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| 關于印發(fā)《常州市博士后管理工作規(guī)定》的通知 常人社發(fā)（2019）69號 |
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各轄市、區(qū)人才辦、科技局、財政局、人社局，市各部委辦局，市各有關單位： 為進一步推進我市高層次人才隊伍建設，充分發(fā)揮博士后制度在促進科技與經(jīng)濟緊密結合、提升企業(yè)技術競爭力方面的積極作用，現(xiàn)將《常州市博士后管理工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 （此頁無正文） 常州市人力資源和社會保障局 常州市人才工作領導小組辦公室 常州市科學技術局 常州市財政局 2019年4月24日 （此件公開發(fā)布）
常州市博士后管理工作規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為充分發(fā)揮博士后制度在促進科技與經(jīng)濟緊密結合、服務全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面的積極作用，進一步加強和規(guī)范常州市博士后管理工作，根據(jù)江蘇省人社廳《江蘇省博士后管理工作實施辦法》（蘇人社規(guī)〔2011〕3號）、《市委辦公室 市政府辦公室印發(fā)〈關于大力助推“明星城”建設強化高質(zhì)量發(fā)展人才引領的實施意見〉的通知》（常辦發(fā)〔2018〕74號）精神，結合我市實際，特制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于經(jīng)常州市人社局推薦上報，并經(jīng)上級批準設立的國家博士后科研工作站（以下簡稱工作站）、省博士后創(chuàng)新實踐基地（以下簡稱省創(chuàng)新基地）和市博士后創(chuàng)新實踐基地（以下簡稱市創(chuàng)新基地）。 第二章 管理機構與職責 第三條 常州市人社局受省人社廳委托，負責管理全市工作站和創(chuàng)新基地，主要職責是： 1.負責貫徹落實國家和省、市有關工作站和創(chuàng)新基地及在站博士后的政策規(guī)定；研究制定符合全市實際的工作站和創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃和配套政策、措施。 2.負責審核全市企、事業(yè)單位申報工作站或創(chuàng)新基地（含基地分站）的設立資格并上報。 3.負責對全市博士后工作進行指導、監(jiān)督、檢查和考核。 4.負責博士后工作經(jīng)費的審核以及培訓管理人員。 5.負責開展其他管理工作。 第四條 各轄市、區(qū)人社局負責協(xié)助常州市人社局開展博士后管理工作，研究制定符合本地區(qū)實際的配套政策，組織實施本地區(qū)工作站和創(chuàng)新基地的申報、考核等工作，指導和協(xié)助設站單位做好博士后日常管理和服務等工作。 第五條 設站單位應有專門的管理機構，由一名領導分管并配備專（兼）職人員，負責本單位博士后的日常管理工作。主要職責是： 1.貫徹落實國家和省、市關于博士后工作的政策、規(guī)定并具體組織實施，制定本單位博士后工作管理辦法。 2.做好博士后的招收進站、聯(lián)合培養(yǎng)、項目確定、考核獎懲、業(yè)績評估、科研成果驗收、結題出站、職稱評定、工資福利等日常管理工作，協(xié)助做好博士后的戶口遷移、家屬工作安排、子女入學等服務工作。 3.協(xié)助博士后流動站合作導師指導博士后從事科研工作。 4.做好上級主管部門對工作站和創(chuàng)新基地的考核評估工作。 5.每年向轄市、區(qū)人社局報送本年度工作情況及下一年度博士后招收計劃。 第三章 工作站和創(chuàng)新基地申報 第六條 工作站申報一般每兩年組織一次，省市創(chuàng)新基地申報一般每年組織一次。工作站從運行情況良好的創(chuàng)新基地中推薦申報。 第七條 暫未設立工作站、省創(chuàng)新基地的單位，可向常州市人社局申請設立市博士后創(chuàng)新實踐基地。