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| 關(guān)于印發(fā)《常州市人類輔助生殖技術(shù)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知 常衛(wèi)基婦〔2013〕97號(hào) |
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各轄市、區(qū)衛(wèi)生局，有關(guān)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)： 根據(jù)衛(wèi)生部、總后勤部衛(wèi)生部聯(lián)合召開的人類輔助生殖技術(shù)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)啟動(dòng)電視電話會(huì)議精神及省衛(wèi)生廳《江蘇省人類輔助生殖技術(shù)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（蘇衛(wèi)社婦〔2013〕4號(hào)）等文件有關(guān)要求，我局制訂了《常州市人類輔助生殖技術(shù)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
常州市衛(wèi)生局 2013年4月8日
常州市人類輔助生殖技術(shù)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
為加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)和人類精子庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱輔助生殖技術(shù)）管理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，促進(jìn)輔助生殖技術(shù)健康有序發(fā)展，切實(shí)保護(hù)人民健康權(quán)益，根據(jù)衛(wèi)生部和總后勤部衛(wèi)生部聯(lián)合召開的人類輔助生殖技術(shù)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治行動(dòng)）啟動(dòng)電視電話會(huì)議精神和省衛(wèi)生廳《江蘇省人類輔助生殖技術(shù)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。 一、原則與目標(biāo) 專項(xiàng)整治行動(dòng)堅(jiān)持“集中整治，標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制”的原則。通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)加強(qiáng)輔助生殖技術(shù)規(guī)范管理重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)全市開展輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱輔助生殖機(jī)構(gòu)）進(jìn)行全面清理整頓，依法監(jiān)督管理，規(guī)范技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，對(duì)違法違規(guī)開展輔助生殖技術(shù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅查處和嚴(yán)厲打擊，建立健全輔助生殖技術(shù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。 二、整治范圍 （一）違法違規(guī)開展輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員； （二）非法開展輔助生殖技術(shù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人； （三）非法開展采供精、采供卵、銷售促排卵藥物等的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。 （四）任何形式的代孕技術(shù)服務(wù)。 三、主要內(nèi)容 （一）嚴(yán)格規(guī)范審批及執(zhí)業(yè)行為。根據(jù)衛(wèi)生部《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》，申請(qǐng)開展丈夫精液人工授精技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)。對(duì)申請(qǐng)開展供精人工授精和體外受精-胚胎移植技術(shù)及其衍生技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門提出初審意見，衛(wèi)生部審批。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)。常州市婦幼保健院作為全市唯一獲得審批開展輔助生殖技術(shù)的機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真落實(shí)人員持證上崗和質(zhì)量評(píng)估制度，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和行為，提高技術(shù)水平，確保服務(wù)安全。 （二）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，重點(diǎn)查處以下行為： 1．醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展人類輔助生殖技術(shù)和運(yùn)行人類精子庫(kù)的行為； 2．醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)超出批準(zhǔn)范圍、或未經(jīng)審核同意進(jìn)行登記擅自在異地開展輔助生殖技術(shù)的行為； 3．非法買賣配子、合子、胚胎的行為； 4．組織或?qū)嵤┐屑夹g(shù)的行為； 5．違規(guī)采供精、使用不具有《人類精子庫(kù)批準(zhǔn)證書》機(jī)構(gòu)提供的精子的行為； 6．在開展人類輔助生殖技術(shù)過(guò)程中擅自進(jìn)行性別選擇的行為； 7．醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)工作人員參與非法提供輔助生殖技術(shù)服務(wù)的行為； 8．非法銷售、濫用促排卵藥物的行為； 9．其他違反《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》、《人類精子庫(kù)管理辦法》、《軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》及相關(guān)規(guī)定的行為。 