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| 關(guān)于印發(fā)常州市飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作方案的通知 常衛(wèi)監(jiān)控〔2013〕147號(hào) |
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各轄市、區(qū)衛(wèi)生局，市衛(wèi)生監(jiān)督所： 為加強(qiáng)我市飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督管理，將對(duì)我市飲用水供水單位實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，現(xiàn)將《常州市飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)?！ ?
常州市衛(wèi)生局 2013年5月31日
常州市飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作方案
為加強(qiáng)我市飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督管理，預(yù)防和控制介水傳染病的發(fā)生和流行，依據(jù)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》、《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省生活飲用水集中式供水單位量化分級(jí)管理指南（試行）》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)我市飲用水供水單位實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。 一、工作目標(biāo) 通過(guò)在我市飲用水供水單位實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，提高飲用水供水單位的自身管理水平，強(qiáng)化其作為生活飲用水衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的意識(shí)，鼓勵(lì)飲用水供水單位實(shí)行水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)；轉(zhuǎn)變飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，提高衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作效率，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度，提高生活飲用水衛(wèi)生整體水平，預(yù)防和控制介水傳染病的發(fā)生和流行，保障飲用水衛(wèi)生安全。 2013年，全市集中式供水單位(日供水1000m3以上)、二次供水單位(賓館)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)到100%。 二、實(shí)施范圍 在全市范圍內(nèi)，對(duì)已獲得衛(wèi)生許可證一年以上的集中式供水單位(日供水1000m3以上)、二次供水單位(賓館)，實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。 三、工作原則 （一）量化評(píng)價(jià) 根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對(duì)生活飲用水評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行量化，并應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)性分析理論，按風(fēng)險(xiǎn)度高低分為關(guān)鍵項(xiàng)目和非關(guān)鍵項(xiàng)目。通過(guò)監(jiān)督量化評(píng)價(jià)評(píng)定生活飲用水衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)，以客觀、公正地反映其衛(wèi)生狀況。 （二）屬地管理 市級(jí)衛(wèi)生行政部門組織開展并指導(dǎo)本地區(qū)飲用水量化分級(jí)工作。本著誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)管理、誰(shuí)分級(jí)、誰(shuí)公示的原則，量化評(píng)分和衛(wèi)生等級(jí)評(píng)定原則上由衛(wèi)生許可證的發(fā)放和實(shí)施日常監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 （三）動(dòng)態(tài)監(jiān)管 供水單位衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)應(yīng)根據(jù)每次日常監(jiān)督量化評(píng)價(jià)的結(jié)果確定。衛(wèi)生監(jiān)督部門監(jiān)督頻次應(yīng)根據(jù)量化評(píng)價(jià)結(jié)果做相應(yīng)調(diào)整，以合理分配監(jiān)督資源。 （四）公開透明 衛(wèi)生等級(jí)應(yīng)向社會(huì)公示，并使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，便于社會(huì)監(jiān)督。 四、工作方法 在實(shí)施量化分級(jí)管理制度中，量化評(píng)價(jià)內(nèi)容、項(xiàng)目、分值和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照《常州市集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表》、《常州市二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表》執(zhí)行。 （一）日常衛(wèi)生監(jiān)督的量化評(píng)價(jià) 對(duì)獲得衛(wèi)生許可證的供水單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)，使用《常州市集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表》（試行）、《常州市二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表》（試行）進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。在一年內(nèi)，其監(jiān)督評(píng)價(jià)得分的平均分為當(dāng)年的最終評(píng)分，以此確定衛(wèi)生等級(jí)和衛(wèi)生監(jiān)督頻次。 （二）衛(wèi)生狀況等級(jí)的確定 根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表評(píng)價(jià)，按100分標(biāo)化后，總得分在86分以上的，衛(wèi)生狀況為優(yōu)秀；總得分在76-86分的，衛(wèi)生狀況為良好；總得分在60-76分的，衛(wèi)生狀況為合格；總得分低于60分的，責(zé)令限期整改，并依法查處。 衛(wèi)生狀況優(yōu)秀的企業(yè)為企業(yè)自律，自身衛(wèi)生管理好，能遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定；衛(wèi)生狀況良好的單位為自身衛(wèi)生管理較好，能較好遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，但需進(jìn)一步改進(jìn)提高；衛(wèi)生狀況合格的單位為自身衛(wèi)生管理一般，不能很好遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，需立即進(jìn)行整改。 （三）衛(wèi)生監(jiān)督頻次的確定 集中式供水單位和二次供水單位日常監(jiān)督頻次參照其衛(wèi)生狀況等級(jí)確定。優(yōu)秀為簡(jiǎn)化監(jiān)督，良好為常規(guī)監(jiān)督，合格為強(qiáng)化監(jiān)督，無(wú)級(jí)別為重點(diǎn)監(jiān)督。 