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| 關于對常州市十七屆人大三次會議代表建議第168號的答復 常人社復函〔2024〕61號 |
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楊勁松代表： 您提出的《關于加強在常高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的建議》已收悉，現(xiàn)答復如下： 一、優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)經(jīng)濟，多措并舉助企業(yè) （一）統(tǒng)籌謀劃科學合理的發(fā)展機制 1.聚焦產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化專業(yè)布局。研討制定“十四五”職業(yè)學校專業(yè)建設規(guī)劃，建立職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，鼓勵職業(yè)院校緊密貼合我市包括“專精特新”在內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設置專業(yè)。目前，高職院建成國家重點專業(yè)25個、省高水平專業(yè)群18個，本科高校建成國家一流本科專業(yè)24個，我市職業(yè)教育院校專業(yè)設置與先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的吻合度達86%以上，有效支撐服務地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 2.重點培育，深化產(chǎn)教融合。圍繞國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，擴大常州產(chǎn)教融合型企業(yè)建設庫的培育，培育范圍向“專精特新”、獨角獸、瞪羚、隱形冠軍企業(yè)傾斜。鼓勵“專精特新”、獨角獸、瞪羚、隱形冠軍企業(yè)申報產(chǎn)教融合型企業(yè)，并做好服務和指導工作。目前，在獲批的89家省產(chǎn)教融合型企業(yè)中，同為國家級、省級、市級“專精特新”企業(yè)的數(shù)量為43家，占比48.3%。 （二）及時優(yōu)化導向鮮明的補貼政策 3.支持企業(yè)積極吸納就業(yè)。對于招用首次就業(yè)的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16-24歲青年的，簽訂1年以上勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準，為招用企業(yè)發(fā)放一次性擴崗補助。對于小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生并為其繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)，在相應期限內(nèi)給予社保補貼。2023年，全市發(fā)放一次性擴崗補助2546.7萬元，惠及企業(yè)5907家；小微企業(yè)社保補貼274.82萬元，惠及319人。 4.鼓勵企業(yè)開展就業(yè)見習。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)特色和青年意愿，持續(xù)挖掘優(yōu)質(zhì)見習基地，開發(fā)高質(zhì)量就業(yè)見習崗位，確保有意愿的高校畢業(yè)生都能及時參加就業(yè)見習。對符合條件吸納就業(yè)見習人員的企業(yè)給予就業(yè)見習補貼，標準為當?shù)厣夏甓仍伦畹凸べY標準的60%，同時每留用一人，額外給予見習企業(yè)1000元/人。每兩年從見習企業(yè)中認定一批好的單位作為市優(yōu)秀青年就業(yè)見習基地，并給予一定的獎勵，讓崗位質(zhì)量高、見習效果好、留用人員多的基地發(fā)揮示范帶動作用。2023年，全市共開發(fā)高質(zhì)量就業(yè)見習崗位15012個，組織10428人參加見習，發(fā)放見習補貼2562.75萬元。 （三）持續(xù)推出務實管用的企業(yè)服務 5.主動作為，構(gòu)建和諧勞動關系。確定600余家民營企業(yè)調(diào)查點，組織開展民營企業(yè)勞動關系狀況監(jiān)測問卷調(diào)查。連續(xù)多年開展“送服務、解難題、辦實事”和民營企業(yè)家大走訪活動，調(diào)研企業(yè)發(fā)展、崗位需求等情況，傾聽企業(yè)訴求，為企業(yè)送溫暖送政策，支持企業(yè)提信心、穩(wěn)發(fā)展。