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| 關(guān)于做好2025年元旦春節(jié)期間我市在建項目工程款和農(nóng)民工工資支付工作暨開展治理欠薪冬季行動的通知 常住建〔2024〕244號 |
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各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)和交通局，各有關(guān)單位： 2025年元旦春節(jié)即將臨近，工程建設(shè)領(lǐng)域正值工程款和農(nóng)民工工資結(jié)算支付高峰，為切實做好在建項目工程款和農(nóng)民工工資支付工作，持續(xù)鞏固根治欠薪工作成果，保障工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益，扎實維護經(jīng)濟發(fā)展和社會秩序穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于開展治理欠薪冬季行動的通知》（人社部明電〔2024〕15號）、《省就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好治理欠薪冬季行動的通知》（蘇就勞辦發(fā)〔2024〕5號）等文件要求，決定自即日起至2025年春節(jié)前，在全市范圍內(nèi)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域治理欠薪冬季行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、總體要求 深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作重要指示批示精神，深化落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)及政策文件，按照治源頭、防風險、強監(jiān)管、嚴懲處、兜底線的總體要求，以工程建設(shè)領(lǐng)域特別是政府、國企項目為重點，采取超常規(guī)舉措強化欠薪治理，讓農(nóng)民工及時拿到工資報酬返鄉(xiāng)過年，堅決遏制因欠薪引發(fā)重大群體性事件和惡性極端事件，兜牢民生底線，維護社會和諧穩(wěn)定。 二、主要任務(wù) （一）全面細致排查，摸清欠薪風險隱患。一是開展項目自查。各建設(shè)、施工單位要迅速開展工程款支付和農(nóng)民工工資支付情況自查工作，尤其是施工單位要對應(yīng)發(fā)放的農(nóng)民工工資做到心中有底。要以工程項目為單位，合同為依據(jù)，對工程款和農(nóng)民工工資支付情況逐一自查，查清應(yīng)收應(yīng)付款項情況、應(yīng)支付農(nóng)民工工資人員和數(shù)量、工程款和農(nóng)民工工資支付缺口，制定收款和支付計劃及落實計劃的措施，準確填寫報送《常州市在建工程項目工程款和農(nóng)民工工資支付自查表》（詳見附件1）。二是開展全面排查。各屬地建設(shè)行政主管部門要加強對本行政區(qū)域內(nèi)在建項目工程款支付情況的摸排，采取線上排查和實地巡查相結(jié)合方式重點排查政府、國企項目以及社會投資的房地產(chǎn)開發(fā)項目。對項目工程款和農(nóng)民工工資的收付情況進行分析研判，對于工程款和農(nóng)民工工資支付缺口較大、施工不正常（尤其是已經(jīng)處于停工狀態(tài)的項目）和農(nóng)民工工資支付管理上存在較大漏洞的項目要納入風險隱患項目管理，準確填寫報送《常州市在建項目工程款和農(nóng)民工工資支付風險隱患項目排查匯總表》（詳見附件3）。對風險隱患項目及時預(yù)警、重點關(guān)注、跟蹤管理，同時要督促各責任單位及早籌措資金，制定風險隱患化解方案，規(guī)范農(nóng)民工工資發(fā)放程序，確保足額支付。 （二）加強監(jiān)督檢查，落實落細保障農(nóng)民工工資支付各項制度。各級建設(shè)行政主管部門要充分利用全市建筑市場2024年第二次綜合大檢查、冬季專項行動檢查、日常抽巡查等方式，對在建工程項目尤其是政府投資工程項目和國企項目加大檢查力度，重點對實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、按月足額支付工資、工資保證金、維權(quán)信息告示牌等制度落實情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除拖欠農(nóng)民工工資隱患。同時依托常州市建筑工人信息服務(wù)平臺，運用大數(shù)據(jù)功能定期梳理在建項目保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況，對落實不到位的建筑工程項目及時列入預(yù)警項目名單，并跟蹤督促整改落實到位。特別是對省級預(yù)警項目，要逐一核查、銷號管理。 （三）發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢，協(xié)調(diào)解決工程款和農(nóng)民工工資拖欠矛盾。各級建設(shè)行政主管部門要緊盯問題線索，加大力度查處因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款導致的拖欠農(nóng)民工工資案件，強力糾治無故拖欠農(nóng)民工工資。統(tǒng)籌兼顧保交房和保工資，對于資金鏈緊張的房地產(chǎn)項目，統(tǒng)籌解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，嚴控發(fā)生新拖欠。對于因工程款等源頭資金支付未到位引發(fā)農(nóng)民工工資支付風險的房地產(chǎn)項目，要加強與房屋預(yù)售資金監(jiān)管部門銜接，通過采取定向支付、應(yīng)急支付等方式，最大限度保障項目工程款和農(nóng)民工工資的支付。 （四）加強跨部門協(xié)同，引導依法理性維權(quán)，形成聯(lián)動處置合力。