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| 常州市軌道交通工程質(zhì)量治理兩年行動第四次排查暨2016年第一次監(jiān)督檢查通報 常建〔2016〕109號 |
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各有關(guān)單位： 為進一步落實工程質(zhì)量治理兩年行動有關(guān)要求，強化軌道交通工程參建各方主體責任人員到崗履職，確保工程質(zhì)量可控、安全生產(chǎn)穩(wěn)定、文明施工規(guī)范，4月12日至19日，市城鄉(xiāng)建設(shè)局組織相關(guān)部門及業(yè)內(nèi)專家對我市軌道交通1號線一期工程進行了監(jiān)督檢查。具體檢查情況通報如下： 一、總體情況 本次共檢查15個標段，覆蓋1號線一期工程已開工所有單位，檢查時，土建2標和14標部分盾構(gòu)區(qū)間貫通，現(xiàn)場實際施工內(nèi)容較少，本次只檢查不評分。 主要檢查內(nèi)容為各方貫徹落實工程質(zhì)量治理兩年行動工作情況；施工、監(jiān)理項目部人員配備及到崗履職情況；工程項目質(zhì)量安全保證體系落實以及工程實體質(zhì)量安全情況；執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準情況等。 1．市場行為總體規(guī)范，監(jiān)理工作有序開展 從總體看，施工單位項目部配備人員齊全，隊伍管理穩(wěn)定，施工進展正常。各單位能夠落實工程建設(shè)各方主體項目負責人質(zhì)量終身責任制，各方主體行為較規(guī)范。項目執(zhí)行經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)量員、安全員、總監(jiān)等主要管理人員到崗履職情況有所好轉(zhuǎn)，施工現(xiàn)場九牌一圖設(shè)置齊全，文明施工、綠色施工等意識進一步增強。監(jiān)理項目部部能按規(guī)定及時做好材料、工序、和大型機械設(shè)備等內(nèi)容的審查驗收，編制安全監(jiān)理細則，發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)出通知單，要求施工單位整改，并跟蹤閉合管理。 2．工程質(zhì)量整體受控 各標段質(zhì)量管理體系總體健全，日常質(zhì)量管理基本規(guī)范、有序：施工方案的編制、論證、審批工作及時、嚴謹；施工技術(shù)資料、質(zhì)保資料等內(nèi)業(yè)檔案資料的整理、歸檔與現(xiàn)場施工進展基本保持同步；對于不合格檢測等質(zhì)量問題的處置較及時，程序規(guī)范。 材料質(zhì)量管理情況良好：現(xiàn)場材料分類清晰、堆放有序；施工過程中對材料的保護措施到位；見證取樣檢測工作基本規(guī)范，“先檢后用”制度執(zhí)行良好；監(jiān)督抽檢合格率較高：本次檢查對原材料和混凝土強度監(jiān)督抽檢46批次（組），除12標1個批次的防水卷材縱向拉力指標不合格外，其余原材料及混凝土強度檢測結(jié)果全部合格。 現(xiàn)場實物質(zhì)量整體受控：（1）車站主體結(jié)構(gòu)方面。鋼筋制安、混凝土澆筑、防水施工工藝控制基本規(guī)范。土建11標專門制作了施工樣板區(qū)，采取“實物交底”形式提高施工人員對主體結(jié)構(gòu)防水關(guān)鍵部位質(zhì)量要求的感性認識；土建3標、7標、11標等標段采用“帶鋸床”切割設(shè)備，直螺紋鋼筋端部平整、接頭質(zhì)量較好；土建7標墻板薄膜養(yǎng)護封閉緊密、嚴實，效果良好；土建6標、7標對混凝土外觀缺陷修飾工作高度重視，操作認真、精細、專業(yè)?？傮w看，土建6標茶山站、7標清涼寺站、11標河海大學站南段、12標黃河路站、13標常州北站站主體結(jié)構(gòu)防滲漏控制及混凝土外觀質(zhì)量相對較好。（2）區(qū)間高架方面。墩柱、箱梁分部工程質(zhì)量水平穩(wěn)定，混凝土外觀優(yōu)良。