及時研判勞動關系新動向、新特征，市工商聯(lián)積極參與相關行業(yè)領域的勞動關系協(xié)商。主動為企業(yè)提供法治體檢，定期開展以非公企業(yè)為重點的“法律三進”活動，增強企業(yè)依法用工意識，提升企業(yè)依法治企能力。 6.主動作為，持續(xù)開展用工服務。制定常州市重點企業(yè)用工服務專員工作指南，明確工作職責和工作要求。啟動重點企業(yè)暨專精特新企業(yè)用工服務專項行動，將400家重點企業(yè)納入常態(tài)化監(jiān)測和用工服務范圍，配備用工服務專員196人，對企業(yè)反映的用工問題，主動上門了解情況，及時予以解決，常態(tài)為目標企業(yè)提供有針對的用工服務。每年一季度開展“千企萬崗”百日服務活動，把新能源領域、合成生物領域，以及“專精特新”等用工需求量較大的重點企業(yè)納入監(jiān)測和服務范圍。2024年活動期間，為1092家重點企業(yè)提供用工服務2671次，幫助企業(yè)解決10277個崗位需求。例如，2023年中創(chuàng)新航由于專利敗訴導致產(chǎn)線關停，原計劃招錄的300名左右的高校畢業(yè)生面臨著解約，隱藏著造成不利社會影響的風險，人社局了解情況后第一時間作出響應，面向全市新能源企業(yè)摸排適合學生專業(yè)、符合薪資預期的崗位需求，又快又好的解決了企業(yè)崗位安置轉(zhuǎn)移工作。 二、政行校企齊發(fā)力，多維平臺穩(wěn)就業(yè) （一）發(fā)揮政府主導作用，凝聚各方工作力量 7.發(fā)揮在常高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟作用。聯(lián)合在常高校、相關政府部門、重點企業(yè)成立“在常高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟”，60余家單位攜手開啟“青春留?！毙缕?，協(xié)同推進青春留常寶典制作、暢游常州線路開發(fā)、職業(yè)指導課程發(fā)布、“龍城有約 青春留?！敝黝}活動等系列工作，更加精準有效地為在常高校畢業(yè)生提供實習見習、職業(yè)指導、求職應聘、創(chuàng)業(yè)培訓等“全鏈式”服務。 8.打造“青春留?！惫ぷ髡?。聯(lián)合常州機電學院、常州安徽商會分別在高校和商會行業(yè)協(xié)會建立“青春留?！惫ぷ髡?，充分將高校學生資源和商會企業(yè)資源進行鏈接，為高校畢業(yè)生提供人才政策咨詢、職業(yè)生涯規(guī)劃指導、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)咨詢、技能培訓等立體化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，打造高校和企業(yè)“雙實踐基地”，搭建人崗“雙向奔赴”橋梁，實現(xiàn)校園與職場的順暢銜接。 （二）落實學校主體責任，開展促進就業(yè)活動 9.開展訪企拓崗促就業(yè)活動。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會商會建立“青春留?！惫ぷ髡荆Y(jié)合在常高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟等力量，組織各轄市、區(qū)人社部門帶隊深入企業(yè)，就政企合作、崗位征集、見習募集等工作進行交流。通過加強用工指導，宣講就業(yè)政策，做好動態(tài)監(jiān)測及跟蹤服務，進一步增強企業(yè)對政策的知曉度。 10.舉辦企業(yè)專場校園招聘會。積極與各在常高校聯(lián)系對接，基于在常高校畢業(yè)生求職意愿和學科專業(yè)，結(jié)合本市企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和崗位需求，聯(lián)合開展校園專場招聘會，為企業(yè)精準對接畢業(yè)生鋪路搭橋。充分發(fā)揮“常州人才招聘”官方抖音團隊作用，積極走進校園招聘會、新能源企業(yè)等開展直播帶崗、政策宣傳等就業(yè)服務。 （三）聚焦重點青年群體，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。 11.做好青年創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。連續(xù)實施四輪“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃，形成了重點突出、特色鮮明的政策體系。實施創(chuàng)業(yè)能力培訓“五個一”工程，建立培訓多元、模式多樣、覆蓋不同階段的創(chuàng)業(yè)培訓體系。