各有關單位：
根據(jù)《市交通運輸局關于開展全市交通建設2024年第三次電子招投標活動“雙隨機、一公開”抽查工作的通知》（常交建〔2024〕9號文），市交通運輸局于2024年9月18日組織開展了全市交通建設2024年第三次電子招投標活動集中檢查工作?，F(xiàn)將抽查結果通報如下：
一、抽查工作開展情況
2024年9月6日，市交通運輸局從2024年6月-8月期間的49個交通建設項目中，抽取了11個項目（占比22%）和5名檢查人員，并在市政府網(wǎng)站進行公布。同時，通知各招標人、招標代理提前報送招投標備查資料，確定抽查時間。
（一）抽查對象
1．江蘇武進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)智慧化互聯(lián)互通基礎設施工程-騰龍大道智慧快速路環(huán)湖北路至長虹西路段智慧交通工程施工項目TLDD-ZHJT-JJSG1標段；
2．常州市金壇區(qū)“十五五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃項目；
3．2024年常州市普通國省道路面養(yǎng)護工程建設管理服務項目；
4．溧陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園農(nóng)業(yè)總部生活功能配套區(qū)芳村路建設工程FCL-SG-1標段；
5．GH205丹金溧漕河航道白龍大橋-沈瀆大橋（K25+283-K32+280）段疏浚工程施工項目；
6．騰龍大道智慧快速路工程品質(zhì)工程創(chuàng)建咨詢服務項目；
7．2024年溧陽市通鎮(zhèn)村公交線路“黑色化”改造工程施工項目2024LY-NLTS-SG2標段；
8．S35阜溧高速2024年交安設施更新工程施工項目；
9．滬武高速公路擴建常州經(jīng)開區(qū)段配套工程質(zhì)安中心項目；
10．昌盛路建設工程監(jiān)理；
11．2024年度金壇區(qū)縣道大修工程2024JTXDDX-SG1標段。
（二）檢查人員
常州市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊徐德民、包旭、張惠健、楊磊、何雨。
（三）集中抽查時間
2024年9月18日。
（四）抽查方式
查閱檔案資料、查看網(wǎng)上信息、問詢等。
（五）抽查內(nèi)容
1．資格預審文件和招標文件；
2．開標評標定標；
3．異議、投訴處理；
4．簽訂合同；
5．招投標情況書面報告；
6．其他需要檢查。
二、抽查情況
（一）總體情況
全市招投標市場總體規(guī)范有序，招投標活動基本公開、透明。各單位在招投標活動中均能認真貫徹落實國家、部省市有關規(guī)定，嚴把項目招標條件設置，維護招投標公平公正，全面取消投標報名環(huán)節(jié)，促進從業(yè)企業(yè)公平參與市場競爭。未發(fā)現(xiàn)有對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設置不合理限制、歧視性條款和壁壘情況，保障了各種性質(zhì)的企業(yè)平等參與我市交通工程招投標活動。
（二）主要存在問題
1．江蘇武進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)智慧化互聯(lián)互通基礎設施工程-騰龍大道智慧快速路環(huán)湖北路至長虹西路段智慧交通工程施工項目TLDD-ZHJT-JJSG1標段（建設單位：市公路中心，招標代理：江蘇恒泰）
（1）抽取的評標專家中，有3位是公路工程專業(yè)的，與本項目專業(yè)不匹配，應優(yōu)先抽取公路機電工程專業(yè)。
2．常州市金壇區(qū)“十五五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃項目（建設單位：金壇區(qū)交通運輸局，招標代理：江蘇武晉）
無。
3．2024年常州市普通國省道路面養(yǎng)護工程建設管理服務項目（建設單位：市公路中心，招標代理：江蘇武晉）
（1）歸檔資料中投標人信用承諾書只有常州交通建設管理有限公司1家，未見江蘇蘇科建設項目管理有限公司和華設設計集團股份有限公司的投標人信用承諾書。
4．溧陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園農(nóng)業(yè)總部生活功能配套區(qū)芳村路建設工程FCL-SG-1標段（建設單位：溧陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，招標代理：江蘇立誠）
（1）6月20日簽訂合同，投標人須知1.3.2中“計劃開工日期6月1日”不合理。
（2）投標人須知中，第10.2“中標人須在領取中標通知書前繳納工傷保險”不合理，要求是在開工前繳納即可。
（3）6月20日簽訂合同，7月1日退還中標人投標保證金，超過簽訂合同后5日內(nèi)退還的規(guī)定時限。
（4）投標人須知10.16，文件《省人力資源社會保障廳關于調(diào)整全省最低工資標準的通知》蘇人社發(fā)〔2021〕72號，已更新為《省人力資源社會保障廳關于調(diào)整全省最低工資標準的通知》蘇人社規(guī)〔2023〕4號。2024.1.1起常州最低工資標準由2280元上調(diào)至2490元。條款未及時更新。
5．GH205丹金溧漕河航道白龍大橋-沈瀆大橋（K25+283-K32+280）段疏浚工程施工項目（建設單位：金壇區(qū)港航中心，招標代理：江蘇武晉）