市博士后創(chuàng)新實踐基地應具備以下條件： 1.在常州注冊，具備獨立法人資格，有較強的經(jīng)濟實力和較好的經(jīng)濟效益，最近兩年連續(xù)盈利，企業(yè)上一年度末凈資產(chǎn)值不低于1000萬元。 2.具有專門的研發(fā)機構，研發(fā)機構具備必要的實驗設備，且設備原值不低于500萬元，已取得2項以上具有自主知識產(chǎn)權的科技成果。 3.擁有較高水平的研究開發(fā)團隊，能開展技術領先、具有市場前景的博士科研項目，專職研發(fā)人員數(shù)量應在10人以上。 4.能為博士人員提供較好的科研條件和必要的生活條件。 符合常州市十大產(chǎn)業(yè)鏈的高新技術企業(yè)優(yōu)先設立市創(chuàng)新基地。 運作良好的市創(chuàng)新基地優(yōu)先推薦申報省創(chuàng)新基地或工作站。 第八條 申報工作站、省創(chuàng)新基地須符合相關條件。 第九條 符合申報條件的單位應向所在轄市、區(qū)人社部門提出設站申請，填寫申請表和提供相關材料。轄市、區(qū)人社部門初審后報市人社局，市屬單位可直接報送市人社局，由市人社局組織評審后擇優(yōu)推薦上報。 第四章 博士后招收和進站 第十條 工作站、省創(chuàng)新基地一般應與流動站聯(lián)合招收、培養(yǎng)博士后人員。設站單位要高度重視博士后招收和進站工作，避免出現(xiàn)空站。 第十一條 市創(chuàng)新基地與博士、高校博管辦三方簽訂兩年以上產(chǎn)學研合作協(xié)議后報市人社局批準，即認定為博士后進站。 第十二條 招收對象需具有博士學位，品學兼優(yōu)，身體健康，年齡一般在35周歲以下，工作站引進的博士后可放寬至40周歲以下，具備承擔設站單位提出的科研課題的科研水平和業(yè)務能力。 第十三條 招收工作由設站單位組織實施，對符合條件的進站博士后，由需聯(lián)合委托招收的流動站提出招收意見，分別報相應管理部門審核批準。 第十四條 工作站、省創(chuàng)新基地申請進站的博士后人員應向設站單位提出書面申請，并提交相關材料，根據(jù)《全國博士后管委會辦公室關于改進博士后進出站有關工作的通知》（博管辦﹝2018﹞121號）要求執(zhí)行。 第十五條 工作站、省創(chuàng)新基地博士后進站審核 1.設站單位對申請進站博士后材料進行核實初審。 2.初審合格后，由設站單位聯(lián)合流動站成立專家小組對其進行面試，主要考查其科研能力、學術水平和綜合素質(zhì)，考查合格后商定具體研究課題。 3.申請進站博士后根據(jù)商定的課題和要求，寫出對承擔課題的基本理論認識和對核心技術的設想及研究的初步計劃。 4.設站單位審核同意后，由設站單位、流動站和博士后分別簽訂相關協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括：權利義務、科研課題、工資福利、在站期限、知識產(chǎn)權歸屬、違約責任等內(nèi)容。委托招收的博士后，應符合國家博士后管理工作規(guī)定的有關條件和要求。 5.博士后進站前需進行體檢，體檢中發(fā)現(xiàn)患有嚴重疾病或不能進行正?？蒲泄ぷ鞯?，不予接收。 6.擬被錄用進創(chuàng)新基地的博士后，由創(chuàng)新基地聯(lián)合委托招收的流動站提出招收意見，報省人社廳審批。省人社廳審批同意后書面通知流動站并報全國博管辦備案。 7.擬被錄用進工作站的博士后，報省人社廳審批。 8.經(jīng)全國博管辦或省人社廳審批同意進站的博士后，均需報市人社局和所在轄市、區(qū)人社局備案。 市創(chuàng)新基地博士后進站審核參考上述規(guī)定。 第十六條 設站單位按有關規(guī)定在省人社廳辦理博士后進站和落戶等有關手續(xù)，省創(chuàng)新基地招收的博士后由聯(lián)合培養(yǎng)的流動站負責辦理進站和落戶等有關手續(xù)。 第五章 博士后在站管理 第十七條 博士后在站期間科研和管理服務工作由設站單位具體負責。創(chuàng)新基地招收的博士后由聯(lián)合培養(yǎng)的流動站負責管理博士后的人事、組織關系。 