構(gòu)建“苗圃-微創(chuàng)園-大創(chuàng)園/孵化基地”的創(chuàng)業(yè)孵化體系，開展績效評價工作，促進入孵項目孕育成長。依托人社基層平臺，健全公共創(chuàng)業(yè)服務體系。在10所駐常高校建立大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務站，開發(fā)上線“創(chuàng)業(yè)服務云平臺”，集成提供辦補貼、辦貸款、辦社保、找政策、找場地、找導師、找服務等功能，讓在常青年創(chuàng)業(yè)者便捷享受“不見面、一站式”的創(chuàng)業(yè)服務。同時，打造“龍城大學生創(chuàng)業(yè)論壇”品牌，開展“創(chuàng)業(yè)常州”講堂等主題活動，編撰《常州市大學生創(chuàng)業(yè)典型風采》，加強青年創(chuàng)業(yè)典型選樹，發(fā)揮示范引領帶動作用。 12.做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作。鼓勵支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)所長在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟領域從事靈活就業(yè)，對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。積極落實在常高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼政策，更好地促進在常高校畢業(yè)生充分就業(yè)。做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實名制調(diào)研工作，在省一體化平臺中創(chuàng)新打造素質(zhì)測評模塊，對有就業(yè)能力、就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展素質(zhì)測評，提供“1131”服務（1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業(yè)見習機會）；對有創(chuàng)業(yè)意向的，提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務和政策扶持；建立脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、困難職工家庭高校畢業(yè)生及殘疾高校畢業(yè)生和長期失業(yè)高校畢業(yè)生幫扶清單，實施“一對一”結(jié)對幫扶，制定“一人一檔一策”精準服務。 三、加強研究強整合，多元渠道拓崗位 （一）立足信息建設，搭建多元化前置陣地 13.加強引才精準分析成果運用。運用大數(shù)據(jù)分析完成《常州市人才引進白皮書》撰寫，使用“人才地圖”集合功能，分析我市新引進人才在各轄市、區(qū)的分布情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才集聚情況進行分析等，詳實提供相關引才數(shù)據(jù)。 14.扎實開展青春留常問卷調(diào)查。面向在常院校學生開展“青春留常”問卷調(diào)查、發(fā)布互動問答式“青春留常”畢業(yè)生寶典，提前摸清在常大學生的留常意愿及去向，及時回應關切，為以后留常就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下基礎。精準研判招聘市場供求形勢。 15.定期發(fā)布全市各級市場招聘會預報，為求職青年參加招聘活動提供便利；定期發(fā)布人力資源市場供求狀況分析，使企業(yè)和求職者能及時了解市場供求基本行情，為企業(yè)制定招聘計劃提供數(shù)據(jù)支持。 （二）立足政策引才，打造高水平引育高地 16. “生活居住”雙雙資助，盡顯常州留才誠意。2021年初出臺“青年人才生活居住雙資助”政策,對企業(yè)新引進畢業(yè)2年內(nèi)的全日制本科和技師、碩士和高級技師、博士人才分別給予每月300元、500元、800元的生活補貼，連續(xù)補貼不超過3年；對無本地自有住房的全日制本科和技師、碩士和高級技師、博士人才分別給予每月500元、600元、800元租房補貼，連續(xù)補貼不超過3年；對全日制本科和技師、碩士和高級技師、博士人才，在常連續(xù)繳納社保6個月以上且抵常工作3年內(nèi)首次購買本地商品房的全日制本科和技師、碩士和高級技師、博士人才分別給予5萬元、8萬元、30萬元的一次性購房補貼。海歸人才可自助登錄“我的常州”app進行資助資格認定申請，通過后享有以上同等資助補貼。