)要求，完善日常巡查檢查制度，繼續(xù)做好“三定一考核”（定監(jiān)管對象、定監(jiān)管人員、定監(jiān)管任務(wù)，年終績效考核）的“一對一”網(wǎng)格化監(jiān)管工作，建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)人制度，強化日常巡查檢查。要將監(jiān)管關(guān)口前移，監(jiān)管重心下移，充分利用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮他們貼近生產(chǎn)、熟悉情況的優(yōu)勢，加大巡查檢查力度。
（四）切實加大監(jiān)督抽查力度。強化監(jiān)督抽查與檢驗檢測的銜接，充分利用檢測結(jié)果，實施精準打擊。要加大監(jiān)督抽查力度，對于部省市三級風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，要跟進組織開展監(jiān)督抽查，切實發(fā)揮好監(jiān)督抽查的作用。要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴格規(guī)范地開展監(jiān)督抽查，加強檢測機構(gòu)與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，強化“檢打聯(lián)動”，對于監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，做到發(fā)現(xiàn)一個、查處一個。
（五）嚴厲打擊違法違規(guī)行為。對于巡查檢查、監(jiān)督抽查、群眾舉報的違法違規(guī)行為線索，要順藤摸瓜、一查到底。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，凡達到移送標準的要堅決及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為的刑事打擊力度。要采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，曝光一批典型案例，有效震懾違法犯罪分子。
（六）強化落實屬地責(zé)任。落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作列入重要議事日程，加強組織協(xié)調(diào)，強化投入保障，在人員力量配備、條件建設(shè)等方面加大支持力度。農(nóng)業(yè)行政主管部門要履行監(jiān)管職責(zé)，切實做好執(zhí)法監(jiān)管工作，堅決治理突出問題隱患。落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，強化宣傳教育，加大培訓(xùn)力度，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知和承諾制度，讓生產(chǎn)者知曉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和違法犯罪后果，了解有關(guān)標準化種植、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)投入品選購使用、假劣農(nóng)（獸）藥識別等知識，增強生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識和質(zhì)量安全控制能力。指導(dǎo)督促生產(chǎn)單位建立自控自檢體系，落實好生產(chǎn)記錄制度，完善種養(yǎng)殖檔案；經(jīng)營單位落實好購銷貨臺賬制度，建立投入品采購使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品流向追蹤的全程質(zhì)量控制體系。
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)委成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治與執(zhí)法監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委陳志良主任任組長，鄭銀法副主任任副組長，委相關(guān)處室（單位）主要負責(zé)同志為成員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治與執(zhí)法監(jiān)管的有關(guān)工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理處，翟云忠同志任辦公室主任，辦公室主要負責(zé)專項整治與執(zhí)法監(jiān)管工作的牽頭組織。各地也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治與執(zhí)法監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃，周密部署，抓緊組織實施。要根據(jù)實際情況，制定有針對性的實施方案，明確具體措施，細化任務(wù)分工，確定時間進度，認真抓好落實。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管納入政府考核體系，建立績效考核機制，加大檢查督導(dǎo)力度，對重點地區(qū)和重點案件實施現(xiàn)場指導(dǎo)、督察督辦，確保工作措施落到實處。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。健全聯(lián)合執(zhí)法機制，要主動與公安、食藥等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，健全完善信息交流共享、案情會商研判、聯(lián)合執(zhí)法辦案、信息聯(lián)合發(fā)布的協(xié)作機制。加強跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)配合，尤其是產(chǎn)地銷地之間要建立共享抽檢結(jié)果、定期交流風(fēng)險信息、聯(lián)合執(zhí)法辦案的工作機制。加強上下聯(lián)動，動員整個系統(tǒng)形成工作合力，推動監(jiān)管責(zé)任落實。加強執(zhí)法監(jiān)管與行業(yè)管理部門間的協(xié)調(diào)，監(jiān)管工作要強化統(tǒng)籌，行業(yè)管理部門要對突出問題，強化指導(dǎo)服務(wù)。
（三）營造良好氛圍。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作的宣傳力度，提高公眾認知度和參與度，營造良好的社會氛圍。要總結(jié)宣傳執(zhí)法監(jiān)管工作成效和典型經(jīng)驗，及時報道工作動態(tài)和信息，讓全社會了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
（四）健全長效機制。各地要不斷總結(jié)探索執(zhí)法監(jiān)管工作中的成功制度和模式，加強推廣普及。積極爭取政策和資金支持，切實提升監(jiān)管能力和水平。同時要積極推進社會共治。發(fā)揮消費者、媒體監(jiān)督作用，建立有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，鼓勵投訴舉報違法違規(guī)行為。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的約束作用，健全自律性管理制度，嚴格行業(yè)自律。推進信用體系建設(shè)，建立聯(lián)合懲戒機制，讓違法違規(guī)的失信主體，處處受阻。
（五）加強信息報送。建立固定的執(zhí)法監(jiān)管信息（包括專項整治和日常執(zhí)法監(jiān)管信息）報送機制。專項整治與執(zhí)法監(jiān)管情況統(tǒng)計表和案件信息由各省轄市統(tǒng)一匯總加蓋公章于每月3日前報送市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理處，數(shù)據(jù)要核實準確，大案要案（移送司法機關(guān)的案件）要報詳細案情。專項整治及執(zhí)法監(jiān)管工作開展情況（包括整體情況、主要措施、存在問題、下一步工作安排等）按季4月、7月、10月和2017年1月3日前報送，2016年12月3日前加報一次。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實做好信息統(tǒng)計報送工作，責(zé)任要落實到人，信息報送的及時性、準確性將與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績效評價掛鉤。
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