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| 關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”強化便利化服務(wù)工作的通知 常協(xié)調(diào)辦〔2020〕5號 |
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市各有關(guān)單位，各轄市（區(qū)）協(xié)調(diào)辦，常州經(jīng)開區(qū)管委會黨政辦： 為貫徹落實國務(wù)院和省、市政府關(guān)于推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革的總體部署，根據(jù)《江蘇省促進政務(wù)服務(wù)便利化條例》、《蘇協(xié)調(diào)辦印發(fā)關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”工作的通知》（蘇協(xié)調(diào)辦發(fā)〔2020〕13號）要求，進一步推進政務(wù)服務(wù)事項“進一門、進一窗”線上線下融合辦事，完善基層便民服務(wù)體系，全面實現(xiàn)全市四級政務(wù)服務(wù)大廳“一門式”服務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。 一、進駐范圍 以“一門辦”為目標，除涉及安全、意識形態(tài)和涉密等因素外，依據(jù)“四級四同”清單調(diào)整后的依申請六類行政權(quán)力事項（包括行政許可、行政給付、行政獎勵、行政確認、行政裁決和其他行政權(quán)力），地方性法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的依申請六類行政權(quán)力事項，各級設(shè)定的依申請公共服務(wù)事項和其他政務(wù)服務(wù)事項、關(guān)聯(lián)服務(wù)事項，都應(yīng)當(dāng)進駐各級實體政務(wù)服務(wù)大廳（包括垂直管理部門和承接上級下放的政務(wù)服務(wù)事項）。 公共服務(wù)事項，是指由政府各部門面向自然人、法人和其他組織，除行政權(quán)力事項之外辦理的授益性事項。 其他政務(wù)服務(wù)事項，為便企利民引入各級政務(wù)服務(wù)大廳的行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等行政權(quán)力事項。 關(guān)聯(lián)服務(wù)事項，是指與政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)，涉及稅費減免、科技創(chuàng)新、財政補貼、金融支持、人才服務(wù)、職稱評定、認證評估、公用服務(wù)、政策咨詢、法律咨詢、司法公證、宣傳培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、救濟援助、資助獎勵、檢驗檢測等領(lǐng)域事項。 公用服務(wù)事項，是指涉及水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、公交卡等公用服務(wù)事項。 二、強化“多點通辦”機制，提供均等化服務(wù) 完善全市四級政務(wù)服務(wù)大廳集中服務(wù)模式，推動線上線下辦理的事項“應(yīng)進必進、能進必進”，強化跨層級聯(lián)辦、跨區(qū)域通辦服務(wù)功能。推動事項下沉，推進縣（市、區(qū)）直部門和駐縣（市、區(qū)）單位的政務(wù)服務(wù)事項進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心。優(yōu)化下沉方式，加快推進民生類政務(wù)服務(wù)事項延伸下沉，運用網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、代辦幫辦、快遞寄送等方式，推動受理、辦理權(quán)限下沉，實現(xiàn)就近能辦、少跑快辦。規(guī)范“分中心”設(shè)置，對因場地等條件限制或工作需要，無法進駐同級政務(wù)服務(wù)大廳的事項，可獨立于主大廳建立分中心，應(yīng)在同級政務(wù)服務(wù)主大廳設(shè)置綜合窗口或通過委托接件等方式，實現(xiàn)業(yè)務(wù)多點可辦。各級要創(chuàng)造條件逐步減少分中心數(shù)量，真正實現(xiàn)“一門辦”。 三、深化“一窗制”改革，提供專窗式服務(wù) 各級政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)深化一窗受理、集成辦理服務(wù)，真正實現(xiàn)“前臺綜合收件、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式。深化“部門一窗”。按照“綜合受理、全窗通辦”的要求，實施按照業(yè)務(wù)分類的一窗設(shè)置，實現(xiàn)部門設(shè)置窗口內(nèi)部開展業(yè)務(wù)通辦工作。深化“專項一窗”，結(jié)合相對集中行政審批制度改革、工程建設(shè)項目審批制度改革、證照分離改革等工作，深化“投資建設(shè)”“市場準入”“社會事務(wù)”等領(lǐng)域?qū)４霸O(shè)置。深化“綜合一窗”，加快推進事少量少的部門在政務(wù)服務(wù)大廳聯(lián)合設(shè)立“綜合窗口”，由派駐人員集中受理相關(guān)部門事項。深化“特色專窗”，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，根據(jù)營商環(huán)境、“放管服”等改革工作要求，綜合考慮“項目代辦”“一件事”“一網(wǎng)通辦”“小微企業(yè)和個體工商戶”“蘇政50條”“常商服務(wù)卡”等專窗設(shè)置。深化“全科窗口”，推進全市鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心全科窗口設(shè)置，建立由“單一窗口”向“分類綜窗”“全科窗口”的轉(zhuǎn)變，實行AB崗制度，確保服務(wù)“不斷檔”。 