（3）區(qū)間盾構(gòu)方面。始發(fā)及掘進施工操作規(guī)范，管片預(yù)制及拼裝質(zhì)量良好，同步注漿實施嚴格，南、北先導段已貫通隧道管片安裝實體質(zhì)量精細化程度較高。 大部分受檢標段施工現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范，監(jiān)理單位監(jiān)管履責到位。由上海機施施工、江蘇建科及江蘇陽湖建設(shè)聯(lián)合監(jiān)理的土建1標，施工、監(jiān)理單位始終保持較強的質(zhì)量意識，對箱梁施工組織觀摩學習，開展專題研討及線外試澆筑等各項準備工作，過程管控嚴格，目前已落架標準段箱梁混凝土觀感優(yōu)良，線形順暢、色澤一致、表面光潔、拼縫嚴密。 另外，土建6標、7標質(zhì)量管理力度明顯加大，成效顯著，茶山站及清涼寺站主體結(jié)構(gòu)混凝土觀感質(zhì)量較好，滲漏防控到位，對少量缺陷的修復(fù)處治工作認真細致。 3．安全生產(chǎn)及文明施工總體較好 軌道公司根據(jù)“2016春風行動”通知精神，組織有關(guān)單位分別開展了送安全到現(xiàn)場、聯(lián)絡(luò)通道施工風險講座、盾構(gòu)始發(fā)涌水涌砂應(yīng)急演練等系列活動。 各施工單位能嚴格落實“2016春風行動”等相關(guān)文件要求，在正式復(fù)工前進行了全面的自查，重視安全教育培訓，進一步提升全員安全意識。5標聚湖路站和12標龍虎塘站在盾構(gòu)始發(fā)區(qū)域懸掛張貼盾構(gòu)機安全技術(shù)操作規(guī)程、盾構(gòu)機尾封的使用注意事項、管片拼裝機無線操作箱的使用和崗位安全規(guī)定等生產(chǎn)教育圖牌，并搭設(shè)了班前活動講臺，針對性加強盾構(gòu)班組作業(yè)工人的教育活動；7標清涼寺站和4標長虹路站設(shè)置了定型化的盾構(gòu)始發(fā)井人行通道，且在人行通道上方增設(shè)了遮篷設(shè)施，管理更人性化。 各施工現(xiàn)場能夠重視施工風險管控措施的落實，確保軌道交通工程的有序推進。11標新區(qū)公園站，由于水文地質(zhì)和工程地質(zhì)復(fù)雜，施工單位根據(jù)專家意見，在地連墻施工前進行了成槽試驗，設(shè)計單位根據(jù)試驗結(jié)果作了土體加固的設(shè)計變更，保證了地連墻的正常施工；9標博愛路站，除按設(shè)計要求采用分段施工外，還采用隔離樁措施，保護周邊建筑物及其地下管線的安全。 各施工現(xiàn)場認真執(zhí)行《常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工地揚塵整治專項執(zhí)法行動方案》要求，長效管理措施落實到位，均按要求設(shè)置了自動沖洗裝置，配備了專用灑水車對場地灑水降塵，有效控制了揚塵污染。 二、存在主要問題 1．仍舊存在較多不規(guī)范的市場行為 諸多從項目開工建設(shè)時就存在的一些不規(guī)范的市場行為，至今整改力度不大，效果不明顯，例如：（1）分包合同簽訂不規(guī)范，未辦理備案；（2）外地進市分包單位未辦理資質(zhì)核驗和信用管理手冊；（3）現(xiàn)場除第11標外，其余標段項目經(jīng)理到崗履職情況較差，部分標段已申請項目經(jīng)理變更，但是變更程序未全部走完；（4）中標項目總監(jiān)到崗率較低等。 2．質(zhì)量共性問題較多，細部管理需加強 從總體上看，本次檢查共性問題有： （1）質(zhì)量檢測及資料檔案管理仍然存在不足。部分標段材料報驗滯后；原材料質(zhì)保資料收集不及時，如商品混凝土質(zhì)保書、防雷接地材料質(zhì)保書等；較多標段未建立完善第三方檢測不合格項目處置臺賬，部分標段在不合格處置完成后未能將閉合資料及時收集或資料不齊全；大部分標段施工日志記錄簡單，流于形式，不能充分反映現(xiàn)場質(zhì)量管理及控制實際內(nèi)容；主體結(jié)構(gòu)鋼筋隱蔽記錄中缺乏防水細部構(gòu)造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量檢查情況。 （2）鋼筋制安質(zhì)量須進一步提高。本次檢查對各地下車站主體結(jié)構(gòu)鋼筋保護層及鋼筋間距進行了摸底排查，抽檢結(jié)果顯示，鋼筋間距和保護層厚度合格率較低，個別標段檢測結(jié)果與設(shè)計值偏離較大；直螺紋接頭加工與連接不規(guī)范，接頭未加保護蓋或保護蓋規(guī)格偏小導致生銹明顯；鋼筋焊縫不飽滿、焊渣清理不徹底；箍筋及拉筋錨固角度、平直段長度不符合規(guī)范要求。 （3）主體結(jié)構(gòu)混凝土外觀質(zhì)量缺陷較多。大部分車站已拆模主體結(jié)構(gòu)混凝土觀感質(zhì)量一般：普遍存在模板周轉(zhuǎn)使用缺陷、拼縫質(zhì)量錯臺、止?jié){措施不到位、雜物清理不徹底等導致的斑坑、錯臺、漏漿、爛根、表面污痕等問題；部分標段存在立模精度差、支撐體系鋼度不足導致的局部平面偏差或輕微“漲?！鼻闆r；混凝土澆搗方案缺乏針對性，現(xiàn)場施工下料、振搗工藝安排不嚴謹，“花面”、“冷縫”現(xiàn)象較突出，混凝土振搗不充分導致局部蜂窩麻面等問題也不同程度存在。另外，各標段對主體結(jié)構(gòu)外觀缺陷修補工作重視程度不一，部分標段修補處理較粗糙，不專業(yè)、不精細。 （4）地下結(jié)構(gòu)防滲漏預(yù)控措施有待進一步加強。地下車站主體結(jié)構(gòu)施工作業(yè)面中，均存在涉及滲漏防控關(guān)鍵的卷材空鼓、受損，止水帶定位不居中、連接不牢、周邊混凝土澆搗不密實，施工縫鑿毛及清理不到位等細部質(zhì)量問題。各標段已拆模的主體結(jié)構(gòu)均不同程度存在滲漏，滲漏部位主要集中在施工縫及誘導縫處，尤以墻板豎向縫位置居多。墻板、頂板局部位置由于振搗不密實、混凝土收縮裂縫等原因引起的滲漏也較普遍。 另外，盾構(gòu)始發(fā)掘進、管片拼裝過程中存在少量邊角混凝土碎裂、錯臺偏大等問題。 檢查也發(fā)現(xiàn)，個別標段施工質(zhì)量意識薄弱、管理主動性不強，監(jiān)理監(jiān)管力度明顯不足，質(zhì)量問題較多。由中鐵十六局集團有限公司施工，重慶賽迪工程咨詢有限公司監(jiān)理的土建九標，在翠竹站主體結(jié)構(gòu)施工中，鋼筋制安不規(guī)范、抽測鋼筋保護層等指標偏差過大，模板拼縫錯臺、漏漿明顯，模內(nèi)雜物清理不到位，防滲漏預(yù)控措施不扎實，主體結(jié)構(gòu)拆模后觀感質(zhì)量較差，墻板及頂板較多部位滲漏。 3．安全生產(chǎn)仍舊存在較多薄弱環(huán)節(jié) 檢查發(fā)現(xiàn)的問題主要有：（1）部分施工單位安全檢查不符合標準化管理要求，公司層面的檢查沒有反映在臺賬記錄內(nèi)容中，項目部開展的安全隱患排查內(nèi)容針對性不強，有的檢查整改措施中未明確責任人等，如1標、7標、9標、13標；（2）施工現(xiàn)場臨時用電不規(guī)范，有的開關(guān)箱內(nèi)電器元件參數(shù)不匹配，“一機一閘一箱”執(zhí)行不到位，電纜線敷設(shè)未能做到架空或穿管埋地敷設(shè)，普遍存在沿地面敷設(shè)未采取防損傷保護措施的不規(guī)范現(xiàn)象，如3標、5標、10標、11標；（3）檢查發(fā)現(xiàn)有的土方開挖未能按照方案中分層分段的要求施工，模板支撐系統(tǒng)的剪刀撐設(shè)置不規(guī)范等重大問題，如3標、15標；（3）結(jié)構(gòu)施工時人行通道設(shè)置不及時、不合理，有的臨邊防護措施做的不規(guī)范，存在人員高墜的隱患，如3標、5標、6標、15標；（4）工人宿舍私拉亂接、木材堆放區(qū)未設(shè)置消防器材等，如15標。 4．