2023年以“非申即享”方式全年累計發(fā)放生活資助29.44萬多人次，資助總金額14512.85萬元；發(fā)放青年人才購房資助1674人次，發(fā)放總金額7077萬元；租房資助87563人次，發(fā)放總金額4600.72萬元。 17. “青春留常”綜合資助，擴大留才資助范圍。2022年底出臺，對我市企業(yè)引進的畢業(yè)2年內(nèi)在常7所高等職業(yè)院校的全日制大專生，在常州 首次繳納社保連續(xù)6個月以上的，從第7個月開始發(fā)放每月300元的綜合資助，資助期限3年。擴大了人才資助的覆蓋范圍，更好的解決人才后顧之憂。 18. “青春留?！本蜆I(yè)獎勵，激發(fā)學校留才動力。根據(jù)《支持在常高校和職業(yè)院校促進畢業(yè)生留常就業(yè)實施細則》相關要求，對在常高校、技職院校協(xié)同開展畢業(yè)生留常就業(yè)考核工作，通過大數(shù)據(jù)比對在常高校和職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)參保率后，對符合條件的院校進行獎勵。2023年發(fā)放2022年度院校獎勵共28所，計725.86萬。 （三）立足青春留常，打造高質(zhì)量工作矩陣。 19.持續(xù)營造求賢若渴的留常氛圍。開展“龍城有約·青春留常”主題活動，邀請市領導走進校園，為廣大學子上“青春留常第一課”，進一步推介人才政策和留常發(fā)展機遇，讓廣大新生感受常州對青年人才的重視和渴求，加深“龍城第一印象”，留下“美的向往”。通過線上線下多渠道了解在常高校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿，及時回應關切，打造并發(fā)布互動問答式“青春留?！睂毜?，整合各方資源打造“龍城大禮包”，讓“青春留?！钡睦砟罡由钊肴诵?。同時，開發(fā)完善全域“暢游常州”打卡線路，讓畢業(yè)生全方面了解常州的發(fā)展實力、歷史底蘊、風土人情，用城市魅力提升留常吸引力。 20.充分發(fā)揮“以產(chǎn)聚才”的留常效應。制造業(yè)是我市的最亮特色、最大優(yōu)勢、最強競爭力，隨著高端裝備制造、新能源汽車和汽車核心零部件、新材料等先進制造業(yè)集群的加速壯大，對在常高校外地生源將產(chǎn)生巨大的人才“虹吸效應”。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)特色和青年意愿，優(yōu)化完善見習制度，持續(xù)開展“訪企拓崗”行動，挖掘一批優(yōu)質(zhì)見習基地，為穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)“大客戶”開通見習服務“綠色通道”。持續(xù)評選就業(yè)見習示范基地，讓崗位質(zhì)量高、見習質(zhì)效好、留用人員多的基地發(fā)揮示范帶動作用。同時，為有意愿參加就業(yè)見習的青年“定制崗位”，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段精準推送崗位信息，讓崗位更快找到人，力爭將常州打造成為全省乃至全國的就業(yè)見習服務“樣板區(qū)”。 21.努力搭建釋放夢想的留常舞臺。構(gòu)建全市統(tǒng)籌謀劃、基層板塊牽頭推進、在常高校和用人單位精準對接的“1+7+N”求職招聘服務新模式，建立講師團，全新打造職業(yè)生涯規(guī)劃和龍城創(chuàng)業(yè)課程，提供實習見習、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、求職應聘等全方位服務。持續(xù)發(fā)揮常州市人力資源供需平臺、“常州人才招聘”抖音號等現(xiàn)有平臺載體在“云就業(yè)”服務中的規(guī)模效應。積極開展“人才服務進校園”活動，分批次、分專業(yè)舉辦線下供需對接會，幫助畢業(yè)生提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、選準選好“第一站”。同時，舉辦好“中國創(chuàng)翼”、“創(chuàng)響江蘇”及“夢想啟航、創(chuàng)業(yè)常州”等大學生創(chuàng)業(yè)大賽，進一步宣傳常州，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生來常創(chuàng)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目帶動畢業(yè)生就業(yè)，助力青年人才“圓夢龍城”。 簽發(fā)人：王竹林 經(jīng)辦人：徐 彬 聯(lián)系電話：0519-85588852 常州市人力資源和社會保障局 2024年6月3日 |