江蘇省互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理實(shí)施辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，保障公民宗教信仰自由，根據(jù)《宗教事務(wù)條例》《江蘇省宗教事務(wù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式，向社會公眾提供宗教教義教規(guī)、宗教知識、宗教文化、宗教活動等信息的服務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)宗教信息發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)、傳播平臺及其他與互聯(lián)網(wǎng)宗教信息相關(guān)的服務(wù)。
第三條 在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，適用本實(shí)施辦法。
第二章 行政許可
第四條 從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定的條件，并取得行政許可。
第五條 申請人應(yīng)當(dāng)向省級宗教事務(wù)部門提出行政許可申請。
第六條 申請人應(yīng)當(dāng)配備宗教信息審核人員（以下簡稱審核人員）。審核人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有中華人民共和國國籍的內(nèi)地居民；
（二）熟悉宗教政策法規(guī)和相關(guān)宗教知識，通過省級宗教事務(wù)部門組織的培訓(xùn)；
（三）具有承擔(dān)審核任務(wù)的文化素養(yǎng)、工作能力和身體條件；
（四）未兼任其他法人組織或者非法人組織的審核人員。
第七條 省級宗教事務(wù)部門作出行政許可決定前，可以征求省級人民政府相關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門意見。
需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。
第八條 省級宗教事務(wù)部門作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《行政許可決定書》及統(tǒng)一編號的《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》（以下簡稱許可證），許可證有效期3年。
第九條 申請人取得許可證后，下列事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)報省級宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)：
（一）單位名稱；
（二）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；
（三）地址；
（四）審核人員；
（五）服務(wù)類別；
（六）服務(wù)形式；
（七）其他重大事項(xiàng)。
第十條 申請變更許可證，應(yīng)當(dāng)填報《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)變更申請表》，并區(qū)分情況提供相應(yīng)材料：
（一）變更單位名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、地址的，提供變更原因說明及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證件；
（二）變更審核人員的，提供變更原因說明及擬任審核人員的身份證件；
（三）變更服務(wù)類別、服務(wù)形式的，提供變更原因說明。
變更后的審核人員應(yīng)當(dāng)符合第六條規(guī)定條件。
申請增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息傳播平臺服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)提交平臺注冊用戶管理規(guī)章制度、用戶協(xié)議范本、投訴舉報處理機(jī)制等。
第十一條 省級宗教事務(wù)部門收到變更申請后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。作出批準(zhǔn)決定的，核發(fā)新證、收回原證。作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
變更后的許可證編號及有效日期不變。
第十二條 申請人取得許可證后，除本實(shí)施辦法第十條所列事項(xiàng)以外，變更其他事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報省級宗教事務(wù)部門備案。
第十三條 獲得許可證的法人組織或者非法人組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到省級宗教事務(wù)部門辦理注銷手續(xù)，提交注銷申請書，交回原證：
（一）主體終止的；
（二）不再具備從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)條件的；
（三）因自愿放棄或者其他原因終止互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的。
省級宗教事務(wù)部門收到注銷申請后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出許可決定。
第十四條 省級宗教事務(wù)部門在許可證核發(fā)、變更、注銷時，應(yīng)當(dāng)公示相關(guān)結(jié)果，并同步調(diào)整電子證照。
第三章 服務(wù)規(guī)范
第十五條 獲得許可證的法人組織或者非法人組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守互聯(lián)網(wǎng)信息管理的法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，貫徹黨的宗教工作方針政策，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，堅持我國宗教中國化方向，堅持正確的輿論導(dǎo)向，堅決抵制不良風(fēng)氣和低俗內(nèi)容，維護(hù)國家利益和公共利益，不得編造和發(fā)布虛假信息。
第十六條 獲得許可證的法人組織或者非法人組織應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布審核、巡查、應(yīng)急處置等管理制度，具有與提供互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)相匹配的場所、設(shè)施、資金和安全可控的技術(shù)保障措施。
第十七條 獲得許可證的法人組織或者非法人組織制作的互聯(lián)網(wǎng)宗教信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審核人員審核并報法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人審簽后發(fā)布。
獲得許可證的法人組織或者非法人組織擬發(fā)布的信息涉及黨政機(jī)關(guān)的，還應(yīng)當(dāng)報所在地縣（市、區(qū)）宗教事務(wù)部門審核。
第十八條 獲得許可證的法人組織或者非法人組織轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)宗教信息的全文、摘要或消息稿，應(yīng)當(dāng)從經(jīng)批準(zhǔn)的合法網(wǎng)站、平臺等轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)，并準(zhǔn)確注明轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)來源、時間等要素。