各級建設(shè)行政主管部門要加強與人社、信訪、公安等部門的聯(lián)動、共享信息，有效甄別拖欠工程賬款和拖欠農(nóng)民工工資問題。同時要加強法治宣傳教育，引導依法理性維權(quán)。對經(jīng)核實屬于拖欠工程賬款等經(jīng)濟糾紛的，引導相關(guān)主體通過法定渠道維護自身權(quán)益。對欠薪投訴重點難點問題，通過與各級治理拖欠農(nóng)民工工資工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)或牽頭單位會商解決方案，形成化解矛盾的合力，有效打擊和震懾惡意討薪和欠薪逃匿違法犯罪行為，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。 三、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導，切實提高政治站位。各級建設(shè)行政主管部門要充分認識做好2025年元旦春節(jié)期間保障工程款和農(nóng)民工工資支付工作的重要性，將治理欠薪冬季行動擺在住建行業(yè)歲末年終工作的突出位置，精心組織部署、加強調(diào)度督導，壓實工作責任，確保各項工作任務(wù)落實到位。要進一步提高政治站位，把解決建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題作為整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的具體實踐，集中解決一批群眾急難愁盼問題，夯實防欠治欠制度根基，堅決維護社會大局穩(wěn)定。 （二）嚴格落實責任，完善投訴處理機制。一是壓實項目參建各方主體責任。建設(shè)單位是工程項目的首要責任人，要嚴格按照合同約定和有關(guān)規(guī)定及時支付工程款和足額撥付人工費用，并要督促施工單位將工程款優(yōu)先用于農(nóng)民工工資發(fā)放?？偝邪鼏挝粚λ邪こ添椖康霓r(nóng)民工工資支付負總責，要嚴格執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《常州市建筑工人實名制管理和工資支付保障實施辦法（試行）》（常住建規(guī)〔2020〕3號）有關(guān)保障農(nóng)民工工資支付的各項要求。分包單位對所承建的分包工程的工人工資支付負直接責任，要嚴格按照與農(nóng)民工簽訂的勞動合同/用工協(xié)議約定足額支付工資。在建項目應(yīng)建立完善農(nóng)民工工資投訴處理網(wǎng)絡(luò)，明確責任人員，認真填寫報送《常州市在建工程項目農(nóng)民工工資投訴處理責任人員表》（詳見附件2）。一旦出現(xiàn)集訪，涉事項目的建設(shè)、施工單位有關(guān)責任人員第一時間必須趕到現(xiàn)場，迅速摸清情況，及時進行處置，防止事態(tài)擴大。二是落實屬地監(jiān)管責任，依法妥善處置農(nóng)民工工資投訴。各級建設(shè)主管部門要進一步暢通農(nóng)民工工資投訴舉報渠道，通過公布投訴電話、設(shè)立投訴接待室、信訪接待點等方式，對于農(nóng)民工工資投訴來電、來信、來訪，要第一時間積極響應(yīng)、核實情況，按照農(nóng)民工工資投訴處理有關(guān)辦法和工作流程分類協(xié)調(diào)處置。對于查實的欠薪違法行為，要在2025年春節(jié)前予以辦結(jié)。 （三）注重風險防范，嚴懲欠薪違法行為。各級建設(shè)主管部門要牢固樹立底線思維、強化風險防范意識，堅持事前預(yù)防、抓早抓小、系統(tǒng)治理、精準治欠，嚴防因欠薪問題引發(fā)重大群體性事件、極端惡性事件和重大輿情事件。同時應(yīng)加大欠薪違法行為的懲處力度，對因保障農(nóng)民工工資支付制度落實不到位引發(fā)農(nóng)民工工資投訴集訪、處置不及時造成不良社會影響的有關(guān)項目責任方要嚴格責任追究，通過扣除企業(yè)信用分、誡勉談話、通報批評、列為重點監(jiān)控對象、限制市場準入等措施實施聯(lián)合懲戒。對組織農(nóng)民工進行越級上訪、采取非理性方式討薪、以討要農(nóng)民工工資名義討要工程款的勞務(wù)組織者和個人列入房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)從業(yè)人員慎用名單；對采取非法手段討薪或以討薪為名實施敲詐勒索，構(gòu)成違反治安管理行為的，報送公安機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。 （四）做好統(tǒng)計報送，認真開展總結(jié)評估。一是定期報送相關(guān)報表。各在建項目總承包單位將（附件1、2）于2024年12月15日前報屬地建設(shè)主管部門（鐘樓區(qū)、天寧區(qū)在建項目報市城建中心）；各屬地建設(shè)行政主管部門將（附件3）于2024年12月31日前報送市住建局招投標處。二是及時開展總結(jié)評估。治理欠薪冬季行動結(jié)束后，各地建設(shè)行政主管部門要對冬季行動開展情況進行總結(jié)，全面梳理2025年元旦春節(jié)期間農(nóng)民工工資投訴處置情況，形成通報文件于2025年2月20日前報市城建中心匯總。同時，各地建設(shè)行政主管部門要對冬季行動期間發(fā)現(xiàn)的各類欠薪問題進行追根溯源、舉一反三，分析欠薪原因，查找制度落實中存在的堵點難點卡點，找出具體癥結(jié)，研究對策措施，為長效治理欠薪問題提供有力支撐。 聯(lián)系人：袁帥（市住建局），85682051；鄧小成（市城建中心），88029267。 附件：（附件1-3下載） 1．《常州市在建工程項目工程款和農(nóng)民工工資支付自查表》 2．《常州市在建工程項目農(nóng)民工工資投訴處理責任人員表》 3．《常州市在建項目工程款和農(nóng)民工工資支付風險隱患項目排查匯總表》 常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2024年11月28日 （此件公開發(fā)布）
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