對(duì)違法違規(guī)開展輔助生殖技術(shù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，依法給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、暫扣或吊銷許可證與執(zhí)照等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （三）加強(qiáng)宣傳與健康教育。通過(guò)衛(wèi)生部門官方網(wǎng)站和新聞媒體等，向社會(huì)公布經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的輔助生殖機(jī)構(gòu)名單及相應(yīng)的準(zhǔn)入技術(shù)，引導(dǎo)群眾科學(xué)就醫(yī)；向社會(huì)公眾廣泛宣傳輔助生殖技術(shù)應(yīng)用目的、有關(guān)要求以及違法違規(guī)行為的嚴(yán)重危害，提高群眾自我保護(hù)和醫(yī)務(wù)人員的依法執(zhí)業(yè)意識(shí)；組織媒體及時(shí)宣傳報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展，向社會(huì)曝光重大案件并通報(bào)查處情況，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，市衛(wèi)生局設(shè)立舉報(bào)熱線（0519-85682565）和電子郵箱（czjcx660@sina.com），受理專項(xiàng)整治行動(dòng)投訴舉報(bào)，鼓勵(lì)群眾和醫(yī)務(wù)人員舉報(bào)違法違規(guī)行為，提供案件線索。 四、工作步驟 （一）動(dòng)員部署階段（2013年2月-4月）。組織各地參加衛(wèi)生部和總后勤部衛(wèi)生部聯(lián)合召開的專項(xiàng)整治行動(dòng)啟動(dòng)電視電話會(huì)議，按照省廳要求制定下發(fā)我市專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行專題部署。市衛(wèi)生局成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，局基婦處承擔(dān)專項(xiàng)整治行動(dòng)辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)整治行動(dòng)日常工作。各地各單位結(jié)合實(shí)際制訂具體工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施。向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，主動(dòng)接受媒體和社會(huì)監(jiān)督。 （二）集中整治階段（2013年5月-7月）。5-6月各轄市區(qū)衛(wèi)生局對(duì)所轄相關(guān)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和促排卵藥品銷售、使用單位進(jìn)行全面排查。市婦幼保健院按要求全面開展自查。市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)市直醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。7月市衛(wèi)生局組織市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)各地各單位專項(xiàng)整治工作開展監(jiān)督檢查。結(jié)合群眾舉報(bào)，集中查處違法違規(guī)行為。 （三）總結(jié)評(píng)估階段（2013年8月）。各轄市、區(qū)衛(wèi)生行政部門、市婦幼保健院和市衛(wèi)生監(jiān)督所于2013年8月中旬前將專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)至市衛(wèi)生局。市衛(wèi)生局將對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，跟蹤各地整改情況，總結(jié)推廣典型做法和經(jīng)驗(yàn)，梳理形成進(jìn)一步加強(qiáng)管理的工作思路并按要求進(jìn)行上報(bào)。 五、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開展輔助生殖技術(shù)的行為。各地分管婦幼衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)直接對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)負(fù)責(zé)，要指定牽頭處室和具體責(zé)任人，明確任務(wù)和要求，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，把專項(xiàng)整治工作納入對(duì)各級(jí)衛(wèi)生行政部門和相關(guān)單位綜合考核內(nèi)容，按照國(guó)家和省市專項(xiàng)整治行動(dòng)的總體部署和要求，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 （二）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化全行業(yè)管理意識(shí)，建立衛(wèi)生綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的溝通與協(xié)作，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督和專家隊(duì)伍作用，共同規(guī)范輔助生殖技術(shù)服務(wù)。各地在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對(duì)違法違規(guī)開展輔助生殖技術(shù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人依法嚴(yán)肅處理。 （三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造專項(xiàng)打擊的高壓態(tài)勢(shì)。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛宣傳輔助生殖有關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)健康知識(shí)以及違法違規(guī)行為導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，強(qiáng)化群眾法律意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)自身健康權(quán)益。將專項(xiàng)整治行動(dòng)與其他衛(wèi)生專項(xiàng)打擊行動(dòng)相結(jié)合，提高整治效果；及時(shí)公布專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展情況，通報(bào)重大案件查處情況，做到行動(dòng)實(shí)、聲勢(shì)大、效果好。
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