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常農(nóng)辦發(fā)〔2022〕57號(hào)

各轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局：

為扎實(shí)開展好全市畜牧獸醫(yī)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作，我局制定了《常州市畜牧獸醫(yī)安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

附件：常州市畜牧獸醫(yī)安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年5月17日

（此件公開發(fā)布）

附件

常州市畜牧獸醫(yī)安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，根據(jù)市委、市政府部署安排和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求，依據(jù)《關(guān)于開展全省畜牧獸醫(yī)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（蘇農(nóng)辦牧〔2022〕19號(hào)）、《常州市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》（常農(nóng)辦發(fā)〔2022〕44號(hào)），現(xiàn)就開展全市畜牧獸醫(yī)安全生產(chǎn)大檢查工作制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，切實(shí)落實(shí)“三管三必須”要求，全面對(duì)照國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作15條硬措施、省安委會(huì)部署的50項(xiàng)檢查重點(diǎn)，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入開展畜牧獸醫(yī)安全生產(chǎn)大檢查，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行部門監(jiān)管責(zé)任，全面排查整治畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)、畜禽糞污處理設(shè)施、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生，扎實(shí)推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)和過(guò)硬成效迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作安排

全市畜牧獸醫(yī)安全生產(chǎn)大檢查時(shí)間自通知印發(fā)之日起至黨的二十大勝利閉幕后結(jié)束，采取企業(yè)自查自糾、轄市區(qū)專項(xiàng)檢查和市級(jí)抽查督導(dǎo)的方式同步推進(jìn)。各地要立即行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合實(shí)際制定大檢查實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分工，明確專人負(fù)責(zé)，全面推動(dòng)、立查立改、持續(xù)整改，做到隱患見底、措施到底、整改徹底。

（一）企業(yè)自查自糾。組織畜牧獸醫(yī)行業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展全面、深入、細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾，既著眼于查大問(wèn)題、除大隱患、防大事故，又立足于防微杜漸、防患未然、未雨綢繆。要在查深、查準(zhǔn)、查實(shí)上下功夫，杜絕死角、不留盲區(qū)，通過(guò)自我排查，全面排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。

（二）縣級(jí)專項(xiàng)檢查。各地要結(jié)合日常業(yè)務(wù)工作，每月至少開展一次專項(xiàng)檢查，采取“雙隨機(jī)、一公開”、“四不兩直”、明查暗訪等方式進(jìn)行，聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)主體、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加密檢查頻次，認(rèn)真填寫安全檢查表格（附表），進(jìn)一步壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改落實(shí)。

（三）市級(jí)抽查督導(dǎo)。每?jī)稍轮辽匍_展一次，由局畜牧獸醫(yī)職能處站組織開展。對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將及時(shí)反饋、強(qiáng)化整改，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將盯住不放、一督到底。

（四）“回頭看”檢查。在中秋國(guó)慶、黨的二十大召開前后等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)主體開展“回頭看”檢查，特別是對(duì)前期排查發(fā)現(xiàn)的薄弱地區(qū)、主體和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化檢查督促，加大整治力度，進(jìn)一步鞏固工作成效，提升畜牧獸醫(yī)本質(zhì)安全水平。

三、檢查重點(diǎn)

（一）部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查是否牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“三管三必須”原則明確畜牧獸醫(yī)各部門安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)，將安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監(jiān)督檢查；是否結(jié)合工作實(shí)際，制定轄市區(qū)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)大檢查工作；是否堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯查實(shí)的問(wèn)題與隱患，實(shí)行即查即改、閉環(huán)管理。

（二）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體法定代表人或?qū)嶋H控制人是否嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，依法對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；是否不斷完善管理制度、加強(qiáng)人員配備、改善設(shè)施條件、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、組織應(yīng)急演練；是否組織開展風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)管控和排查治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定。