第十八條 博士后進站后，應由流動站選派相關專業(yè)的博士后合作導師作為學術指導人，由設站單位選派相關專家作為項目研究指導人，共同指導博士后的研究工作。 第十九條 設站單位應建立博士后考核評估體系，加強對博士后的管理和考核。內(nèi)容包括：博士后進站招收、開題審查、中期考核、結題評估、出站考核、目標管理、績效評價、獎懲等?？己私Y果存入博士后本人檔案，并報市人社局和所在轄市、區(qū)人社局備案。 第二十條 博士后在站期間，有下列情形之一者應予退站： 1.中期考核不合格的； 2.未經(jīng)批準在外兼職或從事其它工作的； 3.在學術上弄虛作假，影響惡劣的； 4.因患病等原因難以按計劃完成研究工作的； 5.未經(jīng)同意出國參加國際會議或從事短期合作研究，出國逾期不歸超過一個月者； 6.無故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計曠工30天以上的； 7.其它情況應予退站的。 第二十一條 設站單位要成立以博士后合作導師與本單位專家聯(lián)合組成的博士后專家考核小組，負責指導、協(xié)調(diào)博士后研究工作，按規(guī)定對在站博士后進行定期考核。 1.開題審查。博士后進站后三個月為課題調(diào)研開題階段，博士后提出調(diào)研提綱，對課題的國內(nèi)外現(xiàn)狀、技術水平、可行性及市場前景進行深入調(diào)研，撰寫調(diào)研報告。對已定的研究項目方案進行論證，寫出開題報告，接受博士后考核小組的審查。 2.中期考核。一般在博士后進站一年左右進行。主要考核博士后進站一年來所開展的項目研發(fā)工作進展情況、存在和需要解決的問題、下一步的工作目標和措施等，形成中期考核書面意見。 3.結題評估。對完成項目研究的博士后，考核小組應組織專門的結題匯報與答辯會，聽取博士后在站期間項目研究情況和成果等方面的匯報，并對相關問題進行提問和答辯。在此基礎上，認真審閱博士后所提交的結題報告及其附件材料，結合項目研發(fā)的要求，對其研發(fā)工作能力、技術水平、實際效果、應用前景等進行全面評價，對其是否符合結題要求形成書面考核意見。 第二十二條 設站單位依據(jù)本單位管理制度，對研究成果突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的博士后予以表彰獎勵。 第二十三條 工作站博士后在站期間，可申請中國博士后科學基金，該基金設面上資助和特別資助兩種。面上資助是對博士后從事自主創(chuàng)新研究的科研啟動經(jīng)費資助，資助金額為8萬（一等）、5萬（二等），可在“中國博士后”網(wǎng)上進行申報；特別資助是對取得了自主創(chuàng)新研究成果和研究能力表現(xiàn)突出的博士后的資助，資助金額為15萬元，資助方式為個人申報和逐級推薦。工作站、省創(chuàng)新基地可申報江蘇省博士后科研資助計劃，江蘇省博士后日常資助計劃，資助金額分別為6-8萬（A類）、3-5萬（B類）、1-2萬（C類），兩年16萬。資助方式為逐級申報，由市人社局擇優(yōu)推薦至省人社廳。 第二十四條 博士后在站期間取得科研成果的歸屬和成果轉(zhuǎn)讓或開發(fā)所獲得的經(jīng)濟效益的分配，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)以及與相關單位的協(xié)議處理。 第二十五條 博士后進站報到后，可在設站單位所在地落戶，憑省人社廳的介紹信和其他有效證明材料，到公安戶政管理部門辦理戶口遷出和落戶手續(xù)，其配偶及未成年子女的戶口可隨遷，按有關規(guī)定到當?shù)嘏沙鏊k理居住手續(xù)。 第二十六條 博士后在站期間，可憑省人社廳的介紹信，在其子女居住地辦理幼兒園、小學和初中入學手續(xù)以及報考（轉(zhuǎn)入）高中和高等院校，享受當?shù)爻Ｗ艨诰用竦耐却觥? 第二十七條 支持博士后申報專業(yè)技術職稱，博士后進站后可直接評定中級專業(yè)技術職務；博士后在站工作期間，創(chuàng)造性地進行博士后研究工作，較好地完成博士后研究課題，并取得較大成績，可破格直接申報高級專業(yè)技術資格。 第二十八條 根據(jù)國家和省博士后管理工作有關規(guī)定，應予退站的人員，由設站單位作出退站處理申請，按規(guī)定程序報市人社局、省人社廳核準備案。