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2015年常州市農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”專項整治行動方案

    為進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，切實履行農(nóng)機安全監(jiān)管職責，推進農(nóng)機安全生產(chǎn)責任與監(jiān)管措施落實，有效防范和杜絕重特大農(nóng)機事故的發(fā)生，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)省農(nóng)機局《關于繼續(xù)開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”專項整治行動的通知》（蘇農(nóng)機安〔2015〕5號）文件精神，結合我市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作實際，特制定本方案。

    一、總體要求

    根據(jù)國家、省、市關于安全生產(chǎn)工作的總體部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，以“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題，堅守底線思維，強化紅線意識，努力推進依法治安。通過農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”專項整治行動，全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任，深化排查治理整改，嚴厲打擊農(nóng)機行業(yè)領域內(nèi)的非法違法行為，從源頭上消除安全隱患，有效遏制和減少農(nóng)機事故的發(fā)生，創(chuàng)造安全、有序的農(nóng)機作業(yè)環(huán)境，確保全市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    二、工作目標

    農(nóng)業(yè)機械道路外死亡人數(shù)不突破省、市控制指標，農(nóng)業(yè)機械道路事故得到有效控制，杜絕重特大農(nóng)機責任事故的發(fā)生。農(nóng)機安全生產(chǎn)責任全面落實，農(nóng)機安全宣傳深度和廣度不斷拓展，安全生產(chǎn)意識明顯加強，違法違規(guī)行為明顯減少，農(nóng)機事故隱患得到有效治理，農(nóng)機監(jiān)理行政許可行為進一步規(guī)范有序。

    三、整治內(nèi)容

    （一）安全責任不落實的行為。未建立崗位責任制、事故責任追究及責任倒查等制度的；未開展“打非治違”和暗訪暗查的；未制訂農(nóng)機安全生產(chǎn)應急預案的；農(nóng)機合作社和用機單位安全生產(chǎn)主體責任不落實、違規(guī)儲存汽、柴油的；排查出的安全隱患未落實跟蹤督辦的行為。

    （二）違法違規(guī)駕駛操作、發(fā)放牌證行為。上道路行駛的拖拉機、聯(lián)合收割機無牌無證、違法載人、超速超載等違法行為。給不符合國家安全標準的農(nóng)業(yè)機械發(fā)放牌證的；違規(guī)跨行政區(qū)域發(fā)放牌證的；違規(guī)亂收費、搭車收費等行為。

    （三）違規(guī)拼、改裝行為。農(nóng)機銷售、維修企業(yè)或使用者私自改裝拖拉機及其掛車（加高加長等）、聯(lián)合收割機糧倉等行為；農(nóng)機維修、報廢回收企業(yè)制售假冒偽劣和私自拼裝農(nóng)業(yè)機械的行為。

    （四）瞞報漏報事故的行為。事故采集上報制度不落實；發(fā)生農(nóng)機事故，對其原因不分析、不剖析等行為。

    四、時間安排

    堅持屬地為主與行業(yè)督導相結合，自查自糾與檢查督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結合的形式開展工作。

    （一）動員部署階段（5月)

    結合實際，突出重點，貫徹落實全省夏季預防農(nóng)機事故視頻會議精神，研究制訂實施方案，明確工作要求和措施，全面動員部署。

    （二）排查整治階段（6月-10月底）

    按照專項整治內(nèi)容組織實施，聯(lián)合安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查；排查農(nóng)機安全管理存在的隱患、漏洞和問題，開展檢查和整改。對發(fā)現(xiàn)的問題、隱患，要制定整改措施，明確責任人，實施跟蹤檢查，確保整改到位。針對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出問題，市局將適時組織明查暗訪開展抽查和督查。

    （三）總結提高階段（11月-12月）

    各地總結、交流做法和經(jīng)驗，按時上報工作開展情況，推動“打非治違”專項整治工作的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。11月底各地將開展“打非治違”專項整治行動總結報市農(nóng)機監(jiān)理所。

    五、工作要求

    （一）加強領導，明確要求。市局成立以鄭銀法副主任為組長，農(nóng)機處、農(nóng)機監(jiān)理所等部門負責人為成員的“打非治違”專項整治行動工作領導小組，負責對農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治行動的協(xié)調(diào)指導、督促檢查。各地要加強組織領導，有針對性地研究制定本地區(qū)的實施方案，通過抓宣傳教育、抓安全監(jiān)管、抓隱患排查、抓保障措施，確保專項整治行動做實抓好，抓出成效。

     (二)強化配合，把握重點。各地要主動向當?shù)攸h委、政府報告農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，加強與安監(jiān)、公安交警等部門的協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，保持信息溝通。加強對重點區(qū)域、重點場所和重要農(nóng)事季節(jié)的安全監(jiān)管工作，嚴肅查處農(nóng)機安全生產(chǎn)領域內(nèi)的違法違規(guī)行為。加強農(nóng)機安全宣傳教育，提高安全生產(chǎn)意識，減少違法違規(guī)行為。

   （三）強化督查，抓出成效。各地要加強監(jiān)督、檢查、指導，及時研究、協(xié)調(diào)并解決專項行動中出現(xiàn)的問題，不定期開展暗查暗訪和重點抽查，抓好夏秋農(nóng)忙、汛期和重要節(jié)日等重點時段的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。按照“四不放過”原則，實事求是，查處農(nóng)機安全事故，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”專項整治行動取得實效。