為了做好其他食品（冷藏面米制品（生制品））生產(chǎn)許可審查工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定《常州市其他食品（冷藏面米制品（生制品））生產(chǎn)許可審查細(xì)則（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見，征求意見截止時(shí)間為2025年5月19日。

行政審批處聯(lián)系電話：（0519）86900556

附件：常州市其他食品（冷藏面米制品（生制品））生產(chǎn)許可審查細(xì)則（征求意見稿）

常州市數(shù)據(jù)局

2025年5月12日

附件

常州市其他食品（冷藏面米制品（生制品））生產(chǎn)許可審查細(xì)則（征求意見稿）

第一章  總則

第一條　為了做好其他食品（冷藏面米制品（生制品））生產(chǎn)許可審查工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》（以下簡(jiǎn)稱通則）等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定其他食品（冷藏面米制品（生制品））生產(chǎn)許可審查細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱細(xì)則）。

第二條　本細(xì)則應(yīng)與通則結(jié)合使用，適用于常州盟江食品有限公司其他食品（冷藏面米制品（生制品））生產(chǎn)許可審查工作。

第三條　本細(xì)則所稱其他食品（冷藏面米制品（生制品）），是指以小麥、大米、玉米、雜糧等一種或多種谷物及其制品為原料，或同時(shí)配以餡料/輔料，經(jīng)加工，成型，冷藏而成的食品。并在0-4℃之間保存、銷售的冷藏面米制品（生制品）（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)品）。

第四條　本《細(xì)則》引用的標(biāo)準(zhǔn)、文件應(yīng)采用最新版本（包括標(biāo)準(zhǔn)修改單）。

第二章  生產(chǎn)場(chǎng)所

第五條　廠區(qū)、廠房和車間、庫房要求應(yīng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881）中生產(chǎn)場(chǎng)所相關(guān)規(guī)定。

第六條　企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)及工藝要求設(shè)置相應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所。生產(chǎn)場(chǎng)所一般應(yīng)設(shè)置原料處理區(qū)（預(yù)處理間）、配料區(qū)，加工區(qū)（制皮間、熱處理間、冷卻間、腌制間、制作間）包裝區(qū)（內(nèi)包裝間、外包裝間），倉庫（原輔料及包材倉庫、成品倉庫）。

第七條　生產(chǎn)車間依其清潔度要求一般分為：一般作業(yè)區(qū)（倉庫、脫包間、外包間、檢驗(yàn)室等），準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)（配料間、制皮間、原料處理區(qū)、熱處理間、冷卻間、腌制間、制作間），清潔作業(yè)區(qū)（內(nèi)包裝間）。

第八條　生產(chǎn)場(chǎng)所或生產(chǎn)車間入口處應(yīng)設(shè)置更衣室，洗手、干手和消毒設(shè)施，換鞋（穿戴鞋套）或工作鞋靴消毒設(shè)施。洗手設(shè)施采用非手動(dòng)式。

第九條　不同清潔作業(yè)區(qū)之間的人員通道應(yīng)分隔。如設(shè)有特殊情況時(shí)使用的通道，應(yīng)采取有效措施防止交叉污染。

第十條　清潔作業(yè)區(qū)與準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)（除熱處理間）應(yīng)設(shè)有溫度控制設(shè)施和空氣消毒設(shè)施。

第十一條　成品貯存要求有與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的冷藏庫。冷藏庫內(nèi)溫度應(yīng)保持在0-4℃，不得與有害、有毒、有異味的物品或其他雜物混存。運(yùn)輸產(chǎn)品的運(yùn)輸工具廂體應(yīng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，車廂內(nèi)溫度必須保持0-4℃，運(yùn)輸過程中產(chǎn)品溫度上升應(yīng)保持在最低限度。