監(jiān)理細部工作力度不足，未履職到位 部分監(jiān)理單位在監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)未及時補充揚塵控制、長效管理 、質(zhì)量治理兩年行動內(nèi)容；編制監(jiān)理文件依據(jù)的規(guī)范已過期；部分標段材料檢測時，未詳細標注使用部位，無可追溯性，見證取樣臺賬記錄不詳細，尤其混凝土試塊方面，未按標養(yǎng)、同養(yǎng)、拆模、抗?jié)B等分開記錄，較為混亂；大部分監(jiān)理單位的監(jiān)理日記內(nèi)無材料報驗、方案審批內(nèi)容，部分單位的監(jiān)理日記記錄與旁站記錄不相符，尤其涉及試塊留置組數(shù)、塌落度數(shù)據(jù)等不閉合。部分監(jiān)理月報未體現(xiàn)監(jiān)理通知單的內(nèi)容。 混凝土施工檢驗批報驗評定存在提前評定合格或不簽署意見的情況，建議軌道公司統(tǒng)一填寫方式，比如在試塊報告未出之前，填寫暫定合格，待試塊報告出具后，在原有結(jié)論后面填寫試塊報告并簽署評定合格意見和日期。 多家監(jiān)理單位的人員變更手續(xù)未按規(guī)定登記；重慶賽迪、上海英泰克兩家單位，對質(zhì)監(jiān)站組織的防水、抗?jié)B專題會議重視不夠，未對現(xiàn)場進行再次交底；部分監(jiān)理單位對分包的管理制度無審核意見、無檢查記錄，對分包單位的資質(zhì)審查不到位。 三、處理意見 綜合本次檢查情況，決定： （1）對土建1標（上海機械施工集團）、土建6標（中鐵十一局集團有限公司）給予質(zhì)量單項表揚。 （2）對土建13標（中鐵四局集團有限公司）給予安全單項表揚。 （3）對土建9標（中鐵十六局集團有限公司）給予質(zhì)量單項批評。 （4）對土建15標（中鐵三局集團有限公司）給予安全單項批評。 （5）對防水卷材供應(yīng)單位“遼寧大禹防水科技發(fā)展有限公司”予以通報批評，并根據(jù)《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（江蘇省政府第89號令）對其進行處罰。 各標段具體評分見附件。 四、下一步要求 1．認真對待存在問題，積極落實整改 檢查組針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均已下發(fā)了書面整改通知書，項目參建各方必須高度重視，按規(guī)定整改到位，同時要舉一反三。建設(shè)單位要對現(xiàn)場整改加強監(jiān)督，并防止反復(fù)。監(jiān)理單位除完成自身整改外，還要監(jiān)督施工單位進行整改。我局將視情況對整改情況進行抽查。本次檢查通報將抄報省住建廳，并抄告各施工、監(jiān)理單位總公司。 2．規(guī)范市場行為，按規(guī)履職盡責 施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對不規(guī)范的市場行為，制定切實可行的整改措施，并盡快落實到位，尤其是項目經(jīng)理及總監(jiān)不能到崗問題，希軌道公司重視，監(jiān)督整改。我局將對多次通報還拒不整改的單位按相關(guān)規(guī)定實施處罰。 3．“嚴”字當頭，強化精品意識 參建各方應(yīng)進一步強化質(zhì)量意識，樹立“精益制造”理念，嚴守質(zhì)量底線，在確保結(jié)構(gòu)安全及主要使用功能的前提下，提高工程品質(zhì)，對進場原材料及每道工序、每個分部、分項工程把好質(zhì)量關(guān)。 4．嚴格紅線意識，不留安全隱患 各參建單位應(yīng)嚴格按照《關(guān)于立即開展全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的通知》（常建〔2016〕106號）的要求，積極開展自查自糾，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況進行全面深入、細致徹底的檢查，對查出的隱患和問題列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，確保整改到位，全面消除隱患。 常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局 2016年5月12日 附件 各標段具體檢查評分
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