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| 2013年工作思路 | |||||||||
2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是推進農業(yè)現代化向更高水平邁進的攻堅之年。2013年全市農業(yè)工作的總體思路是，全面貫徹落實黨的十八大和市委十一屆四次全會精神，按照“強生產保供給、強科技保發(fā)展、強民生保穩(wěn)定”的要求，堅持城鄉(xiāng)一體化和科教興農戰(zhàn)略，以保供增收為核心，以創(chuàng)建國家現代農業(yè)示范區(qū)為統(tǒng)領，全面加快推進農業(yè)現代化建設，確保農產品有效供給和農民持續(xù)增收。主要目標是：農業(yè)基本現代化進程評估得分達86分左右、位居全省第一方陣，武進區(qū)通過農業(yè)基本現代化考核驗收；全市農林牧漁業(yè)增加值增長4%以上；糧食播種面積穩(wěn)定在230萬畝，總產穩(wěn)定在115萬噸左右；新發(fā)展設施農業(yè)6萬畝、設施漁業(yè)3萬畝，設施農（漁）業(yè)比重達20%；新建高標準農田11萬畝；農機化綜合水平提高3個百分點，以市為單位基本實現農業(yè)機械化；持證農民比重達35%，新型農業(yè)信息服務覆蓋率達95%；認定的無公害綠色有機食品基地占耕地比重達90%左右，農業(yè)廢棄物綜合利用率達95%。重點抓好八方面工作： （一）更大力度推進農業(yè)綜合生產能力建設。一是鞏固提升糧食綜合生產能力。按照“旱澇保收、高產穩(wěn)產”的要求，精心實施農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等重點工程，大力推進高標準農田建設，確保高標準農田比重達到60%。同時，以高產創(chuàng)建為龍頭，加快推進“畝產噸糧市”建設，集中建好50個糧油萬畝示范片、300個百畝豐產方，帶動大面積平衡增產。二是全力沖刺率先基本實現農業(yè)機械化。組織開展“農機化先行年”活動，在穩(wěn)步提高糧油作物生產機械化水平的基礎上，主攻設施大棚作物育苗、耕翻、播種等環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)，更寬領域、更高層次推進農業(yè)機械裝備建設，確保以市為單位通過農業(yè)機械化達標驗收。三是加快建設永久性標準化蔬菜基地。認真貫徹省政府關于加強“菜籃子”工程蔬菜生產基地建設的意見，進一步落實城市菜地最低保有量制度，加強蔬菜基地生產設施建設，開展蔬菜標準化生產示范創(chuàng)建，推廣普及以遮陽網、防蟲網和噴滴灌“兩網一灌”為重點的設施栽培技術，提升蔬菜生產水平，增強供應能力，確保到2017年建成6個高標準的永久性蔬菜基地，力爭全市蔬菜自給率達到70%。同時，抓好武進東部水蜜桃、金壇食用菌、丘陵山區(qū)茶葉等特色園藝的發(fā)展，提升品質、做亮特色、做響品牌。四是穩(wěn)定發(fā)展現代畜牧水產業(yè)。深入開展畜牧業(yè)“六項創(chuàng)建”活動，從良種、飼養(yǎng)、防疫、管理等方面入手，進一步推廣普及畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖、動物疫病綜合防控等關鍵技術，努力打造一批現代畜牧企業(yè)，加快形成優(yōu)勢產業(yè)集群，確保全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達87%。圍繞打造長蕩湖、滆湖漁業(yè)經濟區(qū)和太湖、天目湖、天荒湖及沿江城郊四個漁業(yè)經濟圈，大力推進標準化池塘改造和設施漁業(yè)建設，積極推廣“155”、青蝦主混養(yǎng)等高效養(yǎng)殖模式，推進1個萬畝、4個千畝漁業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，建成10個水產標準化養(yǎng)殖示范基地。 （二）更大力度推進國家現代農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建和現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設。突出把握先進性、創(chuàng)新性和示范性，全力啟動開展國家現代農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，在創(chuàng)建工作上著力做到“三個高”：一是高起點規(guī)劃。