第三章  設(shè)備設(shè)施

第十二條　企業(yè)應(yīng)具有與生產(chǎn)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，性能和精度應(yīng)滿足生產(chǎn)要求，便于操作、清潔、維護(hù)。生產(chǎn)設(shè)備根據(jù)實(shí)際工藝需要配備，一般包括：臺(tái)秤、電子秤、解凍桶、清洗桶、電動(dòng)絞肉機(jī)、修整刀、多功能切菜機(jī)、離心脫水機(jī)、滾揉機(jī)、電磁大鍋灶、電蒸箱、冷凍機(jī)或其他冷凍設(shè)備、和面機(jī)、壓面機(jī)、切面機(jī)、冷風(fēng)機(jī)、全自動(dòng)封口機(jī)、真空封口機(jī)、墨輪有色印字連續(xù)封口機(jī)及冷藏庫。

第十三條　有溫濕度要求的工序和場(chǎng)所，應(yīng)根據(jù)工藝要求控制溫濕度，并配備監(jiān)控設(shè)備。腌制間應(yīng)配備空氣制冷和溫度監(jiān)控設(shè)備。冷藏庫應(yīng)配備溫度監(jiān)控設(shè)備。其他方式貯存的成品倉庫應(yīng)符合企業(yè)規(guī)定的溫度范圍，必要時(shí)配備相應(yīng)的溫度監(jiān)控設(shè)備。

第十四條　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有的檢驗(yàn)設(shè)備至少包括：分析天平（0.1mg）、天平（0.1g）、溫度計(jì)、旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀等。檢驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)布局合理，檢驗(yàn)設(shè)備的數(shù)量、性能、精度應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)的檢驗(yàn)需求。

第四章  設(shè)備布局與工藝流程

第十五條　設(shè)備布局應(yīng)按工藝流程設(shè)計(jì)，一般包括：原輔料驗(yàn)收、原料處理、配料、制皮、制餡、成型、包裝和冷藏運(yùn)輸?shù)裙に?。工藝流程必須科學(xué)合理，符合相關(guān)規(guī)定。

第十六條　應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品進(jìn)行控制，加工處理過程中的產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到生產(chǎn)工藝要求，監(jiān)控并記錄各項(xiàng)指標(biāo)。

原輔料驗(yàn)收。企業(yè)生產(chǎn)冷藏食品所用的原輔材料及包裝材料必須符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。企業(yè)生產(chǎn)冷藏食品所使用的畜禽肉等主要原料應(yīng)經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫，并有合格證明。豬肉必須按照《生豬屠宰條例》規(guī)定選用政府定點(diǎn)屠宰企業(yè)的產(chǎn)品；進(jìn)口原料肉必須提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門的合格證明材料。不得使用非經(jīng)屠宰死亡的畜禽肉及非食用性原料；如使用的原輔材料為實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，必須選用獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

原料處理。原料處理設(shè)備必須滿足生產(chǎn)工藝要求，監(jiān)控并記錄各項(xiàng)指標(biāo)。原料處理設(shè)備與加工食品品種相符合，解凍桶數(shù)量、容量和操作臺(tái)數(shù)量應(yīng)與加工食品的數(shù)量相適應(yīng)，各類水池和不同場(chǎng)所（車間）、區(qū)域有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。

配料。原輔料配比嚴(yán)格按照本企業(yè)配方要求添加；生產(chǎn)過程中應(yīng)按照GB 2760《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》以及國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門相關(guān)公告的要求使用食品添加劑。

包裝。產(chǎn)品經(jīng)過過程檢驗(yàn)后，在包裝間計(jì)量包裝，包裝過程中，應(yīng)檢查產(chǎn)品感官和凈含量，確保包裝后產(chǎn)品密封良好，計(jì)量準(zhǔn)確，標(biāo)簽信息符合標(biāo)準(zhǔn)。

運(yùn)輸與儲(chǔ)存。冷藏庫內(nèi)溫度應(yīng)保持在0-4℃，不得與有害、有毒、有異味的物品或其他雜物混存。運(yùn)輸產(chǎn)品的運(yùn)輸工具廂體應(yīng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，廂內(nèi)溫度必須保持0-4℃，運(yùn)輸過程中產(chǎn)品溫度上升應(yīng)保持在最低限度。

第五章  人員管理

第十七條　應(yīng)依法配備食品安全管理人員和食品安全專業(yè)技術(shù)人員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)符合《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。食品安全專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)與崗位要求相適應(yīng)，掌握肉制品生產(chǎn)工藝操作規(guī)程，熟練操作生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，人員數(shù)量應(yīng)滿足企業(yè)生產(chǎn)需求。其中檢驗(yàn)人員應(yīng)具有食品檢驗(yàn)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，經(jīng)培訓(xùn)合格。