四、強化標準保障功能，提供精準化服務(wù) 以“四級四同”行政權(quán)力事項基本目錄為基礎(chǔ)，全面梳理完善政務(wù)服務(wù)事項實施清單及辦事指南,加快推進政務(wù)服務(wù)事項標準化、規(guī)范化建設(shè)。辦事指南標準化，落實辦事指南標準化維護要求，提高各類業(yè)務(wù)辦理項的信息公開，規(guī)范公布辦理地址、辦事時間、進駐情況等要素信息。進駐事項清單化，根據(jù)各類事項“應(yīng)進必進”的推進實際，編制各級政務(wù)服務(wù)大廳事項清單，并做好對外公示，確保線上線下公布內(nèi)容準確一致。服務(wù)規(guī)范化，推進各級政務(wù)服務(wù)大廳標準化管理，嚴格落實首問負責(zé)、首辦負責(zé)、一次性告知、聯(lián)合辦理、限時辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、幫辦代辦等制度，落實政務(wù)服務(wù)“好差評”平臺建設(shè)。 五、加強服務(wù)效能建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù) 多措并舉加強各級政務(wù)服務(wù)大廳（含分中心）服務(wù)效能建設(shè)，推行大廳之外無審批。強化“四減”服務(wù)，以“減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動次數(shù)”為目標，推動業(yè)務(wù)流程革命性再造，實現(xiàn)審批時間平均減少30%（壓縮至法定時間的25%范圍內(nèi)），審批提交材料平均減少30%，審批環(huán)節(jié)進一步壓縮，增加即辦件比重。強化作風(fēng)建設(shè)，在推進政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”過程中，各部門要自覺加強窗口作風(fēng)建設(shè)，加強對政務(wù)服務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)標準，提升服務(wù)效能。強化監(jiān)督考核，各級政務(wù)服務(wù)大廳（含分中心）建立完善窗口監(jiān)督考核制度，對履職情況進行全過程監(jiān)督，接受社會監(jiān)督，綜合運用考核評價體系。 六、相關(guān)要求 推進政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”是深化“放管服”改革、落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省促進政務(wù)服務(wù)便利化條例》的重要任務(wù)，并已納入高質(zhì)量發(fā)展考核和營商環(huán)境評價體系。 1.市級各部門（單位）要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，結(jié)合各級政務(wù)服務(wù)大廳窗口設(shè)置，共同推進事項“應(yīng)進必進”工作。市級各部門（單位）對《常州市依申請六類行政權(quán)力事項“應(yīng)進必進”梳理清單》（附件1）、《常州市公共服務(wù)事項“應(yīng)進必進”梳理清單》（附件2）、《常州市其他服務(wù)事項“應(yīng)進必進”梳理清單》（附件3）進行填寫匯總，加蓋公章后，于7月31日前將掃描件及電子版報送至市政務(wù)辦。 2.各轄市（區(qū)）要統(tǒng)籌推進基層政務(wù)服務(wù)大廳事項進駐工作，加強督促、指導(dǎo)、檢查。各轄市（區(qū)）對《轄市（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心事項“應(yīng)進必進”梳理清單》（附件4）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心事項“應(yīng)進必進”梳理清單》（附件5）、各村（社區(qū)）對《村（社區(qū)）便民服務(wù)中心事項“應(yīng)進必進”梳理清單》（附件6）進行填寫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）由各轄市（區(qū)）統(tǒng)一匯總，加蓋公章后，于8月15日前將掃描件及電子版報送至市政務(wù)辦。 3.在實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”的基礎(chǔ)上，鼓勵各級各部門（單位）創(chuàng)新舉措，推動更多事項實現(xiàn)進駐。市級各部門（單位）、各轄市區(qū)如有創(chuàng)新舉措推動特色事項進駐政務(wù)服務(wù)大廳的，對《進駐的特色事項清單》（附件7）進行填寫匯總，加蓋公章后，于7月31日前將掃描件及電子版報送至市政務(wù)辦。 聯(lián)系人：葛晶晶 聯(lián)系方式：0519-85588056 聯(lián)系人：錢景怡 聯(lián)系方式：0519-85588033（兼?zhèn)髡妫? 電子郵箱：1159492508@qq.com 附件：1.常州市依申請六類行政權(quán)力事項“應(yīng)進必進”梳理清單 2.常州市公共服務(wù)事項“應(yīng)進必進”梳理清單 3.常州市其他服務(wù)事項“應(yīng)進必進”梳理清單 4.轄市（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心事項“應(yīng)進必進”梳理清單 5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心事項“應(yīng)進必進”梳理清單 6.村（社區(qū)）便民服務(wù)中心事項“應(yīng)進必進”梳理清單 7.進駐的特色事項清單 常協(xié)調(diào)辦5號附件
常州市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和 “放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室 2020年7月9日 |