退站博士后不享受國家對博士后人員的相關政策。 第二十九條 市創(chuàng)新基地博士后在站管理參考上述規(guī)定。 第六章 博士后出站及工作安排 第三十條 博士后在站時間一般為2年，根據(jù)項目需要可在2～4年內(nèi)靈活確定；對進站后承擔國家重大項目或課題的，應當根據(jù)項目資助期限和承擔的任務和時間調(diào)整在站時間，最長不超過6年。博士后出站須經(jīng)設站單位同意并報省人社廳審批，同時報市人社局和所在轄市、區(qū)人社局備案。 第三十一條 博士后在站期滿，提交相應材料，根據(jù)《全國博士后管委會辦公室關于改進博士后進出站有關工作的通知》（博管辦﹝2018﹞121號）要求執(zhí)行。 第三十二條 對出站考核合格的博士后，頒發(fā)博士后證書。創(chuàng)新基地委托非本省或軍隊流動站招收的博士后期滿出站后，創(chuàng)新基地應及時報市人社局和所在轄市、區(qū)人社局備案。 第三十三條 博士后出站前，須把在站期間取得的全部技術資料、數(shù)據(jù)、軟件、圖紙和文件（如實驗報告等）、樣品、產(chǎn)品等整理成技術文檔交設站單位負責人簽收、歸檔。不得擅自通過復制、發(fā)表、泄露、使用、轉(zhuǎn)讓等方式公開或秘密地侵犯屬于單位的知識產(chǎn)權。 第三十四條 出站博士后憑上級有關部門介紹信和其他有效證明材料，到當?shù)毓矐粽块T辦理本人、配偶和未成年子女的戶口遷移手續(xù)。留本省工作的，憑省人社廳介紹信等證明材料到公安部門辦理配偶和未成年子女戶口落戶手續(xù)；到外?。ㄊ小^(qū)）工作的，由省人社廳協(xié)助辦理相關手續(xù)。 第三十五條各轄市、區(qū)人社局和設站單位應盡力把能力突出、研發(fā)成果顯著的優(yōu)秀博士后留在本單位或常州市工作，使其繼續(xù)為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出更大的貢獻。留在設站單位工作的，憑設站單位和本人簽訂的協(xié)議書，報省人社廳或國家人社部辦理就業(yè)手續(xù)。 第三十六條 工作站的博士后期滿出站及退站，應通過全國博士后交互式網(wǎng)上辦公系統(tǒng)向設站單位提交個人申請，并按要求遞交書面材料，由設站單位統(tǒng)一到省人社廳辦理相關手續(xù)。 第三十七條 市創(chuàng)新基地博士后在站管理參考上述規(guī)定。 第七章 經(jīng)費資助 第三十八條 工作站、省創(chuàng)新基地引進的博士后在站期間（24個月）每月享受5000元生活補貼。 第三十九條 市創(chuàng)新基地引進的博士后在站期間（24個月）每月享受3000元生活補貼。 第四十條 博士后出站后留常工作，與用人單位簽訂勞動合同并依法繳納社會保險6個月以上的，一次性獎勵博士后3萬元。 博士后出站后在我市企業(yè)工作并購買住房，符合相關規(guī)定的，可享受10萬元購房補貼，引才企業(yè)可以享受6萬元引才資助。 第四十一條 以上相關資助與其它人才資助相重疊的，不可重復享受。 第八章 考核管理 第四十二條 市人社局負責對設站單位進行定期考核。通過管理制度建設及執(zhí)行情況、博士后招收及與流動站合作情況、博士后科研項目執(zhí)行情況、后勤保障等四個方面工作情況進行考核。對考核優(yōu)秀的設站單位獎勵5萬元；對考核不合格的設站單位予以警示整改，連續(xù)2次考核不合格的提請上級撤銷。 第四十三條 考核獎勵資金應當用于設站單位博士后科研工作。 第四十四條 設站單位應根據(jù)國家、省、市主管部門的考核要求，結合本單位實際情況建立日常管理、檢查、信息收集和歸檔制度，定期對本單位博士后工作進行自查，建立完整的博士后工作信息資料。 第九章 附 則 第四十五條 博士后資助資金按現(xiàn)行財政體制分級承擔，市、區(qū)各承擔一半，市直屬單位由市財政資金承擔。設站單位考核獎勵資金由市財政資金全額承擔。溧陽市可根據(jù)本地實際情況，制定相關政策。 第四十六條 本辦法自頒布之日起實施，《常州市博士后管理工作辦法》（常人社發(fā)〔2014〕168號）同時廢止。 第四十七條 本辦法由常州市人社局負責解釋。 |