第十九條 獲得許可證的法人組織或者非法人組織應(yīng)當(dāng)每月對本單位已發(fā)布信息至少巡查一次，并制作巡查記錄。
第二十條 獲得許可證的法人組織或者非法人組織發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)立即采取停止傳輸、消除該信息等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。
第二十一條 任何組織或者個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上以宗教名義開展募捐，不得設(shè)立網(wǎng)上功德箱、奉獻(xiàn)箱、乜貼箱，不得募集場所建設(shè)、改造、維修資金，不得提供有償宗教服務(wù)等。
第二十二條 獲得許可證的法人組織或者非法人組織應(yīng)當(dāng)建立完善審核人員教育培訓(xùn)制度，建立培訓(xùn)檔案，按要求組織審核人員參加各級宗教事務(wù)部門開展的教育培訓(xùn)。
第二十三條 獲得許可證的法人組織或者非法人組織應(yīng)當(dāng)建立完善審核人員日常管理制度，發(fā)現(xiàn)審核人員未依法履行信息審核職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)停止其審核工作，暫停宗教信息服務(wù)。
第二十四條 審核人員應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律法規(guī)，堅持正確的政治方向，熟練掌握宗教政策法規(guī)和宗教知識，提高互聯(lián)網(wǎng)宗教信息審核能力。
第四章 監(jiān)督管理
第二十五條 互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)監(jiān)督管理實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。各級宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等聯(lián)系，建立互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，定期溝通情況，共同處置違法行為。
縣（市、區(qū)）宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)獲得許可證的法人組織或者非法人組織實(shí)施監(jiān)督檢查；對違法違規(guī)或引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情造成不良社會影響的獲得許可證的法人組織或者非法人組織法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人實(shí)施約談。
設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）宗教事務(wù)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對違法違規(guī)情節(jié)較重或引發(fā)較大網(wǎng)絡(luò)輿情的獲得許可證的法人組織或者非法人組織法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人實(shí)施約談；建立審核人員檔案，記錄審核人員基本信息、培訓(xùn)經(jīng)歷和獎懲情況等。
省級宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)做好互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可工作；建立互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)違規(guī)檔案、失信聯(lián)合懲戒對象名單；加強(qiáng)對設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十六條 省級宗教事務(wù)部門每年至少開展一次審核人員培訓(xùn)。各設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)審核人員開展培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括黨的宗教工作方針政策、國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和宗教知識等。
第二十七條 各級宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)拓展投訴、舉報受理渠道，向社會公開投訴、舉報受理方式。收到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時依法予以處置。
獲得許可證的法人組織或者非法人組織應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督，在顯著位置明示違規(guī)信息舉報方式和渠道，設(shè)置便捷的信息反饋入口，及時處理公眾的意見建議。
第二十八條 獲得許可證的法人組織或者非法人組織發(fā)生下列情形之一的，宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)開展約談：
（一）不落實(shí)管理措施，不及時處置違法宗教信息，造成不良社會影響的；
（二）傳播的互聯(lián)網(wǎng)宗教信息內(nèi)容造成網(wǎng)絡(luò)輿情的；
（三）超出許可服務(wù)類別、服務(wù)形式，從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的；
（四）通過采編、發(fā)布、轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)、刪除宗教信息謀取不正當(dāng)利益的；
（五）不落實(shí)宗教事務(wù)部門責(zé)令改正要求或整改不到位的；
（六）其他需要約談的情形。
第二十九條 宗教事務(wù)部門對獲得許可證的法人組織或者非法人組織實(shí)施約談，應(yīng)當(dāng)制作《約談通知書》，告知約談對象、時間、地點(diǎn)、事項(xiàng)等。約談過程應(yīng)當(dāng)制作《約談筆錄》，由約談人員和約談對象簽字確認(rèn)。
第三十條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促獲得許可證的宗教院校、宗教活動場所健全相關(guān)內(nèi)部管理制度，遵守互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)容管理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象及時報告宗教事務(wù)部門。
第三十一條 各級宗教事務(wù)部門應(yīng)將互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管體系。
第三十二條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可的，省級宗教事務(wù)部門不予受理或者不予許可，已經(jīng)許可的應(yīng)當(dāng)依法撤銷許可，并給予警告。
第三十三條 違反本實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定的，按照《宗教事務(wù)條例》《江蘇省宗教事務(wù)條例》等規(guī)定予以處置。
第三十四條 違反本實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十五條 本實(shí)施辦法由江蘇省民族宗教事務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本實(shí)施辦法自2023年5月1日起施行，有效期至2025年4月30日。
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