第十八條　應(yīng)當(dāng)建立人員培訓(xùn)制度。制定和實(shí)施職工培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)崗位需求開展食品安全知識(shí)及衛(wèi)生培訓(xùn)，做好培訓(xùn)記錄。食品安全管理人員上崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，并考核合格。

第十九條　應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。明確患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的或有明顯皮膚損傷未愈合的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

第六章  管理制度

第二十條　應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，對(duì)原輔料、包裝容器供應(yīng)商進(jìn)行審核，并定期進(jìn)行審核評(píng)估；應(yīng)在和供應(yīng)商簽訂的合同中明確雙方承擔(dān)的食品安全責(zé)任。包裝容器應(yīng)符合相應(yīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第二十一條　應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)過程控制制度，制定所需的操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書，明確原料（如領(lǐng)料、投料、余料管理等）、稱量、生產(chǎn)、工器具清洗消毒、儲(chǔ)運(yùn)和交付等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全進(jìn)行管控。

應(yīng)當(dāng)制定有效的清洗、消毒方法和管理制度并驗(yàn)證，保證生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、包裝容器、工作服和人員的清潔衛(wèi)生和安全，防止產(chǎn)品及包裝在生產(chǎn)過程中被污染。

第二十二條　建立并執(zhí)行檢驗(yàn)管理及出廠檢驗(yàn)記錄制度。應(yīng)包括原料檢驗(yàn)、過程檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)及產(chǎn)品留樣的方式及要求，過程檢驗(yàn)包括但不限于對(duì)半成品質(zhì)量、安全指標(biāo)的監(jiān)測(cè)。產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定出廠檢驗(yàn)要求的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定出廠檢驗(yàn)要求的，企業(yè)應(yīng)綜合考慮產(chǎn)品特性、工藝特點(diǎn)、生產(chǎn)過程控制等因素確定檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)頻次、檢驗(yàn)方法等檢驗(yàn)要求。

冷藏調(diào)制食品（生制品）企業(yè)的出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目為感官、凈含量、過氧化值（以動(dòng)物性食品為原料）。

第二十三條　應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行運(yùn)輸和交付管理制度，規(guī)定根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)、貯存要求、運(yùn)輸條件選擇適宜的運(yùn)輸方式，并做好交付記錄。委托運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)對(duì)受托方的食品安全保障能力進(jìn)行審核。

第二十四條　應(yīng)制定食品安全事故處置管理制度。明確食品安全事故的種類及應(yīng)急處理的措施，并組織定期演練，以便于能保證在出現(xiàn)食品安全事故時(shí)，能及時(shí)作出響應(yīng)和持續(xù)改進(jìn)。

第二十五條　應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品安全追溯管理體系，記錄并保存法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的信息，保證產(chǎn)品可追溯。

第二十六條　應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品安全自查制度，按規(guī)定對(duì)食品安全狀況定期進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)的處理措施。有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第二十七條　應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行不合格品管理制度，規(guī)定原料、半成品、成品及食品相關(guān)產(chǎn)品中不合格品的管理要求和處置措施。

第二十八條　應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行不安全食品召回制度，規(guī)定停止生產(chǎn)、通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者、召回和處置不安全食品的相關(guān)要求，記錄召回和通知情況。

第二十九條　應(yīng)當(dāng)建立食品安全事故處置方案，規(guī)定食品安全事故處置措施及向事故發(fā)生地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告的要求。

第七章  試制產(chǎn)品檢驗(yàn)

第三十條　企業(yè)應(yīng)按所申報(bào)冷藏面米制品（生制品）類別和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，提供同一品種、同一批次的試制產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告，企業(yè)應(yīng)對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十一條　檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)符合相應(yīng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)明示的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等及國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的相關(guān)公告的要求。

第八章  附則

第三十二條　其他食品（冷藏調(diào)制食品）適用標(biāo)準(zhǔn)：冷藏調(diào)制食品產(chǎn)品執(zhí)行SB/T 10648《冷藏調(diào)制食品》。