由于行政執(zhí)法任務(wù)、投訴舉報(bào)及污染事故調(diào)查處理而需要進(jìn)行監(jiān)督時(shí)不受此頻次限制。 五、工作安排 （一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、制定量化評(píng)分表 市衛(wèi)生局印發(fā)《2013年常州市飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作方案》，制定《常州市集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表》（試行）、《常州市二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表》（試行）。 （二）培訓(xùn)工作 市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)轄市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和供水單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行2013年飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理師資培訓(xùn)。參加培訓(xùn)后的監(jiān)督員要達(dá)到熟練掌握量化評(píng)分表的內(nèi)容及評(píng)分方法，并能開展量化分級(jí)管理工作。各轄市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中式供水單位、二次供水單位開展量化分級(jí)管理培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行考核。 （三）時(shí)間進(jìn)度 各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實(shí)際，制定工作計(jì)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保供水單位量化分級(jí)工作有序推進(jìn)。 1、2013年6月，摸清本地區(qū)供水單位本底資料。 2、2013年7月，對(duì)本地區(qū)供水單位開展量化分級(jí)管理培訓(xùn)工作，供水單位對(duì)照評(píng)分表完成自評(píng)。 3、2013年8-9月，對(duì)本地區(qū)集中式供水單位和二次供水單位開展量化分級(jí)評(píng)分。 （四）檔案管理 各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作，進(jìn)一步規(guī)范供水單位發(fā)證檔案，建立量化分級(jí)管理檔案，同時(shí)指導(dǎo)供水單位建立自身衛(wèi)生管理檔案，提高全市飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理水平。 （五）督導(dǎo)和考核 市衛(wèi)生局在9月份，組織對(duì)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展量化分級(jí)管理工作情況進(jìn)行督導(dǎo)和考核，并將考核結(jié)果作為年終考核內(nèi)容之一。 六、工作要求 （一）各級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)制度的宣傳。要按照全市統(tǒng)一要求，將此項(xiàng)工作納入日常工作，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保此項(xiàng)工作的順利開展。 （二）各級(jí)衛(wèi)生行政部門要高度重視量化分級(jí)管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。在衛(wèi)生監(jiān)督檢查過(guò)程中，要嚴(yán)格按照《常州市集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表》（試行）、《常州市二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表》（試行）進(jìn)行量化評(píng)分，避免工作隨意性。 （三）市政集中式供水單位獲得衛(wèi)生狀況優(yōu)秀的，由轄市區(qū)推薦，市級(jí)初定，省級(jí)復(fù)核，發(fā)給衛(wèi)生信譽(yù)度優(yōu)秀匾牌；農(nóng)村集中式供水單位和二次供水單位，由衛(wèi)生許可證發(fā)證部門發(fā)給衛(wèi)生信譽(yù)度牌匾，并通過(guò)媒體向社會(huì)公告。 （四）各轄市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將轄區(qū)內(nèi)供水單位量化分級(jí)工作總結(jié)和報(bào)表，于10月底前，以書面和電子郵件形式報(bào)市衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督四科。聯(lián)系人：馮國(guó)柱；聯(lián)系電話：86672930；電子郵箱：13861150118@163.com。
附件1 常州市集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表（試行）
供水單位名稱： 供水單位地址： 法定代表人（負(fù)責(zé)人）： 衛(wèi)生負(fù)責(zé)人： 檢驗(yàn)負(fù)責(zé)人： 從業(yè)人員總數(shù)： 制水人員數(shù)： 檢驗(yàn)人員數(shù)： 聯(lián)系電話： 傳真： 郵政編碼： 日供水能力（立方米/日）： 供水范圍（km2）： 供水人口（萬(wàn)人）：
說(shuō)明：1.*是關(guān)鍵項(xiàng)，若未達(dá)到其中任何一項(xiàng)，則不予評(píng)級(jí)。 2.以地下水為水源的，有些內(nèi)容可以合理缺項(xiàng)，但需標(biāo)化。標(biāo)化分=所得的分?jǐn)?shù)/該單位應(yīng)得的最高分?jǐn)?shù)×100%。 3.滿分為100分，標(biāo)化值≥86分為優(yōu)秀單位；76分≤得分＜86為良好單位；60分≤得分＜76分為合格單位；得分＜60分為無(wú)級(jí)別單位。水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)為加分項(xiàng)。 4.水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為根據(jù)常州市實(shí)際情況增加的加分項(xiàng)。
結(jié)論：
供水單位負(fù)責(zé)人簽名: 檢查人員簽名:
年 月 日 年 月 日
附件2 常州市二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表(試行） 供水單位名稱： 供水單位地址： 法定代表人（負(fù)責(zé)人）： 衛(wèi)生負(fù)責(zé)人： 從業(yè)人員總數(shù)： 聯(lián)系電話： 傳真： 郵政編碼： 日供水能力（立方米/日）： 供水人口（人）：
注：1.*是關(guān)鍵項(xiàng)，若未達(dá)到其中任何一項(xiàng)，則不予評(píng)級(jí)。 2.分值是按風(fēng)險(xiǎn)大小及對(duì)人體健康危害程度大小而定；某項(xiàng)具體審查內(nèi)容不符合要求，該項(xiàng)不得分。 3.可以有合理缺項(xiàng)或加項(xiàng)，但需標(biāo)化。標(biāo)化分=所得的分?jǐn)?shù)除以該單位應(yīng)得的總分×100%。 4.滿分為100分，標(biāo)化值≥86分為優(yōu)秀單位；76分≤得分＜86為良好單位；60分≤得分＜76分為合格單位；得分＜60分為無(wú)級(jí)別單位。水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)為加分項(xiàng)。 結(jié)論： 供水單位負(fù)責(zé)人簽名: 檢查人員簽名: 年 月 日 年 月 日
附件3 供水單位衛(wèi)生等級(jí)公示 供水單位名稱：
1、大小：按照公示表上 空間大小制作。 2、顏色：均為白底，四周 不要邊框，其中字體顏色為紅色。
附件4： 供水單位量化分級(jí)登記表
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