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| 關于對市政協(xié)十四屆四次會議提案第0154號的答復 | |||||||||
農(nóng)工黨常州市委： 你們提出的關于進一步提升我市水環(huán)境治理效果的建議收悉，市生態(tài)環(huán)境局會同市住建局、水利局等相關部門，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下： 一、水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 近年來，我市緊緊圍繞國家和省下達的水污染防治目標任務，全面落實中央和省關于加強太湖水污染防治和推進長江大保護的一系列決策部署，完善機制，明確責任，在全市范圍內(nèi)采取控源截污、清淤疏浚、調(diào)水引流、生態(tài)修復等綜合措施，持續(xù)推進全流域水污染防治，水環(huán)境質(zhì)量提升效果明顯。 2019年，全市重點考核斷面優(yōu)Ⅲ比例83.9%，同比大幅提高23.3個百分點，絕對值排名全省第七，相比去年的改善幅度位列全省第一。今年上半年，重點考核斷面優(yōu)Ⅲ比例已達84.4%，提前完成全年工作目標。 在我市水環(huán)境質(zhì)量取得大幅提升，優(yōu)Ⅲ比例等實際已達“天花板”的情況下，必須在鞏固當前成果的基礎上繼續(xù)尋求提升。 二、對策建議的研究回復 （一）注重污染水體凈水與生態(tài)修復，提高水體自凈能力與環(huán)境容量 自2016年入選江蘇省海綿城市建設試點城市以來，常州市積極探索海綿城市建設經(jīng)驗，規(guī)劃先行，建立健全體制機制，積極出臺海綿城市建設相關政策文件和技術標準規(guī)范，穩(wěn)步推進項目建設。 常州市海綿城市建設試點區(qū)域由新龍國際商務城、金融商務區(qū)兩個試點片區(qū)組成，總面積為10.21平方公里，配套實施72個試點建設項目。目前海綿試點項目建設還在深入推進中，同時開展海綿試點效果監(jiān)測和評估工作，有效保障了海綿試點建設的效果。通過海綿試點城市建設，培育了北塘河路、紫荊公園、新盛花苑、北郊中學等一批示范項目，為全市推進海綿城市建設提供了可借鑒的樣板工程；試點區(qū)外依照發(fā)布的《常州市海綿城市項目管理辦法（試行）》要求，積極推進全域海綿城市建設，對雨水起到一定凈化作用。 （二）針對水體區(qū)位特征，推動“引江濟太”工作常態(tài)化，研究蘇南區(qū)域水環(huán)境治理新思路 為了引清入城，提升主城區(qū)水環(huán)境容量，市水利局按照市委、市政府部署，多年來積極開展市區(qū)河道生態(tài)補水工作，并從2014年起逐步開展流域、區(qū)域、主城區(qū)“暢流活水”方案研究，并于2017年6月完成主城區(qū)暢流活水總體方案并通過市政府常務會議審議，于2017年年底開工建設常州市主城區(qū)“暢流活水”活動堰工程。目前，主城區(qū)“暢流活水”工程四處活動堰已經(jīng)投入運行，新閘防洪控制工程改造項目建成后，將進一步完善“暢流活水”工程體系。 （三）加強污染物排放總量控制力度，全面提高省考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例 進一步提高水環(huán)境管理技防水平，推進區(qū)界自動站和省考斷面自動站的建設，在順利完成“十三五”自動站點建設規(guī)劃的基礎上，繼續(xù)根據(jù)“十四五”考核的需要推進自動站點建設，實時掌握重點河湖水質(zhì)變化，同時厘清污染責任，針對自動站水質(zhì)波動預警，建立市、區(qū)兩級斷面水質(zhì)波動調(diào)查處置機制；繼續(xù)做好治水科研項目實施，借助相關專家和課題為水環(huán)境問題進行精準診斷，從水生態(tài)容量的提升、承載能力的分析、風險管控能力的建設等方面找準命脈，開好藥方。 我市定期開展河道監(jiān)測，根據(jù)河道淤積情況按計劃實施市河輪浚工作，顯著地改善了常州城區(qū)河道水體的自凈能力，提高了城區(qū)河道的水環(huán)境容量。近年來，各地在河道清淤過程中積極引進新技術，新工藝，推廣生態(tài)清淤，如武進的湖塘河、長溝河、滆湖等清淤工程，取得了良好的效果。 我市嚴格落實河長制和斷面長制，督促各級河長、斷面長切實履行工作責任，2020年，我市11位市級河湖長交辦年度任務共計305項，以項目化形式督促水質(zhì)改善；積極推行小微水體河長制，壓實小微水體河長責任，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)與農(nóng)村黑臭水體治理工作，加快推進小微水體整治工作，目前市太湖辦和市河長辦每月對我市重點河道的支流支浜開展監(jiān)督性監(jiān)測，并將結(jié)果通報給相關河長，督促河長履行好水污染防治和河湖治理責任，推進全市重點河道水環(huán)境質(zhì)量改善。 