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| 常州市2020年第一次建筑工地揚塵防治及非道路移動機械專項檢查情況通報 常住建〔2020〕243號 |
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各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位： 為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強建筑施工揚塵防治長效管理，推進落實我市建筑工地關(guān)于大氣污染防治的各項要求，我局于8月組織對全市在建工程揚塵防治及非道路移動機械進行了專項檢查，有關(guān)情況通報如下： 一、總體情況 本次檢查從有關(guān)單位抽調(diào)人員，成立四個檢查組，采用“四不兩直”，直奔工地、直插施工現(xiàn)場的方式，隨機抽查了45個在建建筑工程。從檢查情況看，大部分受檢項目參建各方對我市大氣污染防治形勢認識較清，環(huán)保意識普遍增強，施工現(xiàn)場揚塵防治措施基本落實，非道路移動機械普遍登記上牌。絕大多數(shù)施工單位項目部配備揚塵防治負責人，施工現(xiàn)場圍墻圍擋、臨時道路硬化、自動沖洗平臺、灑水車、霧炮機、噴淋等抑塵設(shè)施設(shè)備符合要求，5000平方米以上的土石方在建工程均安裝視頻監(jiān)控及PM10、PM2.5在線監(jiān)測系統(tǒng)并與主管部門管理平臺聯(lián)網(wǎng)。 二、存在問題 本次檢查也不同程度地發(fā)現(xiàn)了一些問題，檢查人員對每個項目出具《常州市建筑工地揚塵污染防治檢查表》，告知項目參建各方在揚塵防治方面存在的具體問題，督促施工單位限期整改；對轄市（區(qū)）發(fā)出執(zhí)法建議書6份（金壇區(qū)1份、溧陽市1份、武進區(qū)1份、新北區(qū)1份、經(jīng)開區(qū)2份），主要問題如下： 1．建設(shè)單位主體責任落實不到位 一是建設(shè)單位未能有效落實揚塵防治主體責任，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)商，片面追求施工進度及經(jīng)濟效益，對施工現(xiàn)場揚塵防治措施落實情況不重視。有時為了方便施工，建設(shè)單位對施工單位提出不合理要求，隨意取消抑塵、防塵措施。二是納入總承包范圍的土方工程往往由建設(shè)單位指定發(fā)包且疏于管理，土方作業(yè)階段揚塵防治措施落實不到位情況普遍。 2．施工總承包企業(yè)揚塵防治管理工作仍需加強 一些施工單位對我市大氣污染及揚塵防治認識仍然不足，揚塵防治意識較差，揚塵防治措施落實不到位。尤其是外地施工單位對常州市大氣污染形勢了解不深，對政府部門主導的嚴管嚴罰態(tài)勢不甚理解，施工作業(yè)時揚塵防治措施不夠。主要表現(xiàn)在：一是揚塵防治方案編制沒有針對性，沒有按照《常州市建筑工地揚塵防治管理標準圖集（V1.1版本）》進行編制，防塵措施不科學、不全面；二是施工現(xiàn)場揚塵負責人日常檢查工作流于形式，施工區(qū)域臨時道路灑水、保潔不到位、浮塵較大，未規(guī)范設(shè)置建筑垃圾池，易起塵物料、裸土覆蓋不到位，木工加工點隨意設(shè)置，木屑、刨花未及時清理，用于裸土覆蓋的防塵網(wǎng)不符合《關(guān)于切實加強施工工地塑料防塵網(wǎng)使用管理工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2019〕254號）要求，自動沖洗平臺、霧炮車不能正常運行等情況還是經(jīng)常發(fā)生；三是土方作業(yè)階段，施工總承包企業(yè)對土方運輸單位管理不力，施工現(xiàn)場非道路移動機械（挖機等）報驗不及時、土方濕法作業(yè)不到位、渣土車行經(jīng)路線上浮塵較多等現(xiàn)象普遍存在。 3．現(xiàn)場監(jiān)理責任心不強 現(xiàn)場監(jiān)理日常檢查不認真，工作流于形式，對施工單位未按揚塵防治方案組織施工，施工現(xiàn)場存在揚塵污染現(xiàn)象視而不見，未能及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，對建設(shè)、施工單位的環(huán)境違法違規(guī)行為未能采取有效措施予以制止。大多數(shù)監(jiān)理項目部對非道路移動機械進場報驗不聞不問，未對施工現(xiàn)場沒有登記上牌的挖機進行正確處置，現(xiàn)場監(jiān)理責任心亟待提高。 三、處理意見 對常州丁香路以南、中吳大道以東（CX060207）地塊二標段等6個項目予以通報表揚（詳見附件1），對麗華北路東側(cè)、勞動中路南側(cè)（DN040402）地塊三標段等6個項目予以通報批評（詳見附件2），對常州市新陽光工程咨詢有限公司、常州市武進創(chuàng)業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司、常州市江南建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司按照規(guī)定扣除企業(yè)信用分。 四、下一步工作要求 1．認真對待問題，積極落實整改 項目參建各方尤其是施工單位務(wù)必高度重視此次整改工作，按規(guī)范要求及時落實整改并保持長效管理。下階段，我局將聯(lián)合屬地監(jiān)管部門對批評項目進行“回頭看”，實行重點監(jiān)管、增加抽查頻次，對揚塵防治措施不落實、不能保持長效管理的施工企業(yè)將采取頂格處罰及限制市場準入等行政措施。 2.進一步統(tǒng)一思想，切實做好揚塵防治各項工作 近期，我市大氣污染指數(shù)反彈嚴重，降塵量居高不下，全省排名靠后，大氣污染防治形勢十分嚴峻。項目參建各方及全行業(yè)從業(yè)人員都要充分認識到當前開展建筑工地大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，充分理解、支持政府主導的大氣污染防治工作，嚴格落實主體責任，將大氣污染防治納入建筑施工長效管理，常態(tài)化高標準執(zhí)行建筑施工揚塵防治“六個百分百”要求，為我市今年大氣質(zhì)量考核達標作出應有的貢獻。 全市各級建設(shè)行政主管部門和建筑施工揚塵防治監(jiān)督機構(gòu)要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，從講政治的高度，按照常州市委市政府、市大氣辦的統(tǒng)一部署，積極開展相關(guān)工作，進一步夯實監(jiān)管責任，繼續(xù)集中精力，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施，堅決做好建筑施工大氣污染防治各項工作。一是強化宣貫與指導，利用開工見面會、日常巡查等機會，將常州市有關(guān)大氣污染、揚塵防治的文件、要求告知項目參見各方并進行指導。二是加大監(jiān)督檢查頻次，將揚塵防治列為工程建設(shè)與行業(yè)管理的重要內(nèi)容，做到“查工地必查揚塵”，對揚塵防治不力、措施落實不到位的建設(shè)工地要堅決要求整改（含停工）。三是加大行政處罰力度，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)建筑施工揚塵管控不力，揚塵污染嚴重的行為，嚴格按照大氣污染防治法律法規(guī)進行查處，并采用扣除企業(yè)信用分、限制市場準入等措施，倒逼施工企業(yè)將大氣污染防治措施真正落實到位。 附件：1．常州市2020年第1次建筑施工揚塵防治及非道路移動機械專項檢查表揚項目 2．常州市2020年第1次建筑施工揚塵防治及非道路移動機械專項檢查批評項目 常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2020年9月15日 （此件公開發(fā)布） 附件1 常州市2020年第一次建筑工地揚塵防治及非道路移動機械專項檢查表揚項目
附件2 常州市2020年第一次建筑工地揚塵防治及非道路移動機械專項檢查批評項目
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