準確把握現代農業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢，準確定位未來常州農業(yè)發(fā)展的方向和目標，組建高水平的規(guī)劃團隊，引進和運用最新的規(guī)劃理念、方式和方法，使規(guī)劃既切合實際、具有可操作性，又具有很高的理論性、前瞻性和科學性。二是高效率申報。根據農業(yè)部管理辦法，積極開展申報工作，同時規(guī)范、有序地做好示范區(qū)創(chuàng)建的各項管理工作，加強創(chuàng)建進程的監(jiān)測和評估，及時總結經驗做法，適時宣傳，擴大影響。三是高標準建設。對照國家現代農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建標準，根據制訂的創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案，嚴格質量標準，狠抓推進落實，確保建成一批體現水平、助推發(fā)展、利在長遠的重大農業(yè)項目。與此同時，還要以創(chuàng)建國家現代農業(yè)示范區(qū)為統(tǒng)領，更加突出現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)這個戰(zhàn)略平臺，加快建成8家左右綜合性、30家左右專業(yè)性農業(yè)產業(yè)園區(qū)，使現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展有樣子、有活力、有影響，全面完成市委、市政府確定的農業(yè)園區(qū)三年建設目標，引領全市現代農業(yè)加快發(fā)展。 （三）更大力度推進農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化。一是全力打造農業(yè)科研創(chuàng)新平臺。圍繞主導產業(yè)、重大項目和關鍵技術，組織開展農業(yè)科技創(chuàng)新校所企對接活動，推動有條件的企業(yè)與科研院所、大專院校聯(lián)姻合作，共同建設專家工作站、研究生工作站和企業(yè)工程技術中心等“兩站一中心”，共同開發(fā)新產品、研究新模式，加速提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平，讓企業(yè)真正成為面向市場、面向生產的技術創(chuàng)新主體。二是創(chuàng)新推廣新型適用農業(yè)科技。大力開發(fā)農業(yè)模型、專家系統(tǒng)、決策系統(tǒng)，深入推進農業(yè)科技入戶工程，積極示范推廣設施農業(yè)機械化種植、設施蔬菜高效栽培、花卉組培、溫室智能控制、畜牧水產生態(tài)健康養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉等新型適用技術，促進農業(yè)科技成果轉化應用，提高農業(yè)生產自動化、智能化水平，力爭全市農業(yè)科技進步貢獻率提高2個百分點。三是強化農技推廣體系建設。以實施新《農業(yè)技術推廣法》為契機，順應發(fā)展要求、基層期盼，進一步加強基層農技推廣體系能力建設，提升手段，改進服務，增強履職能力。加快實施“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設，加強動物防疫信息化建設與管理。四是加強農業(yè)人才隊伍建設。堅持人才強農戰(zhàn)略，大力引進一批農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，積極培育一批農業(yè)領軍企業(yè)，推進人才優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉化。積極推進農業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設，著力建設好武進水稻所、立華牧業(yè)等農業(yè)科技創(chuàng)新團隊。加強農業(yè)管理、科技、經營人才培養(yǎng)，增強人才支撐。 （四）更大力度培育現代農業(yè)經營主體。一是做大做強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。