根據(jù)上級對城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效的要求，我市編制出臺了《常州市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準攻堅“333”行動實施意見》，對“三消除（全市域城鄉(xiāng)黑臭水體、污水直排口、污水管網(wǎng)空白區(qū)）”、“三整治（工業(yè)企業(yè)排水、小散亂排水、陽臺和單位庭院排水）”、“三提升（城鎮(zhèn)污水處理綜合能力、新建污水管網(wǎng)質(zhì)量管控水平、污水管網(wǎng)檢測修復和陽湖管理水平）”等工作任務進行了分解，壓實工作責任，明確細化工作機制和推進方式。同時市、區(qū)兩級按照省文件要求，分別成立了城鎮(zhèn)污水精準攻堅行動專班，明確了專門人員并作為各級打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室組成部門主抓此項工作推進。 （四）保護飲用水源地，落實應急水源地，強化飲用水深度處理 市生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)健等部門實時監(jiān)控水源地和自來水廠原水、出水水質(zhì)變化，確保飲用水安全；積極推進水廠深度處理改造，目前魏村水廠、西石橋水廠、長蕩湖水廠、禮河水廠均已完成深度處理改造工程，溧陽中心水廠深度處理改造預計年底完工；推進縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源地安全隱患排查與整治，推動區(qū)域供水，確保農(nóng)村供水安全。下一步，將在目前德勝河應急備用水源工程建成投運的基礎上，積極推動新孟河應急備用水源地二期工程建設，進一步提升供水應急保障水平。 （五）推進城鄉(xiāng)供排水一體化管理，加強“智能水務”建設，提高水環(huán)境依法治理能力 農(nóng)改水工程是實施城鄉(xiāng)一體化供水中的重要內(nèi)容。為切實解決農(nóng)村居民的飲用水困難，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設，推進城市化進程，以及為解決城郊地區(qū)在發(fā)展過程中遺留下來的新老管網(wǎng)割接不清、無收入水量居高不下、改造后管網(wǎng)未進行系統(tǒng)驗收、無清晰、完整的管網(wǎng)現(xiàn)狀圖等問題，我市從2002年開始在郊區(qū)各村鎮(zhèn)逐步開展“農(nóng)改水”工程。從2002年到2012年的十年間，常州通用水司成立了農(nóng)改水專項工作小組牽頭“農(nóng)改水”相關工程項目，根據(jù)“先易后難、先小后大、舊網(wǎng)優(yōu)先、多方配合、持續(xù)實施”的原則逐步推進“農(nóng)改水”項目，先后累計投入資金2.4億元，工程涉及六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)98個自然村四百多平方公里，用戶約4.7萬戶，新敷設DN100及以上管網(wǎng)469公里，到2012年工程結(jié)束時，計劃中大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管網(wǎng)已經(jīng)改造完畢，基本解決了常州郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及自然村存在的管網(wǎng)陳舊、漏損嚴重、水壓不穩(wěn)定、水質(zhì)不達標等問題，讓近兩萬戶原本靠井水作為主要生活用水的農(nóng)村家庭使用上了自來水。2013年至今，通用水司全力推行細化農(nóng)改水工作，根據(jù)農(nóng)改水樣板區(qū)域?qū)罄m(xù)工程項目不斷規(guī)范化、精細化，對于已改造完畢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設施進行巡檢、維修等，對用水問題頻發(fā)的區(qū)域飲用水設施進行零星改造，共計投入約1400萬，全面提升了城鄉(xiāng)供水能力和品質(zhì)。 針對“333”行動中面廣量大的“小散亂”排水整治問題，我市借鑒蘇州等先進城市的做法，出臺了專項方案，為全市“小散亂”整治提供指導；召開精準攻堅現(xiàn)場推進會，通過參觀鎮(zhèn)、街道小區(qū)污水、陽臺污水、沿街商鋪“小散亂”污水整治現(xiàn)場，進行經(jīng)驗交流等形式，進一步對具體任務承擔部門進行了工作要求和工作方法的宣貫。 以上答復意見供參考，感謝你們對我市生態(tài)環(huán)境保護的關心與支持！
常州市生態(tài)環(huán)境局
（此件不公開） |