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一、主要職責(zé)
主要分為三大部分：一是法制宣傳教育工作，主要是協(xié)助黨委政府組織實施普法規(guī)劃，提高市民法律意識，推進(jìn)民主法治建設(shè)。二是法律服務(wù)行業(yè)管理，主要是指導(dǎo)、管理、監(jiān)督律師、公證、基層法律服務(wù)以及面向社會服務(wù)的司法鑒定工作。三是法律保障工作。主要是指導(dǎo)管理法律援助、人民調(diào)解、多元調(diào)解工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)刑釋解教人員安置幫教工作、社區(qū)矯正工作以及組織實施常州地區(qū)國家司法考試等工作。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置
常州市司法局是主管全市司法行政工作的市政府組成部門，內(nèi)設(shè)13個職能機(jī)構(gòu)：辦公室、法制宣傳處、律師管理處、公證管理處、基層工作處、社區(qū)矯正管理處、國家司法考試處（市國家司法考試辦公室）、司法鑒定管理處、法律援助管理處（市“148”法律服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、政策法規(guī)處（行政服務(wù)處）、計財裝備處、組織人事處、宣傳教育處。下屬兩個事業(yè)單位：即自收自支事業(yè)單位常州市常州公證處和全額撥款事業(yè)單位常州市法律援助中心。市司法局本級與市法律援助中心經(jīng)費(fèi)來源為財政撥款，納入部門預(yù)決算管理。
三、2015年主要工作任務(wù)
2015年工作的總體思路是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實全省司法行政工作會議和全市政法工作會議要求，堅持改革創(chuàng)新，夯實“四個全覆蓋”工作基礎(chǔ)，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會民生事業(yè)發(fā)展新常態(tài)，不斷滿足人民群眾日益增長的法律需求，提升司法行政工作滿意度，為我市“四個全面”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。
按照這一總體要求，今年著重抓好三方面工作：
(一)、爭先進(jìn)位，繼續(xù)夯實“四個全覆蓋”基礎(chǔ)建設(shè)。
1、全面建立法治宣傳教育新格局。確立互動性服務(wù)型創(chuàng)新型法治宣傳教育工作新常態(tài)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組職能，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全法治宣傳教育考評新機(jī)制，抓好各部門行業(yè)及社會單位的普法責(zé)任，健全普法考核評估機(jī)制，拓展法治宣傳教育新途徑。積極打造互動型服務(wù)型創(chuàng)新型法治宣傳教育模式。廣泛開展群眾性法治文化活動,推動全媒體、多形式公益法治宣傳教育活動。
2、全面鞏固矛盾糾紛調(diào)處新成效。推進(jìn)“調(diào)處中心”實體化建設(shè)，轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級調(diào)處中心實體化、全市三級調(diào)委會規(guī)范化創(chuàng)建年底全部達(dá)標(biāo)，村（社區(qū)）調(diào)委會規(guī)范化建成率達(dá)100%。完善社會矛盾糾紛網(wǎng)格排查預(yù)警機(jī)制，對群體性事件、非正常上訪事件、民轉(zhuǎn)刑案件有效預(yù)警率90%以上，在全市公安派出所推行設(shè)立派駐式人民調(diào)解工作室。加快成立市、區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會，發(fā)展“老娘舅”調(diào)解員隊伍，落實我市《人民調(diào)解個案補(bǔ)貼指導(dǎo)意見》。
3、積極打造公共法律服務(wù)實戰(zhàn)新平臺。完善市、轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)四級公共法律服務(wù)中心（站）服務(wù)場所。推動落實“普遍建立法律顧問制度”。正式啟用常州市公共法律服務(wù)中心。繼續(xù)鞏固城鎮(zhèn)15分鐘、農(nóng)村半小時“法律援助圈”，逐步將法律援助范圍由低保人群擴(kuò)大到低收入人群，開展預(yù)約公證業(yè)務(wù)辦理及“公證敬老”等公益活動，拓展司法鑒定代辦點(diǎn)。
4、全面確立特殊人群服務(wù)管理新常態(tài)。推進(jìn)社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化。加強(qiáng)市級矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置配套建設(shè)。依托轄市（區(qū)）社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心，推動社區(qū)矯正中心、安置幫教機(jī)構(gòu)合署辦公，嚴(yán)格按照要求配備矯正執(zhí)法車輛。確保三級機(jī)構(gòu)有4：2：1以上的政法專編人員負(fù)責(zé)特殊人群管理工作。落實“必接必送”政策及幫扶保障措施，出臺《人戶分離刑釋解教人員安置幫教工作暫行辦法》。建立以政府幫扶為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為符合條件的兩類人員落實最低生活保障，推動出臺企業(yè)吸納兩類人員就業(yè)優(yōu)惠政策；切實加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障，提高執(zhí)法人員待遇。
（二）、激發(fā)活力,催生動力，不斷提升司法行政工作新水平。