（三）隱患排查治理情況。飼料生產(chǎn)企業(yè)要突出粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)檢查除塵除鐵、防火防爆等安全設(shè)施是否合理配置并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)粉塵是否及時(shí)清理，動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、機(jī)械維護(hù)維修等特殊作業(yè)是否規(guī)范管理等。獸藥生產(chǎn)企業(yè)要重點(diǎn)檢查倉(cāng)庫(kù)、車間和實(shí)驗(yàn)室的?；焚A存、使用、管理是否規(guī)范，壓力容器等特種設(shè)備是否計(jì)量檢測(cè)，從業(yè)人員資質(zhì)及安全防護(hù)是否符合要求，獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)檢查敵百蟲制劑經(jīng)營(yíng)和存儲(chǔ)管理是否規(guī)范。畜禽屠宰企業(yè)要重點(diǎn)檢查液氨儲(chǔ)存使用規(guī)范管理，著重關(guān)注液氨廠房、液氨管線、冷庫(kù)等設(shè)施是否正常運(yùn)行，濃度監(jiān)測(cè)、噴淋裝置、消防設(shè)施、消除靜電裝置等設(shè)施設(shè)備是否配備到位，壓力容器等特種設(shè)備是否定期計(jì)量檢測(cè)，特殊設(shè)備操作人員持證上崗和重大危險(xiǎn)源登記備案等情況。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要重點(diǎn)檢查畜禽圈舍是否安全穩(wěn)固，嚴(yán)防老舊養(yǎng)殖棚舍坍塌傷人，設(shè)施設(shè)備是否維保到位、安全有效運(yùn)行；按照《關(guān)于做好畜禽糞污貯存池等安全隱患排查整治工作的通知》（常農(nóng)辦發(fā)〔2022〕45號(hào)）要求，重點(diǎn)檢查畜禽糞污貯存設(shè)施的維修口或清理口是否設(shè)有安全蓋板、是否建有火炬燃燒器或定期排氣裝置、是否建有安全防護(hù)圍欄和設(shè)置安全警示標(biāo)志等；強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，深入開展畜產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”行動(dòng)。病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心要重點(diǎn)檢查工藝執(zhí)行和設(shè)備是否符合安全要求，導(dǎo)熱油爐、反應(yīng)釜等壓力容器檢測(cè)合格以及操作人員持證上崗等情況；無(wú)害化處理收集點(diǎn)要檢查機(jī)械傳動(dòng)設(shè)施設(shè)備、冷庫(kù)運(yùn)行安全情況以及清洗消毒情況。動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室突出生物安全風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)檢查健全實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，規(guī)范動(dòng)物高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)情況，檢查“三廢”處理是否合規(guī)，實(shí)驗(yàn)室生物安全事件應(yīng)急預(yù)案是否制定，必要應(yīng)急準(zhǔn)備措施是否到位。動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)要突出麻醉藥品、精神類藥品和易制毒藥品的管理，建立健全采購(gòu)、保存和使用臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)“雙人雙鎖”管理制度，嚴(yán)防流入非診療使用環(huán)節(jié)。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進(jìn)一步明確本次大檢查的職能部門和責(zé)任人員，制定本地區(qū)大檢查工作方案，落細(xì)落實(shí)任務(wù)分工和時(shí)序進(jìn)度，加強(qiáng)協(xié)同配合，共同推進(jìn)大檢查工作。

（二）強(qiáng)化問(wèn)題整改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患以及違法違規(guī)行為，要堅(jiān)持即查即改、立行立改，建立清單臺(tái)賬，明確專人跟蹤負(fù)責(zé)，緊盯不放、對(duì)賬銷號(hào)，按規(guī)定限期整改。要提高整改質(zhì)量，及時(shí)核查整改情況，做到隱患不整改不放過(guò)，問(wèn)題不解決不放過(guò)，真正做到閉環(huán)整改。要?jiǎng)?chuàng)新檢查方式，可邀請(qǐng)安全生產(chǎn)有關(guān)專家參與大檢查工作，既加強(qiáng)監(jiān)督檢查技術(shù)力量，也同時(shí)開展服務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)檢查真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。統(tǒng)籌好安全生產(chǎn)大檢查與畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展、新冠肺炎疫情防控的關(guān)系，做到工作互融互促，市局單月召開畜牧業(yè)生產(chǎn)暨安全生產(chǎn)工作調(diào)度會(huì)。要加大宣傳力度，強(qiáng)化震懾警示和教育引導(dǎo)作用，營(yíng)造全行業(yè)關(guān)注安全、維護(hù)安全的良好氛圍。要加強(qiáng)工作紀(jì)律，沉下心來(lái)、撲下身子，到一線、接地氣，力戒形式主義和官僚主義。

附表1

飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查要點(diǎn)