認真貫徹《國務院關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，深入推進農業(yè)龍頭企業(yè)“五個一”示范創(chuàng)建，培育省級農業(yè)龍頭企業(yè)8家以上、“五個一”示范企業(yè)10家，支持農業(yè)龍頭企業(yè)加快技改升級，提升水平，力爭市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)實現銷售收入（交易額）540億元，利稅、出口創(chuàng)匯增幅10%以上。同時，依托龍頭企業(yè)，加快“一村一品”示范村建設，年內重點培育10個市級示范村鎮(zhèn)，引導龍頭企業(yè)向專業(yè)村滲透，專業(yè)村向龍頭企業(yè)靠攏，實現合作共贏。二是加快發(fā)展農民專業(yè)合作組織。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，引導種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等各類農業(yè)生產主體聯(lián)合，引導農業(yè)龍頭企業(yè)領辦幫辦合作社，引導合作組織之間跨區(qū)合作、產業(yè)聯(lián)合，擴大規(guī)模、壯大實力，提高競爭力。圍繞農業(yè)產前、產中、產后需求，本著“服務主體多元化、形式多樣化、運作市場化”的原則，加快發(fā)展農業(yè)專業(yè)化服務組織，重點培育商品化育秧、植保統(tǒng)防統(tǒng)治、農產品營銷、沼氣專業(yè)化維護等農業(yè)服務業(yè)，使農民享受到低成本、便利化、全方位的專業(yè)化服務，年內發(fā)展提升20家農機專業(yè)合作社、植保統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務組織。三是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農民。著力把種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農民、家庭農場主培養(yǎng)成發(fā)展現代農業(yè)規(guī)?；洜I的主力軍，以主導產業(yè)發(fā)展、農民受益為根本出發(fā)點，拓寬培訓渠道，開展多形式、經常性的職業(yè)教育培訓，組織實施農民培訓6.5萬人，新增持證農業(yè)勞動力2.8萬人。 （五）更大力度推進現代農業(yè)產業(yè)深度融合。一是加快發(fā)展現代農產品加工業(yè)。重點要圍繞優(yōu)勢主導產業(yè)，依托骨干農業(yè)龍頭企業(yè)，以省、市名特優(yōu)農產品為主體，擴大加工規(guī)模，提高加工水平，提升產品競爭力。同時，創(chuàng)造條件，啟動和推進溧陽、武進農產品集中加工區(qū)的創(chuàng)建工作，帶動農產品加工業(yè)集群發(fā)展。二是加快發(fā)展現代農業(yè)物流產業(yè)。加快農產品市場升級改造，開展物流配送、電子商務、連鎖經營和農超對接直銷等現代流通業(yè)務，增強凌家塘、夏溪花木市場等知名農產品市場的物流儲運、中轉集散和調節(jié)平衡功能。加快發(fā)展農產品電子商務，切實辦好常州名特優(yōu)農產品淘寶商城專營店，提升人氣，擴大影響，增加銷售。此外，在做好部省各類農業(yè)會展的基礎上，利用花博會平臺，組織開展常州名特優(yōu)農產品展銷月活動，促進農產品產銷銜接。三是大力培育推介休閑觀光農業(yè)。緊緊抓住第八屆中國花卉博覽會在我市舉辦的重要契機，以花為媒，搭臺唱戲，組織開展“常州最美鄉(xiāng)村”評選、暢游花博等系列活動，集中宣傳推介一批農游景點、經典農游線路，打響常州農游品牌，推進我市農游走出常州、融入長三角，力爭2013年接待游客800萬人次，實現農業(yè)旅游收入15億元。 （六）更大力度推進農產品質量品牌建設。圍繞全市名牌戰(zhàn)略推進目標，以農業(yè)標準化生產、農產品質檢體系建設、“三品一標”產品和名牌農產品培育為重點，堅持企業(yè)主體、市場引導、政府推動，大力培育名牌農產品，全面提升農產品質量安全水平和農產品市場競爭力。一是強化農產品質量建設。堅持“提質擴量、優(yōu)化升級、可持續(xù)發(fā)展”，穩(wěn)步擴大“三品”總量規(guī)模，創(chuàng)建一批生產標準化、管理規(guī)范化、經營產業(yè)化、產品品牌化的“三品”基地，2013年發(fā)展“三品”60只，“三品”基地面積占耕地比重提高3個百分點。