突出重點(diǎn)，創(chuàng)新品牌。努力形成全市更多的“一地一品”、“一地多品”和“名特優(yōu)”項目或品牌。服務(wù)為先，健全體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、公共法律服務(wù)中心和村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站、調(diào)委會等“一所三站點(diǎn)”建設(shè)。完善機(jī)制，釋放活力。切實加強(qiáng)各項工作機(jī)制建設(shè)，推動各項業(yè)務(wù)工作項目化推進(jìn)、實體化管理。落實《常州市人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法》，將刑釋人員銜接工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助列入地方財政預(yù)算，探索建立矛盾糾紛化解救助機(jī)制。強(qiáng)化隊伍，擴(kuò)大宣傳。加快司法行政專門力量、專業(yè)力量、社會力量隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。
（三）、著力凝聚共識、扎實做好司法行政改革工作
凝聚改革共識。切實將思想統(tǒng)一到上級部門的改革精神上來，形成唯有改革才能促進(jìn)發(fā)展的共識，做到自覺服從改革、主動參與改革、積極支持改革，特別是對市級層面實施的改革任務(wù)要不等不靠、先行先試。增強(qiáng)改革合力。破除單兵作戰(zhàn)、各自為陣的本位思維，必須建立條塊結(jié)合、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，合力推進(jìn)各項改革任務(wù)。對于牽頭工作，要列出任務(wù)圖、時間表，細(xì)化分解，推動改革項目落地生根。對于配合工作，要增強(qiáng)合作意識，主動溝通，決不推諉。統(tǒng)籌改革任務(wù)。對《決定》和市委明確的任務(wù)，如“探索實行律師代理申訴制度……”，“繼續(xù)健全法律援助體制機(jī)制，逐步降低公民申請援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)……”，“推進(jìn)公職律師、公司律師制度，逐步在全市黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，提倡企業(yè)設(shè)立公司律師，構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊伍”，“創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制，制定出臺我市關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制的指導(dǎo)意見……”，“健全人民陪審員制度……”等七項重點(diǎn)，盡快成立調(diào)研小組，落實具體任務(wù)，研究具體舉措，順利完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
四、2015年部門預(yù)算編制說明
常州市司法局部門預(yù)算為局本級及市法律援助中心的合并預(yù)算，全部為一般公共預(yù)算，無政府性基金預(yù)算。
（一）收入預(yù)算
2015年市司法局收入總預(yù)算1655.62萬元，即為一般公共預(yù)算財政撥款。
（二）支出預(yù)算
2015年市司法局支出總預(yù)算1655.62萬元。
1、按照功能科目分類，包括：①公共安全支出1166.59萬元，主要用于市司法行政事務(wù)支出，包括基本支出和項目支出；②社會保障與就業(yè)支出295.55萬元，主要用于單位市司法局離退休人員工資、津補(bǔ)貼等支出；③醫(yī)療衛(wèi)生支出47.56萬元，主要用于市司法局按照國家政策規(guī)定在醫(yī)療保障方面的支出；④住房保障支出145.92萬元，主要用于市司法局按照國家政策規(guī)定在住房改革方面的支出。
2、按照經(jīng)濟(jì)科目分類，包括基本支出1299.02萬元（其中：工資福利支出741.42萬元、商品和服務(wù)支出112.32萬元、對個人和家庭的補(bǔ)助支出445.28萬元）、項目支出356.6萬元。
五、“三公”等經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況說明
常州市司法局“三公”等經(jīng)費(fèi)預(yù)算為局本級及常州市法律援助中心的合并預(yù)算。2015年常州市司法局“三公”等經(jīng)費(fèi)財政撥款支出預(yù)算總計127.64萬元，其中：因公出國（境）費(fèi)7萬元，用于本單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)23.1萬元，用于單位公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)用等支出，公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機(jī)動車輛。公務(wù)接待費(fèi)12.91萬元，用于單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待支出。會議費(fèi)32.78萬元，用于單位按《常州市市級機(jī)關(guān)會議管理辦法》（常辦發(fā)〔2014〕39號）規(guī)定開支的各類公務(wù)會議支出。培訓(xùn)費(fèi)51.85萬元，用于單位按《常州市市級機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（常財行〔2014〕7號）規(guī)定開支的培訓(xùn)支出，包括在職培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、初任培訓(xùn)等。2015年我局按規(guī)定計劃2人次參團(tuán)出國（境），因此“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比2014年有所增加。
附件：常州市司法局2015年部門預(yù)算公開表
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