（1）合同專用條款數(shù)據(jù)表20，保險部分引用文件錯誤，《江蘇省人社廳等6部門關于深入推進建筑交通運輸水利建設項目參加工傷保險工作的通知》（蘇人社發(fā)〔2017〕126號），2022年人社廳清理規(guī)范性文件時已廢止?，F(xiàn)適用《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等六部門關于鐵路公路水運水利能源機場工程建設項目參加工傷保險工作通知的通知》蘇人社發(fā)〔2018〕93號文。同時《江蘇省工傷保險費率管理辦法》（蘇人社規(guī)〔2020〕1號）已于2023年12月底廢止，現(xiàn)適用《江蘇省工傷保險費率管理辦法》（修訂版）（蘇人社規(guī)〔2023〕2號）。
（2）合同專用條款17，計量與支付部分，未約定農(nóng)民工人工費用的撥付周期和撥付比例，不符合《關于進一步落實工程建設領域按月足額支付工資的意見》（蘇人社發(fā)〔2021〕98號）的文件要求。
（3）合同專用條款20.5，其他保險中，要求中標人須在領取中標通知書簽足額繳納工傷保險，并在領取中標通知書時出具繳納憑證，不符合要求。
（4）歸檔資料中投標人信用承諾書只有江蘇路航建設工程有限公司1家，未見其他6家投標人的信用承諾書。
6．騰龍大道智慧快速路工程品質(zhì)工程創(chuàng)建咨詢服務項目（建設單位：市公路中心，招標代理：江蘇恒泰）
無。
7．2024年溧陽市通鎮(zhèn)村公交線路“黑色化”改造工程施工項目2024LY-NLTS-SG2標段（建設單位：溧陽市公路中心，招標代理:常州長潤）
（1）《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的通知（財企〔2012〕16號）已經(jīng)廢止，最新的為（財資〔2022〕136號）。
（2）投標保證金和履約保證金的形式應增加招標人接受擔保機構的保函、保險機構的保單等其他非現(xiàn)金交易擔保方式。
8．S35阜溧高速2024年交安設施更新工程施工項目（建設單位：常州高速管理公司，招標代理：常州水利規(guī)劃設計院）
（1）《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的通知（財企〔2012〕16號）已經(jīng)廢止，最新的為（財資〔2022〕136號）。
（2）項目合同專用條款20.5項中《江蘇省工傷保險費率管理辦法》（蘇人社規(guī)〔2020〕1號）已經(jīng)廢止，應更新為蘇人社規(guī)〔2023〕2號，內(nèi)容為“承包人應按3‰合同價為本工程中所有人員（包括臨時用工）辦理工傷保險”。項目合同專用條款20.5其他保險中，要求農(nóng)民工辦理醫(yī)療保險的相關規(guī)定已廢止。
（3）投標人須知前附表中1.11.1，明確不允許分包，而在項目專用合同條款中，4.3.8和4.3.9條款中又詳細對分包內(nèi)容進行了規(guī)定，前后不一致。
（4）合同專用條款數(shù)據(jù)表17.3支付方式：工程完工后支付至合同價的85%（其中含農(nóng)民工工資，不含暫列金額及暫估價項目），工程交工驗收合格且經(jīng)審計后結清余款（不計利息）。該條款不合理，建設單位不得以未完成決算審計為由，拒絕或拖延辦理工程結算或工程款支付，工程交工驗收合格后應及時支付工程款至合同價的97%。
（5）招標控制價3791727元，安全生產(chǎn)經(jīng)費3791727*1.5%=56876元，清單中安全生產(chǎn)費用為53000元，不滿足1.5%的要求。
9．滬武高速公路擴建常州經(jīng)開區(qū)段配套工程質(zhì)安中心項目（建設單位：經(jīng)開區(qū)建設管理中心，招標代理：江蘇恒泰）
無。
10．昌盛路建設工程監(jiān)理（建設單位：經(jīng)開區(qū)建設管理中心，招標代理：常州公誠建設）
（1）專用合同條款5.3中，《公路水運工程試驗檢測管理辦法》（交通運輸部2016年第80號）已廢止，應更改為《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》（交通運輸部2023年第9號）
11．2024年度金壇區(qū)縣道大修工程2024JTXDDX-SG1標段（建設單位：金壇濱湖新城開發(fā)建設公司，招標代理：江蘇睿致誠）
（1）合同協(xié)議書，承包人未簽署簽訂時間。
（2）合同條款4.3中，文件《省人力資源社會保障廳關于調(diào)整全省最低工資標準的通知》蘇人社發(fā)〔2021〕72號，已更新為《省人力資源社會保障廳關于調(diào)整全省最低工資標準的通知》蘇人社規(guī)〔2023〕4號。2024.1.1起常州最低工資標準由2280元上調(diào)至2490元。條款未及時更新。
三、有關要求
1．招標人與招標代理需進一步重視招投標工作，重點掌握招投標、安全、環(huán)保、農(nóng)民工管理等各方面新政策、新要求，在招標文件中逐一落實，切實提高招投標管理水平，保障工程建設。
2．檢查組將根據(jù)現(xiàn)場發(fā)出的《責令整改通知書》和本次檢查通報，督促責任單位整改落實到位，并要求整改情況于9月30日前報送常州市交通運輸局建設管理處，電子版掃描件發(fā)送至郵箱460629884@qq.com。必要時，檢查組將開展整改情況回頭看工作。
聯(lián)系人：包秋偉；聯(lián)系電話：85682121。
常州市交通運輸局
2024年9月23日
（此件公開發(fā)布）
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