完善提升市、轄市區(qū)、鎮(zhèn)、村四級監(jiān)管服務網絡，推進鎮(zhèn)級農產品質量安全監(jiān)督管理站規(guī)范化運行。加強農產品質量例行監(jiān)測，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測數量，加大監(jiān)督抽查力度，著力消除安全隱患。二是大力培育農產品品牌。實施農產品品牌戰(zhàn)略，堅持“政府推動、行業(yè)主導、企業(yè)參與、市場運作”，立足一批產業(yè)基礎較好、市場知名度較高、有龍頭骨干企業(yè)支撐的優(yōu)勢農產品，如天目湖系列產品、長蕩湖螃蟹、夏溪花卉苗木以及特色畜禽、時令水果、設施蔬菜等，以龍頭企業(yè)和合作社為主體，突出品牌培育、整合和推介，推動農產品標準化生產，著力培育一批在省內有名、全國有影響力的農產品區(qū)域公共品牌。同時，充分利用各類農業(yè)會展平臺，積極組織開展品牌農產品和區(qū)域公共品牌營銷，進一步提升常州農產品市場美譽度和品牌競爭力。三是深入開展農產品質量安全專項整治。認真實施農產品質量安全法律法規(guī)，深入開展農產品質量安全專項整治活動，始終保持高壓嚴打態(tài)勢，堅決打擊非法添加及濫用添加劑行為。加強農業(yè)投入品監(jiān)管，推進農資經營示范店建設。此外，統(tǒng)籌抓好動植物疫病防控、森林防火、農機安全等工作，確保農業(yè)生產安全。 （七）更大力度推進農業(yè)生態(tài)文明建設。把農業(yè)生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)建設，不斷改善農村生產生活環(huán)境。一是深入推進造林綠化。綠化造林2萬畝，新建完善農田林網4萬畝，新創(chuàng)省級村莊綠化示范村73個，全市林木覆蓋率達到24.5%。創(chuàng)建1個省級、1個國家級濕地公園和1個國家級森林公園，自然濕地保護率達到33%。二是大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。開展生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范創(chuàng)建活動，探索種養(yǎng)結合、生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物資源化利用等生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式。推進實施面源污染綜合治理工程，大力發(fā)展農村清潔能源和秸稈綜合利用。加大畜禽養(yǎng)殖污染減排力度，探索建立種養(yǎng)結合利益聯(lián)結機制，提高畜禽糞便資源化利用水平。三是切實加強農業(yè)資源保護和利用。大力保護、開發(fā)和利用種子、畜禽水產遺傳資源，開展“138漁政保障行動”，加強野生動物保護和農業(yè)有害生物防控，實現農業(yè)與自然的和諧發(fā)展。 （八）更大力度推進花木產業(yè)提升工程。圍繞打造“五個全國一流中心”目標，2013年重點抓好五方面工作：一是提升花博園區(qū)形象建設。加強和提升花博園區(qū)及輔展區(qū)“一場五園”的基礎設施建設，重點突出花卉研發(fā)中心、園區(qū)道路改造提升、環(huán)境綠化美化等形象提升建設。二是加強精品苗木基地建設。重點突出彩葉植物特色品種基地、精品名優(yōu)花木基地和大型盆景基地建設，持續(xù)推進苗木生產向精品化、容器化、標準化、藝術化、造景化發(fā)展，提升產品檔次。三是實施智能溫室建設工程。加快以標準化、設施化生產為主的高檔盆栽植物園區(qū)的發(fā)展和建設，重點建設鳳梨、紅掌、蝴蝶蘭、大花蕙蘭等高檔盆栽花卉智能溫室工程，年內發(fā)展高檔智能溫室8萬平方米。四是加強新品種引進、種苗繁育建設。大力引進國內外高檔花卉苗木新品種，采用組織培養(yǎng)等現代生物工程技術，加快現代花卉苗木種苗繁育中心建設，提高種苗生產科技競爭力。五是加快推進花木產業(yè)智能化生產。加快引進、示范先進適用的花木生產智能化設備，重點加強自動化移動苗床物流系統(tǒng)、自動化噴滴灌系統(tǒng)的建設，推動花卉生產和管理實現自動化、智能化。2013年，全市新發(fā)展設施花木面積2萬畝，力爭花木總面積達38萬畝、產值超30億元。 |